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1、2022年“十三五”指标完成情况及十四五规划建议和农村局“十四五”规划编制工作开展总结汇报合编 0 2022 年 十三五指标完成情况及十四五规划建议 和农村局十四五规划编制工作开展总结汇报 合编 县政府部署十四五规划编制工作以后，我单位非常重视，立即开会研究，学习上级文件，认真组织规划，现将工作进展情况汇报如下： 一、成立领导机构 农业农村局成立了十四五规划编制工作领导小组，建立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的专班，实行责任分工，通过收集资料，下乡调研，征求意见，开门问策，进行科学谋划。 二、制定工作思路 根据县政府十四五规划的总体要求，十四五期间农业农村工作的规划思路
2、是：以实施乡村振兴战略为主线，以项目建设、改善农村人居环境、特色产业发展、深化农村改革为重点，以6 个提高为目标(1、提高农产品质量，2、提高产业效益，3、提高生产效率，4、提高农民素质，5、提高市场竞争力，6、提高农民收入)，以 十大举措为抓手(1、实施粮食生产核心区建设行动。2、实施高效种养业发展行动。 3、实施绿色食品业转型升级行动。4、实施优势特色产业集群培育行动。5、实施现代农业产业园创建行动。6、实施农业产业强镇培育行动。7、实施数字农业建设行动。8、实施农产品质量安全行动。9、实施新型经营主体提升行动。10、实施农业科技支撑行动。)推进农业农村高质量发展。 三、工作开展情况 目前
3、，十四五规划初稿已出，全局集体讨论了 2 次，征求意见稿已改了 3 次，初稿紧密结合河南省乡村振兴战略规划、河南省关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见，结合我县特色优势产业，结合乡镇、村、干部群众的期盼，群众智慧，专家意见，初稿共分五个部分(一)指导思想;(二)发展目标;(三)发展方向(6 化 1 布局区域化，2 生产标准化，3 经营规模化，4 发展产业化，5 方式绿色化，6 产品品牌化);(四)发展十大举措;(五)保障措施;共计谋划 58 个项目，其中动植物保护工程 7 项，农业生态环保工程 1项，蚕菌业 1 项，人居环境 8 项，水产品 2 项，农业病虫害防治 2 项，菜蓝子工
4、程 2 项，中药材 1 项，现代农业 7 项，发展集体经济 2 项，高标准农田 2 项，农产品冷链物流 1 项等，总投资 78.69 亿元。 四、存在问题： (一)由于规划编制涉及到农村社会和经济发展的方方面面，涉及内容多，时间紧迫，征求群众意见还不充分;(二)部门之间缺乏勾通，信息交换不及时全面，各自为战，没有形成合力;(三)五年规划编制是个大课题，还需县发改委统筹、指导、培训;(四)还缺乏省农业农村厅等上级业务部门的咨询及宏观指导等。 0 2022 年 十三五指标完成情况及十四五规划建议 议 0 6400 字范文稿 十三五以来，XXX 市民政系统认真贯彻落实了 XX、省、市决策部署，在市委
5、、市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导帮带下，牢固树立民政为民、民政爱民工作理念，努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展、改革创新、规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务、慈善事业和社会工作发展基础更加稳固、结构更加优化、后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。 一、十三五指标完成情况 (一)志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队 XXX 支，实名注册志愿者 XXX 万余人(占全市总人口的 XXX%，提前完成十三五规划中志愿者注册比例 XXX%的目标任务)，发布志愿服务项
6、目 XXX 万余个，开展志愿服务时长 XXX 万小时，为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了突出贡献。出政策。将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算，引导、支持志愿服务事业发展，先后出台关于扎实推进志愿服务工作的通知关于规范志愿服务活动流程的通知关于进一步落实了关于加快推广和规范使用全国志愿服务信息系统的通知的通知等文件通知，就加强和规范志愿服务工作作出细化明确。搭平台。依托社区志愿服务中心，以节日和重大突发事件为主轴，围绕扶贫、扶老、助残、助学、疫情防控等主题，开展形式多样的志愿服务活动;鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广社工+志愿者模式，发
7、挥社会工作人才专业作用;采取志愿者+APP模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。抓规范。每年组织全国志愿服务信息系统操作培训会，开通志愿服务问题答疑热线，编撰发放志愿服务信息系统操作指南和常见问题处理规程;建立通报制度，不定期对全市志愿服务活动开展情况进行检查，每月对各县(市、区)注册志愿服务组织数、志愿者人数、志愿服务项目数和服务时长等进行通报;严格开展社区及机关事业单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定，两项指标均达 100%。促长效。分区划片，明确标准， 组织机关、企事业单位工作人员常态化开展文明导乘、文明劝导、双捡
8、等志愿服务活动;结合学雷锋活动月党建带群建，深入开展新时代文明实践志愿服务和走访慰问困难群体等活动。组织月评十佳志愿服务先进典型评选，并在各类网络平台、报纸上公示;拟制志愿者兑换服务及褒奖激励方案，将志愿者服务时长统计汇总，换算成积分，可以到街道、村(社区)兑换米、面、油、香皂、毛巾等生活物资和社区卫生服务中心免费挂号等服务，激发志愿者工作动力。 (二)慈善事业发展步入快车道。XXX 获评第十届中华慈善奖慈善楷模。2022 年以来，全市新成立慈善组织 XXX 家，有 XXX家社会组织(基金会)被认定为慈善组织。广宣传。充分利用宣传牌、小册子、两微一站等媒介,大力宣传慈善法、慈善组织公开募捐管理
9、办法和XXX 省实施中华人民共和国慈善法办法等各项政策法规，解读重点法律条款和群众关心关切热点;结合中华慈善日组织系列活动，开展优秀慈善典型事迹及个人宣扬，积极申报参加中华慈善奖等慈善表彰项目，推广我市先进慈善组织和慈善楷模，激发全社会慈善内动力。优服务。出台关于促进慈善事业健康发展的实施意见，鼓励支持慈善事业发展，培育慈善组织规范发展。制定慈善组织认定、公开募捐资格认定、公开募捐方案备案等事项的办事指南、服务规范和服务流程,配套慈善组织认定申请书慈善组织公开募捐资格申请书慈善组织公开募捐资格证书申领表公开募捐方案备案表等相关系列格式表格。严监管。严 格慈善组织资格认定和公开募捐备案、管理，要
10、求慈善组织定期公布捐赠收入和支出明细，积极回应社会关切，并接受捐赠人和社会的监督;通过书面汇报、实地查看工作台账等方式，严密组织慈善组织年检年报。规范慈善资金使用，加强慈善组织自我监督和外部监督，及时通报、整改出现的各类问题;运用好通报、约谈等手段等加强慈善项目监管，依法履行职责，坚决依法查处、严厉打击骗捐、侵占和破坏慈善财产等违法行为。倡捐赠。积极动员慈善资源发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心，发扬一方有难八方支援的优良传统，依法有序参与新冠疫情防控和脱贫攻坚，定期开展扶贫济困、爱心捐助等慈善活动。2022 年以来，全市各类慈善组织累计接收捐款XXX 余万元、各类物资 XXX 万余
11、件(套)(不含疫情防控专项捐赠);疫情发生以来，全市各类慈善组织、各级红十字会累计接收疫情防控专项捐款 XXX 余万元、各类物资 XXX 万余件(套)。 (三)社会工作建设实现新突破。高度重视社会工作人才队伍建设，广泛采取出台政策文件支持、提高工资福利待遇、鼓励参加职业考试、加强培训培养帮带等方法，不断发展壮大社工人才队伍、提升社工人才专业水平，满足人民群众个性化多样化服务需求。截至目前，全市共成立社会工作服务中心 XXX 家，取得全国社会工作者职业水平证书 XXX 人(助理社会工作师 XXX 人，中级社会工作师 XXX 人)。出政策强支撑。出台关于加强和完善城乡社区治理的实施方案社区专职工作
12、者管理实施办法(试行)等文件，提出同等条件下，优 先录用持有国家社会工作者职业水平证书的人员每 350 户左右居民配备 1 名社区专职工作者 对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的社区工作人员，每人每月另分别增加岗位补贴XX 元、XX 元、XX 元，并对社区专职工作者的人员组成、进入渠道、能力提升、发展空间等作出明确。重宣传强引导。结合社工周雷锋月等时机，举办社工主题宣传展示活动，加大对社会工作的宣传科普，扩大广大群众对社会工作者的知悉度，让群众了解社工队伍、参与社工活动、成为社工人才。组织专题培训，积极引导社区工作者等参加社会工作者职业水平证书考试和学历教育。提素质强能力。持
13、续孵化培育新兴社工机构，采用政府购买服务等方式鼓励社工机构开展活动，提高社工人才专业能力水平;组织社工专业人才参加社工论坛社工专业能力提升高级研修班社工人才助力脱贫攻坚能力提升高级研修班等辅导培训班，提升社工队伍知识储备;开展牵手计划、十百千工程、三社联动试点工程建设等项目，与省内外优秀社工机构对接，协同开展活动，在实践中丰富服务经验、提高专业水平、开拓发展道路。 二、存在的问题和困难 (一)志愿服务发展方面。一是社会认同不够深入。部分群众对志愿者事业缺乏了解、存有偏见，误解志愿者是出风头博取名利，借服务作秀和吸引社会关注;有的把志愿服务当做政府购买服务，认为是理所当然，甚至有的志愿服务对象把
14、志愿 者当作免费或廉价劳动力。在志愿者受到误解、斥责和责骂时，无处诉说，难以有效维护自身合法权益。二是自主参与不够积极。志愿服务主要按照各级要求和工作任务开展，有强烈的行政色彩因素，没有吸引和汇聚民间资源和社会力量，欠缺富有活力的民间志愿组织，导致居民对志愿服务意识淡薄，参与积极性不高。三是服务人员不够专业。一方面，大多数志愿者不具备专业服务技能，只能从事比较简单、缺乏专业技术含量的大众性劳力型志愿服务工作;另一方面，部分具有专业技能的志愿者实际从事的也非本专业志愿服务。四是培育机制不够健全。目前，大多数志愿服务组织仅能完成志愿者的统一注册，尚未建立健全统一规范的培训机制、激励机制、项目机制和
15、档案管理制度等，志愿服务团队凝聚力不够强;同时，部分未注册但也在开展活动的志愿者，因无固定组织管理、监督和引导，长期处于地下、游离、无序状态，一定程度上阻碍了志愿服务工作的深入开展。 (二)慈善事业发展方面。一是行政色彩浓厚。慈善事业的开展仍以政府主导为主，慈善组织和各级政府联系过于密切、对政府的依赖程度过高，有的慈善组织甚至就是从政府部门分离出来，由政府在职或退休人员主导的，以类似于政府部门的运作方式和思维逻辑来开展慈善工作，难以突破机关工作的固定套路，其组织机构、管理思想和理念长期得不到改善创新，缺乏专业人才，组织开展慈善活动的技能水平较低，一定程度上阻碍了慈善组织的发展。目前全市 XXX
16、 家慈善协会均由民政部门工作人员兼职负责运行管理，因精力有限，每 年仅开展例行性的慈善活动，年接收捐赠金额均在 XXX 万元以内(不含疫情防控专项捐赠)，同时还存在既当运动员又当裁判员的问题。二是政策不够清晰。慈善组织监管多以行政监督居多，尚未建立健全的行业自律机制，缺少捐赠资金物资使用方面的规范监督，缺乏对违规行为的具体惩处措施;没有激发出民众对慈善组织监管的积极性，除部分捐赠人和少数社会热心群体外，民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣，主动参与监督的热情不高，导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够。同时，配套完善的慈善工作体系尚未形成，如慈善组织的认定慈善公开募捐方案备案等，仅有事项的办事指南，缺少政策文件予以明确规定具体流程，基层普遍反映对慈善工作了解的不够全面，不够深入，自然也不够
