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1、诸暨市城乡公交一体化规划二一六年七月诸暨市城乡公交一体化规划目 录第一章总论1一、规划背景1二、规划依据1三、规划原则2四、规划范围和期限3第二章诸暨市公共交通发展战略4一、发展目标4二、发展战略6三、诸暨市公共交通发展模式9第三章常规公交线网规划12一、规划原则12二、城市线网分级13三、城乡线网方案15四、公交专用车道系统规划16第四章城市常规公交车辆发展规划21一、车辆及设施发展21二、车型发展规划21三、充电桩配建22第五章常规公交场站规划25一、公交场站布局及规模25三、公交枢纽布局规划27第六章城市快速公交系统规划29一、快速公交通道29二、快速公交线网规划29三、车道横断面布置和
2、站台型式33第七章公共交通信息化发展规划35I一、信息化发展目标35二、基础信息采集与分析系统规划35三、公共交通行业管理系统规划36四、公交企业运营管理系统规划36五、公交出行信息服务系统规划37第八章公共交通运营管理规划38一、公交组织机构与职责38二、公交运营管理模式39三、票价与票制建议39第九章公共交通近期建设规划40一、城市公交线网优化方案40二、城乡公交线网优化方案41三、新增线路56四、车辆投放与车型更新计划56五、近期场站建设规划58第十章规划实施保障59一、政策保障59二、资金保障60三、用地保障60附录65诸暨市城乡公交一体化规划第一章总论一、规划背景进入21世纪，人们越
3、来越认识到城市和乡村一衣带水的密切联系。城乡之 间的资金、资源、技术、劳动力等生产要素在一定范围内进行着合理的交流与组合， 城带乡、乡促城，互为资源，互为市场，从而建立城中有乡、乡中有城的合理的城 乡体系，使城乡经济持续、稳定、健康、协调发展，达到城乡融合、共同繁荣的 目标。我国城乡一体化的理论研究和实践探索始于20世纪八十年代。改革开放后 到80年代中后期，是城乡一体化提出与初探阶段；80年代末到90年代初，致力 于对城市边缘区进行研究探索；90年代中期至今，进入全面、系统的探索阶段。“十三五”是诸暨高水平全面建成小康社会的决胜阶段。据诸暨“十三五”规划， 在此进程中，诸暨将从城市层面对外北
4、承南接，北承杭州都市区，南接金华-义乌都市 区；对内着眼诸暨市域范围内，强化重点区块与周边乡镇交通联系，打造市区到各乡 镇半小时交通圈。这本质上是内外贯通的综合交通体系的构建，高效快捷的交通体系 能够促进人、物的流动沟通，提高整体生产效率。从诸暨交通现状着眼，交通的城乡一 体化，尤其是公共交通的一体化是现阶段的首要任务，也是真正实现区域协作、核心 带动、组团共享、特色发展的空间战略的主要基础，最终做到整个城市开放融合，提 升城市、区域间的合作水平。二、规划依据国家政策法规文件 中华人民共和国城乡规划法2007 国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见(国发(201246号) 建设部等四部委关于
5、优先发展城市公共交通若干经济政策的意见 (城建2006 (288) 号) 交通运输部关于改进提升交通运输服务的若干指导意见 (交运发2013514号) 关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见 (交运发2011490号) 城市公共交通规划编制指南2014地方政策法规文件 浙江省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知 (浙政办发1诸暨市城乡公交一体化规划2007 (18) 号)技术规范与标准 城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范CJJ/T15-2011 城市道路交通规划设计规范GB50220-95 城市公共交通通信系统GB7283-87 公交专用车道设置 (GA/T507-2004)
6、城市公共交通分类标准CJJ/T114-2007 快速公共汽车交通系统设计规范CJJ136-2010 浙江省城市公共交通规划编制导则 (试行) (2014)相关规划 浙江省普通国省道公路网布局调整方案 浙江省综合交通运输发展“十三五”规划 (2016-2020) 杭州都市经济圈综合交通规划 绍兴市综合交通运输发展“十三五”规划 (2016-2020) 诸暨市大城市发展规划 诸暨市域总体规划 (20062020) 诸暨市综合交通运输“十三五”发展规划 (2016-2020) 诸暨市各规划单元控制性详细规划 诸暨市中心城区城市道路网专项规划 诸暨市城市公共交通专业规划 (2008) 诸暨市城区公共交
7、通专项规划三、规划原则城乡公交一体化的内涵体现在突破原有的城乡界限，只有线路经过路线的不同，而没有线路性质的不同，从为社会公众服务这一基本含义出发，构建覆盖城乡 范围的公交系统。针对诸暨城市和城乡公共交通现状，本次诸暨市城乡公交一体化规划的编制从 规划区域内全体出行者对公共交通的需求分析出发，不再将城市、乡镇交通需求分 割预测，首次实现诸暨市城乡一体的交通预测；并通过分析诸暨市客运交通系统发展 的现状、趋势以及相关政策对居民出行结构的影响，对规划范围内城市、2诸暨市城乡公交一体化规划城乡整体公交线网进行全面系统的研究。从内容上，诸暨市城乡公交一体化主要体现在理顺公交理念、改革公交管理体 制、规
8、范公交运营机制、实现基础设施共享、统一客流预测和线网布设等多个方面。 规划主要关注了公交线网的分级定位，功能区分，以此去除冗余，提高公交系统 的整体运行效率和收益；重点考虑了城乡线路与城市线路的良好衔接，采用枢纽 作为关键节点实现立体交通体系的构建。近期规划方案具有较高的可操作性； 中 远期规划方案在注重与近期规划方案的衔接外，具有先进的引导作用。规划目标如下：采用科学的交通需求预测方法，实现城乡统一的客流分析与交 通需求预测。实现城乡线网的统筹优化，确定城乡换乘枢纽场站布置，使其能够 适应诸暨市城乡一体化进程下公共交通发展的需要，可为诸暨市公交企业和公交 运营管理部门提供决策性的指导。进一步
9、提高诸暨市城市公共交通在城市客运交 通体系中的作用和地位，提升公共交通的服务水平和吸引力，引导居民由私人机 动化出行方式向公共交通方式转移，打造高效便捷的城乡公交出行体系。四、规划范围和期限( 一) 规划范围、规划对象本次规划面向诸暨市域范围 (包括3个街道、23个镇、1个乡，总面积2311.33 平方公里) 内的常规地面公交。(二) 规划期限近期：20162020年；远期：20202030年3诸暨市城乡公交一体化规划第二章诸暨市公共交通发展战略一、发展目标从各种交通方式的特点和我国的基本国情出发，无论从城市土地利用、环境 保护还是能源消耗的角度考虑，公共交通都有着其他交通方式所不具备的优势，
10、 大城市、特大城市建立起以公共交通为主导的客运交通体系，中小城市积极倡导公 共交通，建立起各种层次的道路公交与各种类型的个体化交通协调发展的客运交通 体系对于促进城市交通的可持续发展具有重要的战略意义。值得注意的是，集约化的 公共交通在城市交通结构中的主导地位不会自发形成，发达国家城市交通的发展经验 已经证明，一旦个体机动化交通方式在城市交通中占据了主导地位将难以逆转，或者 即使付出高昂的代价仅换取低微的回报。诸暨市目前正处于出行机动化的需求日益增 长和交通结构调整时期，出行方式趋向多样化，个体机动化交通方式在对公共交通 有着强烈排斥作用的同时正无时无刻地与公共交通进行激烈竞争。即使未来我国的
11、经济水平大幅度提高，能源和土地相对稀缺的基本国情也不 会改变，决定了公共交通在城市交通系统中的重要地位。城市交通正处在结构转型 的关键时期，从某种角度来看也可以说是一个危险时期。以促进城市的可持续发展为根本目标，在城市公共交通发展战略和城乡一体 化思想的指导下，优先发展公交，积极建设绿色公交和智能公交，提高公交服务 水平，树立公交的“窗口”形象，使公交成为重要的居民出行方式。1. 发展方向推进城市公交及城乡公交的一体化进程。从城市到农村的公路客运全部实行 公交化运营，打破二元分割的局面，构建成相互衔接、运转有序的局面，让农村 群众享受到和城市居民一样优质的公交服务。加快城乡换乘枢纽及乡镇组团中
12、心场站建设，引进TOD土地开发利用模式，实 现综合开发。推行考虑无缝换乘时刻表，部分乡镇试运行定制接驳公交，提升服务 水平。城市公交线路优化，明确功能定位。联通诸暨市主干公交网，并重点关注城 市主干公交线的发车频率、准点率等。智能化也将成为“十三五”期间公交发展的主要方向之一。 由于资源环境约束 对于公共交通行业来说，怎样充分利用现有能源，提高使用效率是摆在面前必须解 决的大课题。随着信息化技术推广，智能化管理模式已成为未来必然发展趋势。诸暨 市已有良好的智能化基础如定位技术与移动客户端相结合。其他常用的智能化技 术还包括踏板感应与红外线感应结合定位技术形成乘客自动登记，并及时反馈给乘 客，可
13、以缓解乘车拥挤的现象。以及通过计算机实现对发车频率、车辆衔接、临时 调配、数据采集以及对车辆的管理控制等。智能化可显著提高公交服务4诸暨市城乡公交一体化规划水平。公共交通智能化的趋势，带动了整合车辆调度指挥、实时地理信息系统、 公交IC卡业务，逐步延伸向公众提供服务。将来，参与道路交通视频监控设施经 营，拓展移动多媒体、公交车联网业务，逐步完善公交软配套。绿色交通也将成为诸暨公交的主要发展目标之一。结合已引入的混动车辆实 现进一步推广。2. 目标 (含定量指标)本规划旨在整合城乡交通资源，克服传统城市公共交通与农村公共交通独立 发展导致的高消耗、低效率的问题，促进整个诸暨市域范围内公共交通的良
14、性循环 发展。具体表现战略层次上理顺公交服务理念，改革公交管理体制，规范公交运营 机制；技术层面上，实现城乡公交基础设施共享，进行统一的客流预测、线网及场 站布设。在指标上表现为，1) 通过城乡公交一体化的制定和实施，推行公交优先， 提高诸暨市公交出行的分担率，使得在总交通出行方式划分中，公交分担率近期达 到15% ，远期25% 。2) 提高诸暨市域范围内公交服务水平，从而提升市区、乡镇 乘客满意度。3) 提升整体线路指标合格率。包括： 非直系数 (达到70%以上线路1.4)； 线路总长(城市线路中70%总长控制在8 15km，50%总长控制在8 12km)； 线路重复系数 (城市线路控制城市用地面积90%)； 公交线网密度 (市区范围内达到34km/km2 )； 公共交通场站每标台占地面积：停车场用地面积150m2 ；保养场 (或兼具保养功能) 综合用地面积不应小于200m2 ；首末站用地面积100m2 120m2； 公交车保有量78标台/万人； 准点率80%； 高峰时段和
