《监察廉政管理系统解决方案(最终).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《监察廉政管理系统解决方案(最终).doc（34页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、湖北省电子监察廉政管理系统解决方案深圳市*科技有限公司二一年六月湖北省电子监察廉政系统解决方案 目 录1系统概述11.1项目背景11.2建设目的和意义11.3项目现状和问题分析31.3.1建设现状31.3.2存在的问题31.4建设目标31.4.1近期目标31.4.2远期目标41.5建设内容41.5.1硬件支撑平台41.5.2网络支撑平台41.5.3软件建设41.6建设原则52需求分析62.1用户分析62.2功能业务分析72.2.1电子监察廉政管理系统72.2.2综合廉政（廉洁）文化网站82.2.3安全保障体系83总体设计83.1建设思路83.2业务模型83.3系统架构103.3.1系统支持层1
2、13.3.2数据层113.3.3应用支撑层113.3.4应用层113.3.5应用展现层113.4系统安全设计123.4.1访问控制123.4.2数据备份123.4.3防火墙123.4.4病毒防护133.4.5安全审计133.5系统部署133.6系统配置153.6.1系统软件配置153.6.2服务器配置建议154系统功能164.1廉政管理系统164.1.1领导干部个人廉政信息上报模块174.1.2廉政档案管理模块174.1.3廉政工作管理模块174.1.4廉政情况监测预警模块174.1.5领导干部上任前廉政法规考试模块184.1.6领导干部离职审计184.1.7文件法规资料库模块184.2综合廉
3、政（廉洁）文化网站194.2.1信息发布194.2.2廉洁文化194.2.3专题管理204.2.4廉政法规学习204.2.5曝光台204.2.6网上投诉214.2.7网上调查214.2.8信息检索215*的优势和特点215.1*的优势和特点215.2*应用支撑平台介绍226项目实施方案24深圳市北斗星科技有限公司 第 2 页湖北省电子监察廉政系统建设方案 1 系统概述1.1 项目背景为全面贯彻中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定、建立健全惩治和预防腐败体系2000-2012年工作规划、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进
4、行政审批制度改革意见的通知（国办发2008115号）精神要求，为了贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神，扎实加强党风廉政建设，全面提高党组织负责人抓党建工作责任意识，推动省直属机关党建工作深入扎实开展，着力实现增强工作意识、提高工作能力、推动中心工作的目标，湖北省监察局开始着力推进电子廉政管理系统的建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善反腐倡廉教育、监督、预防、惩治各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。按照“总体规划、先易后难、试点先行、分步实施”的工作思路，坚持“统筹规划、分工协作，循序渐进、分步实施，技术实用、制度配套，依法依纪、强化监督”的工作原则，全
5、面启动电子监察廉政管理系统建设工作，力争在2011年前建成较为完善的湖北省电子监察廉政管理系统。为更好地贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，大力提升行政效能，改善和优化发展环境，促进湖北省又快又好发展，按照省委有关要求，展开电子监察廉政管理系统建设工作，加快我省党风廉政建设的脚步，加强对领导干部，特别是各级领导班子成员的监督, 破解长期困扰纪检监察人员“不好管”、“管不过来”的两大难题，我省以电子监察系统为起点，在此基础上全面展开廉政管理系统建设。1.2 建设目的和意义电子监察廉政管理系统是运用网络技术强化行政监管，创新行政监管模式，提高行政监察，廉政管理工作的科技含量，通过对领导干部实行动态
6、管理，加强单位领导干部的勤廉信息的录入上报、领导干部的廉政监测、廉政法规的学习，使廉政管理系统成为纪检监察部门的得力助手和尖端武器。电子监察廉政管理系统这个“黑脸包公”对行政和党风廉政监督起着十分重大的作用： 1、解除领导干部因担心个人隐私无法得到保护而产生的担忧，减低廉政档案主管部门的工作量。现在湖北省领导干部的个人廉政档案信息仍然处在使用传统纸张手工填写的状态，在汇总、上报、录入的过程中，个人申报的信息尤其是隐私信息完全处于公开状态。目前负责廉政档案汇总上报的都是领导干部的下属工作人员，加之纸质表格内容容易泄露，致使在采集领导干部的廉政档案信息时难度很大；上级廉政档案主管部门的信息管理工作
7、量大，效率低。电子监察廉政管理系统，能够实现个人廉政信息由领导干部自己进行填报，减少中间环节。领导干部上报的个人信息只能由申报人以及监察局相关管理人员进行查看，其他无关人员没有权利查看。建成电子监察廉政管理系统，能够有效的消除领导干部因为担心个人隐私泄漏而产生的为难情绪、显著的减轻廉政档案管理人员的工作量以及信息采集时的工作难度。2、变事后监督为实时监控和全程监督，实现监督关口前移，节省人力物力，提高行政监察工作效率。从过去的工作实践来看，行政监督更多是通过查办投诉举报等事后监督的方式来实现的。监督方式完全手工化，监察部门感觉既吃力又很难做到全面、客观、到位，浪费人力物力资源，工作效率也不够高
8、。许多历史经验、教训表明，正是对行政行为的监控不到位，才为失职、渎职、钱权交易等留下了空间。如果建成电子监察廉政管理系统，实现行政监察工作和党风廉政管理手段的创新，把党员干部的个人廉政情况整理汇总，将领导干部的廉政监督扩至8小时之外，建立完善的领导干部廉政公开规定，将领导干部的相关廉政信息置于群众的监督之中，能够有效的杜绝贪污腐败的发生。3、轻松履行监督职责，变软监督为硬监督，有效地防治腐败，促进政府廉政勤政建设。 电子监察廉政管理系统是纪检监察部门的得力助手，公平公正地监视着领导干部行为的一举一动。它运用全过程的监督方式，事先设置相关监控点，防止暗箱操作，使以往的软监督变成硬监督，使得领导干
9、部在日常工作生活中的有可能发生的贪污腐败等行为都会被实时监测到，使得腐败行为不仅不敢为，而且也不易为，有效地防治腐败现象，消除不正之风，促进政府廉洁建设。电子监察廉政管理系统通过对领导干部的廉政情况的学习考试、任前任后的审计、党风廉政建设责任制考核、干部廉情预警分析，使领导干部的行为“看得见、管得住”，对领导干部廉政状况的进行实时的跟进了解，有效地防治腐败。 1.3 项目现状和问题分析1.3.1 建设现状目前湖北省电子政务内外网建设已初步建成，已有相关的电子政务、电子监察系统，但是电子廉政管理系统还不完善，需要进一步的建设。1.3.2 存在的问题目前湖北省的电子监察系统已经有了初步的建设，但是
10、还没有形成完整的大综合的系统，目前的情况还比较分散；廉政管理方面，湖北省还处于起步阶段，还停留在纸质文档人工收集的初步阶段，还没有形成完善有效的电子廉政管理手段。1.4 建设目标1.4.1 近期目标按照“总体规划、先易后难、试点先行、分步实施”的工作思路, 紧密结合湖北实际，初步整合形成统一的大综合电子监察平台，在此基础上充分利用电子政务改革的成果，前期通过区、市的试点逐步推进电子监察廉政管理系统。1.4.2 远期目标通过对电子监察廉政管理系统的应用实践，加强各个行政部门和纪检监察部门的沟通联系，整合全省的电子监察系统，在此基础上建设覆盖全省的电子廉政管理系统。1.5 建设内容1.5.1 硬件
11、支撑平台硬件支撑平台对整个电子监察廉政管理平台底层进行硬件支撑，是电子监察的基础，提供基本的数据存储和网络通讯基础的必要硬件设备及最基本的系统软件。目前湖北省已基本完成了电子政务中心机房的建设，并在中心机房内调试、安装、部署了多台服务器，主要用于支撑外网门户网站、内网业务办公系统及网络防病毒，同时采购了用于连接全区各职能部门的核心路由器、核心交换机及部门交换机，并为各职能单位采购了接入路由器。1.5.2 网络支撑平台目前，湖北省已基本完成了电子政务内外网网络平台的建设。将全省各职能单位接入政务内网。同时为保护内网信息资源的安全，内外网之间通过防火墙形式，实现逻辑隔离。1.5.3 软件建设结合湖
12、北省具体情况，总结出湖北电子监察廉政管理系统建设任务主要有：1. 建立全省的电子监察廉政管理系统综合服务网站；2. 整合全省的电子监察平台，建设廉政管理平台。1.6 建设原则系统建设贯彻以下原则：（一）系统建设原则：1、统一规划，分步实施。根据我省电子政务建设现状，合理确定系统建设阶段目标，先将全省所有已建立的电子监察系统整合起来，形成一个覆盖全省的大综合电子监察系统，并根据实际需要进行功能拓展，充分发挥建设系统建设的整体效益。然后以电子监察系统为基础，以市、区进行试点，建设电子监察廉政管理系统。2、循序渐进，逐步完善。首先分市分步的整合现有的电子监察系统，以此为契机最终整合全省的电子监察系统
13、。在现有基础上建设湖北省的廉政管理系统。3、技术实用，制度配套。电子监察廉政管理系统的设计和建设，要充分借鉴外地先进经验、既立足当前，又谋划长远，采用先进、实用、稳定技术，打造电子监察廉政平台，同时建立健全相关配套制度，确保综合电子监察廉政管理系统的稳步推进。（二）系统设计原则1、可靠性与稳定性：在系统的规划与建设当中，各环节都应考虑到系统的可靠性和稳定性，从平台软件建设、系统安全体系建设、数据交换、系统的恢复与容错、系统实施等各方面都提出切实可行的方案，考虑各种可能存在的风险，并采用相应的措施，从而把各种可能存在的风险降至最低。2、可扩展性和易维护性：考虑电子监察廉政管理的特点，政策以及廉政
14、考试试题的不断变化，系统需要不断的升级，所以在系统设计过程中，充分考虑了本系统在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考虑了系统升级、扩容、扩充和维护的可行性。应用系统的设计过程中，采用组件化和方法库的设计，使得系统容易扩展，通过应用支撑平台、数据交换平台的工作流和规则引擎的设计方法，使得系统流程、表单、报表、通信可以自定义，系统在统一的平台构架下，使得系统更加灵活、易于维护。系统采用三层结构设计，这样系统在升级扩展的时候，容易更新，便于维护。3、灵活性和兼容性：系统的灵活性和兼容性同样体现在系统的扩展性中，系统采用了组件化、方法库、工作流、规则引擎等一些设计方法，保证了系统的可组装、可定义、可扩展、可调整，保证了系统可以根据用户的需求方便定制，可以适应不同用户的要求，也可以针对用户的需求改变而及时调整。4、整体性和开放性：系统设计应按照“一体化、规范化、标准化”的要求进行整体设计，注重各种信息资源的有机整合；既要考虑安全性，同时也考虑具有一定的开放性，把握好信息共享和信息安全之间的关系。同时，系统的整体设计需要
