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1、长寿区八颗镇卫生院迁建项目可行性研究报告目 录第一章 总论1一、项目概况1二、园区及业主简介2三、编制内容2四、编制依据2五、编织原则3六、简要结论3第二章 项目背景5一、长寿区社会经济状况5二、项目所在地社会经济状况6三、我国医疗行业的现状及发展方向8四、我国医疗行业面临的挑战10五、我国医疗行业的发展思路13六、我国乡镇卫生院背景简述14七、我国乡镇卫生院存在问题17八、我国乡镇卫生院的机制改革和改革方向18九、我国乡镇卫生院发展建议20第三章 项目建设的必要性22一、是提高长寿区八颗镇医疗卫生条件的基本需要22二、是保障人民身体健康的需要22三、是乡镇卫生事业发展的需要22四、是促进重庆
2、市城乡统筹发展的需要23第四章 项目选址25一、选址原则25二、项目选址25第五章 项目建设条件26一、沿线地质、水文地质、气象概况26二、建设条件28第六章 建设方案29一、设计依据29二、设计主导思想29三、总平面功能分区与设计原则29四、建筑设计30五、结构设计31六、给水排水32七、配电与照明34第七章 节能36一、设计依据36二、建筑节能设计36三、节能管理节能措施36第八章 消防安全38一、设计依据38二、总图消防38三、建筑消防38四、电气消防38五、消防给水39第九章 环境保护及绿化40一、环境保护40二、绿化42第十章 人力资源配置43第十一章 项目进度计划及招投标44一、项
3、目进度计划44二、项目招投标44第十二章 投资估算及资金筹措45一、投资估算范围45二、投资估算依据45三、项目投资45四、资金筹措46第十三章 经济社会效益评价49一、经济效益分析49二、社会效益分析49三、社会评价49第十四章 结论及建议51一、结论51二、建议514长寿区八颗镇卫生院迁建项目可行性研究报告第一章 总论一、项目概况（一）项目名称长寿区八颗镇卫生院迁建项目（二）项目业主长寿区八颗镇卫生院（三）项目建设规模长寿区八颗镇卫生院迁建项目建设用地4940平方米，净用地3689平方米，建筑面积2996.43平方米。（四）项目性质迁建（五）建设条件项目拟建地址交通方便，且环境较为安静，周
4、边没有污染源、易燃易爆物品生产加工及储藏区和强磁场干扰，无幼儿园及学校，公用配套设施相对齐全。（六）项目投资本项目总投资1191.21万元。其中，建设投资1071.21万元，铺底流动资金120.00万元。全部由中央预算内财政拨款。（七）项目建设周期本项目建设期为：2011年5月2012年5月。建设期12个月。二、业主简介三、编制内容可行性研究范围涉及项目建设的必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建设进度、建设投资等。可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。四、编制依据1、中华人民共和国公共卫生法2、中
5、华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要3、“十一五”期间农村基层医疗卫生服务体系建设规划4、农村医疗卫生服务机构基础设施建设标准5、卫生院建设项目管理办法6、长寿区“十一五”发展规划7、中华人民共和国环境保护法8、重庆市市政工程预算定额（重庆市建委、渝建发199968号文颁布）；9、重庆市建设工程费用定额（重庆市建委、计委、财政局、物价局、渝建发199998号文颁发）；10、重庆市规划设计研究院编重庆长寿化工园工业区控制性详细规划；11、国家计委、建设部颁布的建设工程经济评价方法与参数（第三版）、国家项目可行性研究指南；12、重庆市总体规划；13、建设项目可行性研究与经济评价手册（
6、中国物价出版社）；14、室外排水设计规范（GB500142006）；15、城市道路绿地规划与设计规范(CJJ75-97)16、项目业主提供的相关资料、要求等。五、编织原则1、贯彻国家关于农村基层医疗卫生服务体系的基本国策，执行国家规定的相关法规、规范及标准。2、项目地址选择应按城市规划部门的统一规划要求选址。3、根据当地医疗卫生的现状，配套相关的医疗、检测设备。4、建筑方案严格按照中华人民共和国医疗卫生服务机构基础设施建设标准进行设计。六、简要结论随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量的矛盾日益突出，制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后的问题仍然比
7、较突出。我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。城市化、工业化引发的人口流动、环境污染、职业卫生和意外伤害等一系列社会问题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。要解决这一矛盾，就必须加强乡镇区域卫生院建设，完善农村医疗救助制度，完善现有服务功能。本项目的建设正是解决当前长寿区八颗镇医疗卫生服务机构基础设施、人员结构等薄弱问题日渐凸显的有效途径，因此，希望政府予以本项目以大力支持，对运行资金和设施建设进行补贴和投入。47 第二章 项目背景一、长寿区社会经济状况长寿地处重庆腹心地带，襟长江而临重庆主城，居渝东而挟三峡库区，史称“膏腴之地，鱼米之乡”，因其“东北有长
8、寿山，居其下者，人多寿考”而得名。辖区南北长565公里，东西距575公里。总面积142362平方公里。地处重庆市中部，东南接壤涪陵区，西南与渝北、巴南区为邻，东北接垫江县，西北与四川省邻水县相接。长寿区幅员面积1423.62平方公里，总人口874949人。下辖2个街道办事处（凤城街道办事处、晏家街道办事处），16个镇（江南镇、但渡镇、邻封镇、长寿湖镇、云集镇、双龙镇、龙河镇、八颗镇、八颗镇、石堰镇、葛兰镇、新市镇、渡舟镇、八颗镇、洪湖镇、万顺镇），228个村，2512个村民小组，19个居委会，152个居民小组。今日的长寿英姿勃发，魅力十足，新建成的重庆（长寿）化工园区和重庆市晏家工业园区，已经
9、成为全国最大的天然气化工基地。以柑橘、畜牧、水产三大支柱产业为核心的长寿农业，正全力打造重庆都市城郊型农业基地。以凤城、桃花、渡舟、晏家、江南为核心的五大城市组团，将把长寿城建设成为具有山水园林特色的现代化中等城市。改革开放以来，长寿抓住撤县设区、三峡工程建设、西部大开发三大战略机遇，贯彻和落实科学的发展观，以建设重庆市工业高地、重庆市城郊农业基地、重庆市休闲胜地和区域性物流中心为目标，大力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，提高增长质量，经济社会全面发展，综合实力不断增强。长寿区近3年的经济指标见下表。近三年长寿区经济指标表 单位：万元 年度项目2006年2007年2008年地区GDP
10、100051812526401438173工业GDP464479365469698822预算内财政收入6275394983172774产业结构13.46:55.28:31.2611.81:47.43:40.7613.03:57.21:29.76长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。境内有市属以上大中型企业家，中小企业600多家，固定资产超过200亿元。正在建设中的重庆（长寿）化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规模，累计引进企业116家，其中世界500强企业4家，跨国公司17家，重庆50强企业4家。协议引资370亿元。2006年工业总产值达135亿元，工业增加值46.4亿元，工业利润12亿元
11、。2009年达600亿元，计划工业产值2012年达1000亿元，2015年达1500亿元，2020年达2000亿元。二、项目所在地社会经济状况本项目所在地八颗镇位于长寿主城区西郊，东临桃花溪，西倚明月山，南靠晏家工业园区，北傍商贸重镇葛兰。幅员面积99.25平方公里，耕地面积24.81平方公里（其中田18.45平方公里，土6.36平方公里），林地面积45平方公里（其中退耕还林面积8.67平方公里），森林覆盖率31%。辖15个行政村，126个村民小组，4.6万人口。2006年粮食总产量23865吨，工农业总产值43570万元，其中工业总产值31692万元，农业总产值11878万元。财政税收965
12、万元，其中镇级可支配财政收入490万元；农民人均纯收入3306元，人均增收199元。镇内存款余额1.83亿元。八颗镇区位优势凸现，距离长寿主城区10公里，距渝长高速公路晏家出口7公里，距渝怀铁路长寿站及长江川维码头9公里。交通、通信便捷，市、区公路主干道渝巫路、长洪路纵横贯通，凡八路、八红路、付新路以及村村相连的镇村公路形成完备的立体交通网络覆盖全境。现有程控电话交换机3座、移动电话发射塔基站6座，程控电话7600部，移动电话9000部，通信网络畅通。八颗镇境内矿产资源富集，优质煤、优质石灰石等矿产资源储量丰富，企业发展强劲。依托境内矿产资源，已建成年产22万吨p.0425水泥的渝桂水泥厂是长
13、寿区最大的硅酸盐水泥厂家，镇内矿石企业有14家。全升防水涂料厂、渝港化肥有限公司、竹纤板厂、青龙山矿泉水厂（在建）、岩石砖厂、付何大米加工厂等企业，发展态势良好。还有西山煤矿、窝凼煤矿、庆丰煤矿3个煤矿，煤炭储量丰富，煤质优良。农业结构调整步伐较快。现已发展退耕还林笋材两用竹项目280公顷，花椒100公顷、蚕桑400公顷，“豫薯王”红苕467公顷，养蚕1000余张，蔬菜基地510公顷（山区反季蔬菜33公顷），发展以“布朗李”、“六月雪”梨为主的精品果园5公顷。建成于2002年、占地43公顷的启红农业开发公司是长寿乃至渝东地区的优质水产重要供应基地。 商贸繁荣市场活跃，全镇有八颗、梓潼、付何、三
14、个功能齐全、管理规范的集贸市场，吸引重庆渝北、巴南、四川邻水及长寿区八颗镇周边5个街镇的商贾云集、交易活跃。八颗镇基础设施完善，以八颗、梓潼、付何3个场镇为中心的城镇化发展迅速。有长寿500KV变电站1座，国家中小型水库武华水库、高产水库2座，3个场镇已开通民用天燃气，有民用供水厂2座，给排水设施完善，电视宽带网覆盖全镇。3个场镇均实现了水、电、气、电视、电话“五通”。三、我国医疗行业的现状及发展方向自非典过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展的历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续的科学发展观，加强公共卫生体制建设、加强医疗卫生、医疗服务体制建设，加强突发公共事件的应急机制建设，国家的社会管理水平大幅提高。如今，中国已经建立起世界上最庞大的公共卫生和疾病预防控制体系，最先进的疫情信息网络报告机制。此外，中国还建立了世界上最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近亿人。人民健康水平不断提高。年，人均期望寿命达到岁，比新中国建立初期翻了一番还多。岁以下的婴幼儿死亡率降低到%。孕产妇死亡率降低到万分之四，低于世界平均孕产妇万分之四十的死亡率。美国人均期望寿命是岁，比中国高岁。但美国的人均卫生投入比中国的人均水平高倍。中共十七大报告中提出中国到年的卫生发展目标是：人人享有基本医疗卫
