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1、 推进灾后水利建设情况汇报2016年汛期，太湖流域发生流域性特大洪水，面对降雨超历史、水位创纪录、抢险战线长的严峻形势，在省防指和市委、市政府的坚强领导下，常州广大军民齐心协力、顽强拼搏，最大程度减轻了灾害损失，取得了全面胜利。痛定思痛，大干快上。针对2016年洪涝灾害中暴露出来的短板，各级迅速启动以灾后重建为重点的水利建设，流域治理、区域配套、圩堤达标、泵站改造、城市防洪提升相继展开，进展顺利。一、深入反思，系统规划2016年，我市降雨异常偏多，河、湖、库水位超警戒时间较长，超历史站点多，导致常州全区域受灾，溧阳市、金坛区、武进区最为严重。针对连续两度受灾的特殊情况及形势，在抗灾最紧张时刻，
2、主要领导就要求各地把灾后反思和恢复重建摆上重要位置，一同推进。全市突出抓好三个层面反思：规划层面，组织召开多个情况分析会。7月中下旬，汛情稍有缓解，市防指就组织相关部门开展防汛及水利现状总结反思；8月份，市委扩大会议、市政府常务会议专题研究城乡灾后重建和水毁修复；9月份，市委、市政府主要领导和分管领导带队，对各辖市（区）防汛及水利建设情况进行检查，明确了今后一段时期水利建设的主要任务。各辖市（区）也召开不同层次调研会、座谈会，对受灾情况、成灾原因进行分析，对灾后恢复和水毁修复进行谋划。决策层面，专门研究制定工作指引。为快捷、科学、有效地开展防汛工作，经过灾后的反复调查研究，由市委领导牵头，在总
3、结历年防汛抢险工作基础上，由市委、市政府制定了防汛工作指引（“防汛工作三十条”），防汛工作指引贯穿汛前、汛中、汛后各个环节。汛前，要坚持水安全第一，未雨绸缪，做好准备工作；汛期，“掌握水从哪里来，明确水到哪里去”，科学决策，做好应对工作；汛后，对照“确保百战百胜，力争不战而胜”的目标，全面总结分析评估，加快整改。认真分析水情、汛情、灾情和应对工作情况，既要肯定成绩，又要找出不足，特别是对“短板”要进行全面梳理，按照轻重缓急原则，兼顾“应急”和“长远”，动员方方面面的力量，通过工程措施和非工程措施，逐一加以解决。操作层面，细致编制工作方案。对暴露出的主要问题和薄弱环节，由市县两级水利局组织调查组
4、深入一线统计汇总计算，编制了2016年全市暴雨洪水灾情险情调查统计报告2016年常州市暴雨洪水分析报告，特别针对连续启用运北片城市防洪大包围、钟楼防洪控制工程的工情，编制钟楼闸关闸壅水影响分析太湖流域武澄锡西控制线钟楼闸关闭壅水影响工程规划，对运北片城市防洪大包围，将受淹受涝、险工隐患情况细化到每个点，落实工程措施和非工程措施。另外，我市已正式启动主城区洪水风险图编制工作，现己完成招投标，进入实施阶段，计划2017年全面完成。二、突出重点，统筹推进全市顺势而为、积极作为，把各项在建、新建、拟建项目作为灾后重建的重要内容，大力推进，统筹提升流域、区域防洪除涝能力。稳步推进治太重点工程。市和各辖市
5、、区均成立重点项目建设组织机构和运作载体，全力配合和抓好新孟河与新沟河工程以及永安河拓浚、澡港枢纽扩容等流域和区域治理及影响工程，推动老桃花港、扁担河以及长荡湖清淤等防洪及水生态修复规划建设。尤其把建设好新孟河延伸拓浚工程作为重中之重，成立了以市政府主要领导为组长的建设指挥部，8月召开新孟河工程建设大会，并专题组织了新闻发布会。目前，新孟河工程己基本完成主线乡镇的房屋腾空拆除、杆线迁移、附着物清理等，落实了堆土区，并启动部分节点及河道施工。当前正按照部、省水利厅的要求，推进土地报批、明年计划安排等工作。着力完善区域防洪体系。计划用12年时间，完成一市两区城市大包围完善、35座重点塘坝达标、南渡
6、等8个集镇防洪系统提升，以及20条中小河流应急治理等项目建设。中心城区抓好新闸防洪控制工程、龙游河闸站、西园村闸、先锋闸等节点改造提升，实施易淹易涝地区治理。金坛区、溧阳市切实抓好中小河流治理、山洪灾害防治等薄弱环节治理，以及出险小水库及重点塘坝加固。目前，冬春水利建设热潮己全面掀起。重大工程建设一招不让。新沟河工程全面建成遥观南、北两大枢纽，河道整治、桥梁工程加快推进；新孟河沿线乡镇征地签约工作临近收尾，各镇拆迁公司全部进场，民房腾空全面展开；永安河河道工程5个标段施工单位进场。农村水利紧紧跟上。面广量大的灌排工程以及田间设施抓紧抢修，1726处146公里的水毁重点堤防正在加紧施工。金坛区直
7、溪镇今冬镇级投入资金超5000万元，专项用于堤防险工隐患消除，及排涝闸站新建，节前土方工程可完成到位。2016年5批次、30个省级及以上防汛应急、水毁修复项目，己有一半完工。溧阳以PPP模式推进第一个项目，区域供水一期中心水厂至南渡清水厂连通管线及南渡净水厂项目己率先开工。连通管线长12.3公里，途经溧城镇、昆仑街道办、南渡镇三个镇，南渡清水厂清水池土方开挖、垫层基础己完成，底板钢筋绑扎及模板制作正在进行，预计春节前完成工程建设并通水。全市己形成县县有重点、乡乡有项目、村村有工程的大干冬春水利的良好局面。三、强化保障，落实责任针对今冬明春，我市列入水利冬修计划的建设内容、项目数量大大高于往年，
8、国家和省重点项目任务大大高于往年，资金投入规模大大高于往年的情况，市委、市政府将冬春水利建设列入对一市五区政府以及重大工程沿线乡镇（街道）目标考核的主要内容，坚持做到三个强化：强化目标管理和组织保障。对照年度目标和部、省重大治水项目“三个确保”要求，全面推行“项目化、责任化、节点化、精细化”管理，在工作部署上切实做到三个到位：责任落实到位。无论省重点工程还是自办项目，件件都要明确建设管理主体责任及行业监督责任，建立健全工作手册。跟踪督导到位。针对项目建设不同进度及节点要求，组织分类督导，月月查，家家到，确保问题及时发展，及时反馈，及时解决。压力传导到位。采用通报、简报、专报等形式，第一时间将省
9、市精神传导到县乡一线。强化资金落实和投入支撑。建立水利建设管理资金专户制度，集中用于重点工程。各辖市、区大力压缩一般性支出，全力向水利倾斜。多渠道筹集资金，通过财政增加预算安排、部门整合涉农资金、组建壮大融资平台、争取国家专项基金、寻求社会资本支持等途径，市本级及县区己落实资金60亿元，筹资规模为历年最高。强化项目管理和质量控制。无论是新孟河、新沟河等骨干工程还是农水项目，严格建立健全建设单位负责，勘测、设计和施工单位保证，监理单位控制，政府质量监督和安全管理的完整体系，并加强工作督查，12月份，市政府己结合年度目标完成情况，对水利工程进展滞后地区和项目进行全面督办，有力推动建设的开展。下阶段，全市上下将继续保持防汛抗洪时期的精神风貌，确保思想不松懈、人员不松劲、力度不减弱。重点项目继续落实“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”机制。强化辖市、区党政领导亲自抓，分管领导全力抓的领导体制，建立健全部门协商和信息共享机制，按照抓进度、求质量、保安全的要求，加强施工各环节的监管，全力营造大办水利、办大水利的浓厚氛围，确保各项目标任务全面完成，为建设“强富美高”新常州和社会事业的发展奠定更加坚实的水利基础。1 / 1
