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1、盘锦市辽河风光带总体发展规划上海同济城市规划设计研究院 2000.04盘锦市辽河风光带总体发展规划（说明书）第一章背景分析1 项目背景在改革开放以来，盘锦市经济有了长足的发展，人民生活水平日益提高。此时对于生活品质的追求便成了比较瞩目的焦点。如何针对逐渐增多的闲暇时间，为市民提供高品质的游憩活动空间？如何将辽河的发展纳入到盘锦市整体发展之中？如何突出辽河特点，提高辽河风光带和盘锦市的知名度，打好“辽河”这张牌？如何发展新的经济增长点？等等，成为了盘锦市辽河风光带总体发展规划所必须面对的问题。2 现状分析21 自然地理现状辽河风光带位于的盘锦市处于辽河平原南端沿海平原区，毗邻辽东湾，属绕阳河、辽
2、河、浑河、双台子河河口三角洲平原的一部分。该地区属于温带大陆性半湿润气候，四季分明，春季多风少雨，回暖快；夏季高温多雨；秋季凉爽，雨量适中，气温下降快；冬季寒冷，干燥多北风。年平均气温8.3，平均气温13.7，平均降雨量539毫米，雨量多集中在七、八月份，占全年降雨量的57.4%，全年日照时数为2786.6小时，日照率63%，无霜期172天，初霜10月13日，终霜4月22日。盘锦市地形地貌条件比较单一，属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地。整体地形特征时北高南低，由北向南逐级倾斜，地面海拔平均高度4米左右，最高18.2米，最低0.3米，地面平坦、多水无山，微显起伏，高地与洼地
3、无规则相间分布。22 区域位置现状盘锦市东至辽河、大辽河与台安县、海城市、大石桥市为邻；西邻凌海市；北与北宁市、台安县接壤；东南临大辽河与营口市相望；南为辽东湾。盘锦是辽宁省中西部地区具有水乡特色的综合型石油化工城市，城市经济实力雄厚，城市建设水平在全国同类城市中居于前列。良好的城市宏观经济环境、社会环境和城市建设基础是建设美丽城市的重要依托。辽河风光带位于盘锦市双台子区与兴隆区之间，规划市中心的北侧。辽河风光带地理位置在城市发展中相当重要，因为宽阔的风光带从盘锦市城市发展的中心穿越而过。23 社会、经济现状自改革开放以来，盘锦市农业生产发展稳定，农村结构趋于合理。农业“五色工程”以水稻为主的
4、粮食业、水产业、水果业、畜牧业、棚菜业迅速发展，正向产业化方向迈进。同时，工业生产连续快速增长，在全省处于领先水平。第三产业也有了长足的发展。盘锦市现有居民111.1万人，其中非农人口 55.4 万人，城镇化水平为 49.3%。市区户籍人口为 50.4 万人。居民以汉族居多，还有少量朝、满、蒙等少数民族。近年来盘锦市城乡居民生活水平有了显著的提高，城市居民人均生活费和农村居民人均纯收入分别为4334元和 2500元，城市居民人均住房使用面积达到 7.6 平方米。城乡居民的消费结构、健康水平等生活质量指标有了明显的提高。3 现状景观资源评价（见图纸）第二章规划构思1 规划依据（1） 建设部颁布的
5、城市规划法（2） 国务院颁布风景名胜区管理占行条理（1985.6）（3） 建设部颁布风景名胜区管理条理实施办法（1987.6）（4） 建设部颁布中国风景名胜区形式与展望（绿皮书）（5） 盘锦市总体规划2 规划范围本规划区范围位于辽河盘锦市辖区内新堤街与沿堤街之间，东起辽河中心甸子，西至高速公路。基地范围28平方公里。3 土地资源开发利用条件分析31 有利条件311较好的旅游基础盘锦市辽河风光带周边有已经具有一定规模的丹顶鹤养殖及观赏基地等比较成熟的旅游产品，且其自身也具有良好的自然生态景观资源。这些都成为辽河风光带开发发展的重要基础。312 优越的区位和交通条件辽河风光带贯穿盘锦市中心区，南北
6、两侧为城市发展、改建用地，且南侧已经规划成为盘锦市的核心区。整个辽河盘锦市区段中将有五至六条干道穿越。便捷易达的交通与区位条件是辽河风光带得以发展的重要保证。313 良好的经济大背景在改革开放以来，盘锦市经济有了长足的发展，区域经济也具有相当的规模，财政基础日见雄厚，人流、物流、信息流顺畅。人民生活品质逐步增强，闲暇时间逐渐增多，如何利用好这些时间，成为盘锦市乃至全国人民的当务之急。鉴于此，盘锦市辽河风光带通过良好的区位条件，通过提高和完善自身的旅游资源品质与项目品种，完全可以承担起这一任务，在服务于盘锦人民、提高辽河风光带与盘锦的知名度的同时为盘锦市的经济发展贡献一定的力量。以上各种条件均为
7、盘锦市开发辽河风光带带来了良好的机遇。32 不利条件321 盘锦现状旅游资源较少，建设比较粗放，设施比较落后，配套不够齐全，没有完全发挥自身的优势。322 辽河区内旅游线路不够明确，尤其是旅游产品特色尚未能够得以开发和明确确立。323 盘锦辖区范围内的游乐场所、服务场所以面貌较为粗放，整体形象与盘锦市城市建设发展格格不入，且风格不够协调，景观略显杂乱。324 盘锦市范围内现状仍然缺乏高质量的旅游吸引物，现有旅游产品等级不高，管理也有待于进一步加强。325 区内林木较少，树种单调，没有能够当作高品质的旅游资源来加以培植利用。4 主题拓展与功能性质定位盘锦市总体规划定城市性质辽宁省中西部具有水乡特
8、色的综合型石油化工城市。现状城市公共绿地较少。辽河风光带横贯整个城市，将整个城市分成两大部分，面积达到28平方公里，这是盘锦市重要的生态景观资源。从国外优秀的城市设计实践来看，城市中的大面积的生态绿地将起到丰富城市生态系统、调节小气候、促进城市持续发展的作用，将大大改善城市人类聚居环境品质。因此盘锦市辽河风光带应当成为盘锦市城市公共绿地系统的一个重要组成部分，成为城市的生态资源库。从辽河风光带在整个辽河流域的区位来看，它位于辽河中下游，因此维护风光带内河流生态系统的完整，将对整个辽河流域生态系统的平衡起重要的作用。从风光带在盘锦市的区位来看，它位于城市正中央，因此风光带必将会成为城市居民休闲游
9、览观光和娱乐的场所。综上所叙，盘锦市辽河风光带功能定位为：以河流生态系统保护与利用为主的具有调洪、科普、教育、观光、游憩、休闲和娱乐功能的城市生态景观资源库。5 规划理念与规划目标51 规划理念511 人、自然、社会的大和谐人类人工环境的建设，对人类赖以生存的自然生态环境造成的破坏，已经不能再继续下去的程度。充分认识人类面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复生态环境以经济的发展促进自然的保护与修复以及社会的进步，是规划最终目的。协调人的需求，并在遵循自然和社会的规律前提下满足人的需求，是本规划的出发点。512 经济、生态、文化的可持续旅游是一种新兴的无烟工业，发展旅游，保持经济的持续稳定增长
10、，是辽河风光带发展规划的核心。生态环境是人类生存的物质基础，文化是人类生活的精神支柱，生态丰富多样，环境优美洁净，文化繁荣倡盛，是人类理想的生存空间，实现这种空间并使之可持续，永远为人服务，是经济持续发展的基础，是本规划追求的目的。513 交通、管理、运行的高效率现代生活是高效率的生活，对旅游者来说，效率意味着时间与价值，包含着舒适与满足。因此提供高效率的交通、管理、服务系统是实现本规划的重要保证。52 规划目标521 建立高品质的生态环境结构通过对辽河盘锦辖区内土地使用、道路系统、河流生态系统、绿化景观系统的统一安排，构建盘锦辽河风光带高品质的生态环境结构，保证该结构的可持续发展。通过用地和
11、项目的安排发挥该基本结构最大的经济、社会、环境综合效益，最终达到全区的持续健康发展。522 完成现代化高效益的旅游功能配置充分发挥辽河及辽河风光带在盘锦市内良好的区位独特优势，抓住机遇，扩大开放，面向21世纪，面向现代化，面向可持续发展的城市建设，完成具备以生态可持续为先导，游憩旅游度假为辅助，集游憩、旅游、娱乐、教育等为一体的高效益生态型功能配置的辽河风光带。523建立高效率的交通、管理、运行系统现代旅游是建立在现代生活节奏上的旅游。在保证游憩质量的前提下，强调旅游的效率，就意味着花在交通和接待管理上的时间应该进一步得到优化，这就对交通管理运行系统提出了很更高的要求。只有通过实现交通、管理、
12、运行系统的高效配置，才能够使辽河风光带的服务功能得到进一步的实现。因此系统的高效率是本规划得以实现的重要保证。同时高效的系统为城市的可持续发展确定了可靠的发展框架。6 规划任务在现代化经济发展和生活模式改变的前提下，辽河风光带的开发面临四大任务：（1） 首先必须满足生态环境保护和可持续发展的要求，保护和保持生态物种的多样性和原生态。（2） 必须满足盘锦市市民户外活动需求，增加丰富多样的现代游憩设施和游憩活动；（3） 适应现代旅游发展需要，突出辽河特色，以旅游产业综合开发利用和生态环境保护为途径，发展特色专题旅游；（4） 完善盘锦市的城市形象，作为盘锦市的重要生态景观资源库，同时成为盘锦对外窗口
13、的重要组成部分。7 规划总体布局71 规划结构辽河风光带整体定位为城市生态、景观资源库，对风光带的开发利用应以保护和还原河流生态系统为基础，规划在贯彻生态可持续思想的基础上结合辽河两侧的用地将辽河风光带分为五个功能分区。规划结构可概括为“五区四廊一轴”。711 “五区”是指风光带的五个功能分区，包括：（1）入口生态集结区位于辽河风光带东侧，是辽河进入城市的入口。该区是城市生态系统与郊区生态系统的交接点，各种生物在此集结，由此进入城市中。该区应保证有适于野生动物生存的自然环境，在此可保留大量的生态湿地，培育野生植物、放养野生动物。可设野生动植物园、少量建设野营基地。（2）上游生态景观区该区位于辽
14、河风光带上游，处于城市的边沿，两侧为城市居住开发用地，该区为自然生态进入城市的上游通道，河水尚未受到城市的污染。保持良好的水质是该区利用的基础。可建设水上垂钓、水上茶馆、仙鹤园等游乐设施。（3）核心生态娱乐区该区位于城市核心区，北为盘锦市老城区，南为盘锦市建设中的商业文化中心，是市民最方便的接近大自然、进行游憩休闲活动的场所。规划该区为风光带的近期建设区，可作为辽河生态改造的样板段，适当开发建设一些城市休闲娱乐项目：如现代水上运动中心、传统水上运动中心、秧歌舞台、网球场、溜冰场、露天影剧院、大草坪、滨水广场等。（4）下游生态景观区该区位于辽河风光带下游，处于城市的西侧边沿，北侧为城市工业用地、
15、南侧为城市商业娱乐用地，辽河至此流过了城市的大部分地区，不可避免的会受到城市的污染，该区的生态系统建设以净化辽河水质、恢复辽河生态平衡为重点。在绿化配置上可选择抗污染能力较强的植物，可建设如芦苇迷宫、沙滩运动场、本土植物园等生态型的休闲观光项目。（5）出口生态集结区该区位于辽河风光带西侧，是辽河流出城市的出口，也是城市生态系统与郊区生态系统的交接点，辽河下游的生物，尤其是海洋和入海口的鱼类在此集结，由此进入城市中。该区应以净化辽河水质，建设恢复适于野生动植物生存的自然环境为重点，在此可保留大量的生态湿地，培育野生植物、放养野生动物。可设野生动植物园、少量建设野营基地712 “四廊”是指城市的四条生物走廊。结合城市的河流水稻和规划的绿带，控制留出生物通道，让自然的生物通过辽河风光带和这些生物走廊渗透到城市的每一个街区，真正创造人与动物和谐共处的生态城市景观。713 “一轴”指辽河景观轴，辽河是辽河风光带的景观主体，也是辽河沿岸生态和景观组织的依托。规划所有的项目都围绕着辽河构思策划。72 道路交通系统借助城市交通系统，发挥区位优势，在城市主要干道与辽河风光带交汇处考虑设置相对
