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1、如何解决林业资源管理中存在的问题 摘要:林业系统是维护整个生态系统的重要构造,还能增进国内生态环境的健康发展。林业还是哺育木材和木材产品的重要基地，并可以将整个森林为社会带来的经济效用都能发挥出来。但是在实际的林业资源管理系统中，还是存在管理的缺陷，使林业的发展受到了制约，面对这样的问题，我们应当找出问题的本源,然后出台相应的解决措施。本文重要分析了在林业资源中存在的某些问题，并提出个人的见解和解决的措施。 核心词:林业资源;问题；措施；管理 林业资源是整个生态工作中的基本,也是经济发展和生态发展的基本,特别是在现代化的社会中,对林业资源的需求度更高,为了林业资源能较好的满足各项需求,那么在林
2、业管理工作上就要下功夫。立足于林业资源的实际状况,制定相应的管理措施，并加大林业资源的管理力度，使林业资源能被合理的运用和开发。 一、林业资源管理现存的问题 林业资源是可持续科再生的资源，但是要保证资源的持续性，就要对林木进行及时栽种，只有这样才干始终持续的供应社会的需求。如果只是一味的砍伐、采摘，而不去进行采摘，长期下来，总会将林业资源给采摘一空;目前的林业资源也在逐渐减少，诸多资源运用单位都肆意采摘，那么资源就会受到严重的破坏。对林业资源的保护上重要还是要靠本地的政府加大监管的力度,然而实际的状况则是政府忽视了林业资源的重要，保护的力度也不强,对有些违规砍伐的单位也没有采用惩罚的措施，管理
3、制度也不够完善,导致林业资源逐渐减少。重要的问题体目前如下几点: （1）追求利益，大量砍伐 国内诸多的林业地区,只为了眼前的利益,对林业的保护完全没故意识，也不懂得生态建设的重要性，多数都是毫无规律性的砍伐，加大了水土流失现象的发生,还减少了防洪抗灾的抵御力度。 （2)林业资源下降 林业资源每年都在被砍伐，而有关的林业管理部门或者资源需求的单位也没有对树苗进行及时的栽种,要不就是资源补种的力度不够,使林业资源的下降力度一年比一年大。某些根据林业地区生存的野生植物资源也由于林业资源的急速下降而下降,严重浮现了资源匮乏的现象。(3）管理制度不健全 正规的林业资源管理应当是调查部门、记录部门、规划部
4、门、设计部门,在加上管理监测部门和采伐为一体的部门构成,而大多数的林业管理体系都不健全,或者多种部门都结合在一起,使林业产权非常不清晰，常常有纷争浮现。再加上林业管理缺少科学化的管理，管理者在林业重要性的认知上也不够清晰。 （4)缺少执法人员对林业资源进行管理上还应当有执法人员，这样能对资源的管理起到监督的作用，在面对大量采伐,或者违规采伐的时候,还可以采用惩罚的政策,更有助于林业资源的管理。二、导致林业资源管理存在问题的因素重要在对林业资源管理上没有完善的管理制度,也采伐的数量上也没有规定的原则,大规模的采伐导致林业资源受到损坏。还缺少科学的管理体系，政府在对林业保护的力度上不强,管理也不到
5、位,使林业监督的体系比较落后,虽然有歹意采伐的事件也不能及时上报，甚至不懂得上报到哪里。尚有林业执法人员体制不完善,不能对林业资源进行正常的巡逻监督工作。尚有大部分的林业资源的经营者，她们没有对资源进行保护的责任意识，政府在这方面的法律规范也没有做到位，使诸多采伐的单位都运用这个空缺去肆意采伐。林业人才培养局限性,林业科研能力落后，有关技术引进局限性，并且基层科研技术推广存在较大困难;林业资源项目建设由于地方经济财政支持局限性,导致项目无法进行，对林业产业的发展具有阻碍。 三、加强林业资源管理的措施 (1)长期造林与短期采伐相结合 限制采伐,避免林业资源过度采伐，建立长远发展规划,并在采伐后,
6、适时补充树种，维护生态平衡。同步因地制宜，根据环境气候，栽培相应的具有一定经济效益和生态效益的树种,减少林业资源流失。(2）完善管理监督机制，建立健全执法队伍 完善森林资源监测体系,保证林业资源的开采更加有序。根据既有的科学技术,可引进有关林业资源管理技术,建立有关资源数据库,如代码库、地理空间数据库、专业模块数据库等，收集有关林业资源信息,实现调查、记录、规划、设计、管理、监测、采伐一体化,提高林业资源管理的效益。同步加强林业资源监督体系建设，并完善森林资源监测体系，依法治林，加强基层执法队伍的建设,对毁林开荒和乱战林地的行为进行严惩，减少林业资源的损失。 （3)创新对林业公司的管理 健全林
7、业资源管理体系后，贯彻对森林资源产权管理，创新林业资源管理股份,规定林业经营单位编制可行的森林经营方案，拟定森林采伐限额。同步借鉴发达国家的先进管理技术，科学编制林业经营方案,实行分类经营，并积极摸索适合地方的林业资源管理措施和开展可持续发展经营理念。(4)注重林业资源有关知识宣传 一是，加强宣传,并规定有关宣传部门,定期定点到基层宣传林业资源管理及保护等知识,提高民众意识。二是,抓好集体林产权制度改革的宣传报道工作,广泛宣传林权改革的试点经验、林权制度改革的先进典型,对破坏林改和森林资源的典型案例进行深度报道。三是，建立有关专项资金，用于林业资源的宣传，并在规定基层乡村干部配合宣传林业资源保
8、护。四是抓好林业重点工程的宣传报道工作，如森林防火信息系统建设工程、防沙治沙工程和土地沙化治理状况等。五是抓好湿地自然保护区建设及保护野生动物宣传报道工作，宣传人与自然和谐共生的理念。 (）加强林业人才队伍的培养 加强林业人才培养,注重林业科技推广人员的业务素质培养,加大业务培训的力度，定期或不定期对其进行技术培训、理论培训,并引进有关高层次人才到基层工作，建设及管理林业。同步依托产学研、林科教，通过鼓励合伙、入股、联营等多种方式，建立以龙头公司为主体、科研院校为依托、政策法规为保障的科技创新体系。 四、结束语 林业资源是国内生态建设中重要的资源，对林业资源实行科学的管理，能从主线上加快我们经
9、济的发展，完善生态环境的建设。目前,国内在林业资源的管理上存在诸多的局限性,面对这些问题,我们要采用有效的措施去解决，有关的政府部门也要对林业资源加强结识，清晰林业资源的重要性，并且制定林业资源有关的法律法规，对违规采伐和过度采伐的单位和个人进行惩罚。同步,基层的林业管理人员还要明确自身的责任义务，不要因利益而忽视整个生态家园的建设;并且加强林业地区的执法人员，对林业资源做好巡逻工作。在实际的管理上,要有明确和科学的制度,将责任贯彻到个人，真正形成一种林业资源管理的新体系，实现林业资源的可持续运用和发展。 参照文献： 1王云生,王翔 吉林省林业资源的保护与可持续发展探析J林业科学,（)张刚.
10、现代林业生态建设和林政资源管理之间的关系. 林业科学， (1) 3吴剑锋,张燕婷. 如何解决林业资源管理中存在的问题 中国农业信息,()4叶磊. 如何解决林业资源管理中存在的问题. 黑龙江科学,(1) 再次，是高校提高教育教学质量,提高学科建设水平的体制保证。 从知识的角度说，发明起飞需要有两翼：一是学科专业的深度,二是学科交叉的广度，两者缺一不可。科学的科研或教育体制，只纳其一，不容其二,以单翼起飞,就很难飞得高飞得远。 构建校院两级管理体制，有助于破除原有各学科之间的森严壁垒,学院内及学院之间,各学科、各专业间的交流,增进相近、相邻学科的交叉、融合;有助于学生在不同窗科、专业间选修有关课程
11、,拓宽学生知识面，培养社会需要的宽口径、厚基本、高素质人才。学院是按照学科专业组建起来的大学基层学术实体,是学校教学、科研、学术服务、人才培养的实行单位。因此,设立学院的首要原则是有助于提高人才培养质量,增进学生和谐发展。学院是学生成长的院落和发展的舞台。 最后,实行校院两级管理，还可觉得高校实现科技创新和培养创新型人才提供动力机制。强调学院一级责权利的结合，使其实体化，可觉得学院提供强大和持久的鼓励和约束机制，使学院能更加有积极性调动本部门教师的潜能,动员院内外一切资源和条件，着力提高科研能力和哺育学科特色，有助于形成、巩固和突出学院的学科优势色，强化教学和科研两个中心的功能，保证教学、科研
12、水平的提高,增强综合实力。 三、中国大学校院两级管理模式：存在问题与改革选择 中国高校之间尽管层次和水平有很大差距，办学定位、人才培养规格也不相似,各具特色，在学校内部管理体制上还是存在着某些共性的问题,特别是地方性院校，高校内部管理体制往往存在着管理重心过高,权力过度集中在学校层面，教学院系活力局限性等问题。第一,校院权责不对等。学校权力过于集中的现状在事权方面，几乎所有重大事项决策权均集中在学校,学院基本不具有重大事项决策权。校院两级管理中诸多学校暴露出管理重心过高，权力仍集中于校级决策层及职能部门，学院主体性地位被弱化，处在事权下移,财权、人权和重大事权仍然集中在校级的状态。 第二,学院
13、层面管理体制有待进一步明确完善。两级管理体制中，学院层面的管理决策有行政首长负责制、党政联席共同负责制、学术委员会负责制、二级教代会讨论决定制等多种形式,且存在交叉使用现象。不同高校在学院层面管理体制各不相似。权力缺少互相制衡和民主监督,是国内高校内部管理体制改革中常常一统就死、一放就乱的主线因素之一 。 这样的状况使得学院层面的管理机制面貌模糊不清，学校层面也没有形成科学完善的政策制度进行保障，在一定限度上导致学院层面决策分散、管理不够清晰、效能不高。第三,考核鼓励机制有待进一步加强。尽管实行校院两级管理体制大多实行目的责任考核制，但对职能部门和学院缺少科学合理的目的考核体系,考核成果难以实
14、际应用或者以偏概全，导致考核的鼓励功能弱化、异化。 以上问题中反映出了在目前国内的大学管理中,合理分权和管理重心下移作为一种管理理念在结识上是不清的，导致大学校方思想上是不乐意放权的。中国高等教育的宏观管理体制也呈现集权型，政府机构和教育行政管理部门集中了高校大部分的人财物的分派权,政府机构指挥和干预大学的情形非常严重，并且有愈演愈烈的趋势。同步，高校的领导由上一级党委政府任命，对校长的政绩评价、职位升迁等关乎个人前程的事,重要取决于任期内的D式政绩，也就是说,大学领导作为社会官僚体系中的一员，政治利益最大化目的促使其必然要迎合上级官员的偏好，搞政绩工程。因此，高校领导追求GD式的管理行为也就
15、局限性为怪了。例如，政府把本来向高校投入的一部分资源控制起来，以此为诱饵,通过项目经费和项目建设的形式规定高校来申请，加上设立一系列名录繁多的评比、排队等,以达到的控制整个高等教育的目的。例如,几乎所有高校都要把科研立项的层次和数量(获取经费的多少)，科研论文刊登的层次和数量，科研成果奖励的层次和数量等作为自己追求的目的，高水平大学还要争取入围国家的重大战略项目，如211工程，985工程,工程等,政府地方性大学要应付大学排序和评估，以争取自己的发展空间，政府就是通过这些手段严格的控制着大学的办学行为,左右大学领导者的思路。为了追求到政府抛出的馅饼,客观上需要校方对全校资源进行统筹配备，集权管理，以提高执行力,迫不得已时以资源换取资源,跑部钱进。在这种政治体制和整个高等教育管理体制的大背景下，大学领导人自然不肯花更多的精力和时间进行内部体制改革，以及通过建设持久有效的鼓励和约束机制,形成大学发展的强大支持动力，真正哺育学校的竞争力。办大学是要遵循大学的理念的。
