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1、宜宾县“促教育优质、均衡 发展研讨活动”交流材料秉承长效教育理念力促教育均衡发展合什镇推进义务教育优质均衡发展的实践与启示合什镇中心学校龚廷彬合什镇地处宜宾县最北端，幅员面积93平方公里，辖22个行政村和1个社区，总人口 32860人，其中农业人口 31038人。合什镇1992年建镇时有村小13所，到现在先后撤并11所村小和祝殿小 学初中部。现今全镇共有义务教育学校6所（其中，单设初中1所，片区完 全小学2所，九年一贯制学校1所，村级小学2所）；在职公办教职工146人， 代课教师3人；在校学生2496人。合什镇是宜宾县推进义务教育优质均衡发展试点的两个乡镇之一，自 2005年8月起就着力开展推
2、进镇域义务教育优质均衡发展的实践，在整合教育资源、消除薄弱学校、力争教育机会均等、办好每所学校、缩小校间 差距等方面取得了一定成效，今年率先通过了县级评估验收。下面我就合什镇推进义务教育优质均衡发展的具体做法及启示介绍如下：一、推进义务教育优质均衡发展的做法（一）调整校点布局，优化整合教育资源由于教育经费投入的严重不足，多数村小的教育教学条件普遍薄弱， 师资质量较差，有的无法开设英语、信息技术等课程，不能满足人民群众 对现代教育的需求。为了提高教育投资效益，满足群众愿望，在地方党政 的领导下，重新规划和调整了中小学校点布局，对全镇教育资源进行了有 效整合。合什镇1992年建镇时有村小13所，至
3、U 2002年撤教办建中心学校时 有7所。为满足广大人民群众对优质教育的需求，2005年8月撤并了高屋、万元、万家、大地4所村小，2006年8月撤并了皂角小学和祝殿小学初中 部。在撤并学校的过程中，无一学生流失，家长、社会满意。（二）加大经费投入，均衡改善办学条件2005 年以来，全镇共投入资金 272 多万元，均衡改善了办学条件：2005 年，投入 122 万元，新建了镇中学生公寓一栋，改建了镇中、 征远小学初中学生公寓，扩建了镇中和征远小学运动场。2006年，投入 70多万元，新建了镇初中教学楼、校门、围墙，进行了 后山绿化；扩建了镇小运动场；进行了征远校园整治和合江村小校舍排危 建设。2
4、007 年，投入资金 30 多万元，完成了镇中旧教学楼的电路改造，消 除了镇中旧厕所（ 120 平方米）的危房；完成了征远小学美教师宿舍楼外 墙装饰和合江小学绿化建设；整治了镇中、征远小学、祝殿小学三幢旧教 学楼屋面，添置了学生课桌凳 100 套，购置了 5 台教学使用的笔记本电脑 和体育、音乐、美术教学等器材。2008 年，投入 40 万元，用于镇中校园整治、镇小食堂搬迁和添置图 书、教学实验仪器设备及现代教育技术装备等。目前，全镇 6 所学校中 3 所有标准的运动场、微机室、多媒体教室， 享有学生的比例达 88%，每一所学校的办学条件均得到了极大改善。（三）建立健全机制，优化教师资源配置
5、一是建立教师均衡配置机制，着力师资配备适当向薄弱学校倾斜，实 行镇内每所学校教师配置基本均衡。二是建立教师支教、走教、轮岗交流机制，开展短期支教、兼职支教 等形式多样、灵活有效的智力支教活动。三是建立结对帮扶、共同提高机制，开展骨干教师与薄弱教师的结对 帮扶，着力解决部分年轻经验不足或年老教师观念方法滞后等问题。四是建立教师成长培养长效机制， 大力实施“青蓝工程”、“名师工程” ， 定期评选镇级名师。五是是建立教师全员培训长效机制，注重开展师德和教学技能的全员 培训，加强对信息技术教育资源的使用。（四）创新内部管理，全面提高教育质量一是建立学校干部的选拔、培养和交流制度，实行干部能上能下。选
6、派工作经验丰富的干部到薄弱学校任职，实行干部交流轮换，促进学校干 部配备和管理水平均衡。二是注重制度管理与情感管理、过程管理与目标管理的有机结合，实 施“层次与线条”管理模式。三是建立民主管理和民主监督机制，大力推行校务公开。四是建立薄弱校、班、科全程跟踪管理制度，及时监测和调控，力求 缩小校、班、科间差距。五是实行中心学校行政人员定校联系及帮扶制度。联系人员每半月至 少一次到联系学校全面督查和指导工作，定期分析，查找校际差距，及时 采取有效措施，力求镇内每一所学校工作均衡推进。六是建立教学质量承诺和责任追究制度，构建起一级抓一级，层层抓 落实的质量管理格局。二、推进义务教育优质均衡发展的启示
7、（一）党政重视、社会支持是前提推进义务教育均衡发展，党政重视、社会支持是前提。学校要作好推 进镇域义务教育均衡发展工作的充分调研和汇报，当好党、政教育工作的 参谋，取得党委、政府的高度重视和支持。党委、政府成立由党政主要领 导和相关部门负责人组成的推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，坚 持以科学发展观为指导，按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，遵循 “科学规划，分步实施，落实责任，加强指导”的原则，切实把义务教育 工作的重心落实到办好每所学校、关注每个孩子健康成长和全面提高教育 质量上来。同时，做好宣传发动，营造良好氛围，充分利用有线电视、宣传车、 广播、宣传墙报、标语、传单、会议等载体，
8、大力宣传造势，召开镇、村、 校有关人员会议，让广大人民群众转变观念， 形成对优质教育资源的需求， 取得学生家长和社会各界的信赖和支持。（二）科学规划、合理布局是基础推进义务教育均衡发展，科学规划、合理布局是基础。由于农村人口 生育率下降，生源萎缩，村小办学规模小，质量不高等原因，如何实现镇 域教育资源的最大化，就要切实加强调研，组织相关人员对全镇各村和社 区相关年龄段的人口分布、外来人口的增长态势、学校布局等情况进行多 次专题调研和论证，按照结构、规模、效益有机统一的原则，科学统筹规 划，制定好义务教育阶段学校布局调整规划。进一步整合资源，要以“相 对集中，规模适当”为原则，有计划、按步骤地实
9、施寄宿制学校建设，形 成规模办学，扩大镇初中、镇小学和基点校的办学规模，最大限度地满足 群众对优质教育的需求。（三）加大投入、改善条件是保证推进义务教育均衡发展，加大投入、改善条件是保证。政府应完善教 育投入机制，加大对义务教育的投入，加快学校标准化建设。按照均衡改 善的原则，向薄弱学校倾斜，切实改善薄弱学校的办学条件，营造良好的、 均衡的办学条件，使每所学校，特别是办学条件较为薄弱的学校朝着标准 化的方向迈进，才能为适龄儿童提供相对均衡的优质的物质教育资源，从 而促进义务教育优质均衡发展。（四）建立机制、优化师资是关键推进义务教育均衡发展，建立机制、优化师资是关键。建立教师激励 竞争和流动机
10、制，特别应向农村学校倾斜，合理配置教师资源，优化师资 结构，解决农村学校艺体学科教师紧缺的问题，切实加强教师队伍建设， 适当提高农村义务教育教师待遇，采取有效措施，加大对薄弱学校的支教 帮扶力度，重点在师资调配、班子配备、队伍建设等方面给予帮扶，促进 学校发展均衡。（五）创新管理、提升质量是根本推进义务教育均衡发展，创新管理、提升质量是根本。有了资源配置 的均衡，就要靠加强学校内部管理，挖掘学校特色，进一步建立健全机制 和制度，办好每一所学校，关注每一个学生成长，全面提高教育质量，做 到优质均衡发展。经过几年来的努力，我镇在推进镇域义务教育均衡发展的过程中积累 了一定的经验，取得了一定的成果，但还存在很多困难与困惑，需要我们 不懈努力，持之以恒。推进义务教育优质均衡发展是一项复杂的系统工程，更是一项艰巨的 长期任务。要缩小区域之间、城乡之间、校际之间的教育差距，要靠政府 建立完善的体制和机制， 加大在条件改善、 资源配置等方面向欠发达地区、 农村学校及薄弱学校倾斜的力度，办好每一所学校，关注每一个学生，进 一步推进义务教育优质均衡发展，办人民满意的教育。二 00 八年十二月
