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1、江西省“十一五五”安全生产产科技发发展规划划江西省安安全生产产监督管管理局二七七年四月月前 言言安全生产产关系人人民群众众生命财财产安全全，关系系改革开开放、经经济发展展和社会会稳定的的大局，是是坚持立立党为公公、执政政为民的的必然要要求，是是贯彻落落实科学学发展观观的必然然要求，是是实现好好、维护护好、发发展好最最广大人人民根本本利益的的必然要要求，也也是构建建社会主主义和谐谐社会的的必然要要求。“十一五五”时期，将将是我省省社会经经济发展展的关键键时期，也也是遏制制重特大大事故，减减少人员员伤亡，实实现安全全生产形形势进一一步好转转的重要要时期。党党的十六六届五中中全会从从贯彻落落实科学学
2、发展观观和建设设社会主主义和谐谐社会的的战略高高度，提提出了安全发发展的指指导原则则和“安全生生产状况况进一步步好转”的奋斗斗目标。科科学技术术既是第第一生产产力，也也是安全全生产的的重要基基础和技技术保障障。“十一五五”时期，安安全生产产科技工工作必须须坚持科科学发展展观，贯贯彻执行行“自主创创新、重重点跨越越、支撑撑发展、引引领未来来”的新时时期科学学技术发发展方针针，实施施“科技兴兴安”战略，构构建安全全生产科科技创新新、技术术研发与与成果转转化体系系，全面面提升安安全生产产的自主主创新能能力和科科技研发发水平，支支撑和引引领安全全发展，为为促进安安全生产产形势进进一步好好转提供供强有力
3、力的科技技支撑。本规划是是“十一五五”时期安安全生产产科技工工作的指指导性文文件，主主要包括括：现状状与问题题，指导导思想、发发展思路路和目标标，主要要任务，保保障条件件和措施施，附件件等五个部部分。目录一、现状状及存在在问题55（一）我我省安全全生产面面临的形形势5（二）安安全生产产科技现现状7（三）安安全生产产科技存存在的主主要问题题10（四）安安全生产产科技需需求分析析11二、指导导思想、发发展思路路和目标标13（一）指指导思想想13（二）发发展思路路14（三）安安全生产产科技发发展目标标14三、主要要任务116（一）以以重点工工业行业业领域重重大危险险源为研研究重点点，遏制制重大事事故
4、的发发生，提提高重大大事故应应急救援援能力116（二）以以强化安安全生产产科技支支撑和保保障为宗宗旨，加加强安全全生产科科技资源源的整合合和协调调，逐步步建立和和完善安安全生产产科技支支撑平台台17（三）加加强安全全管理理理论与实实践研究究，促进进安全生生产管理理机制创创新，逐逐步建立立和完善善安全生生产科学学管理体体系199（四）加加大先进进、适用用安全技技术的推推广应用用力度，及及时淘汰汰落后安安全技术术装备，实实施安全全技术示示范工程程19（五）用用高新技技术提升升安全生生产科技技水平，推推动安全全科技产产业化220（六）加加大安全全技术标标准、规规范体系系建设力力度，完完善安全全管理体
5、体制211四、保障障条件和和措施221（一）整整合安全全生产科科技资源源21（二）加加大安全全生产科科技投入入21（三）加加强安全全生产科科技创新新人才培培养222（四）建建立安全全生产科科技激励励机制223（五）加加强安全全生产科科技工作作的领导导与协调调23五、附件件24（一）221项重重点安全全科技研研究方向向24（二）110项重重点推广广技术225（三）55项重点点示范工工程2557江西省“十一五五”安全生生产科技技发展规规划为贯彻党党的十六六届五中中、六中中全会、全全国科技技大会和和中共江江西省委委、江西西省人民民政府关关于实施施江西省省中长期期科学和和技术发发展规划划纲要，增增强自
6、主主创新能能力的决决定精精神，落落实全国国、全省安安全生产产“十一五五”规划；依据江江西省中中长期科科学和技技术发展展规划纲纲要（220066-20020年年）、国国家安监监总局“十一五五”安全生生产科技技发展规规划，结结合本省省实际，制定江西省“十一五”安全生产科技发展规划。一、现状状及存在在问题（一）我我省安全全生产面面临的形形势“十五”期间，全全省安全全生产工作作以经济济和社会会发展为为出发点点，坚持持“以人为为本，安安全第一一”的战略略方针，在省委、省政府的正确领导下，全省上下以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面加强安全生产工作，采取了一系列重大举措，保持了全省安全
7、生产平稳态势，取得了显著成效。一是事故故总量持持续下降降。20005年年与20000年年相比，全全省各类类事故总总死亡人人数减少少12222人，下下降266.9%，呈逐逐年下降降趋势；五年中中全省各各类事故故总死亡亡人数分分别为：20000年445433人，220011年43386人人，20002年年41992人，220033年39996人人，20004年年38004人，220055年33321人人。二是三大大安全稳稳定好转转。20005年年与20000年年相比，工工矿贸易易企业事事故死亡亡人数由由5311人减少少到3665人，下下降311.266%；道道路交通通事故死死亡人数数由31125人
8、人减少到到24228人，下下降244.488%；火火灾事故故死亡人人数由993人减减少到442人，下下降544.844%。三是四项项安全生生产相对对指标大大幅下降降。“十五”期间，全全省亿元元生产总总值（GGDP）生生产安全全事故死死亡率由由2.227降到到0.882，工工矿贸易易企业从从业人员员10万万人生产产安全事事故死亡亡率由44.744下降到到2.779，煤煤矿百万万吨死亡亡率由119.006降到到6.773，道道路交通通万车死死亡率由由21.12降降到8.03。四是重要要时期总总体平稳稳。五年年中，每每年的元元旦、春春节、“五一”、“十一”和全国国、全省省“两会”期间，以以及2000
9、4年年宜春举举办全国国第五届届全运会会、景德德镇千年年庆典和和赣州世世界客属属恳亲大大会期间间，特别别是党的的十六大大和五次次全会期期间，全全省上下下顾全大大局，统统一行动动，采取取断然措措施，保保持了平平稳态势势。但是，全全省安全全生产形形势依然然严峻。事事故总量量大、特特大事故故多发、职职业危害害严重的的状况还还没有得得到扭转转。20001-20005年，全全省共发发生各类类事故11035591起起，死亡亡196699人人，每年年平均发发生各类类事故2207118起，死死亡39940人人，平均均每天死死亡近111人；全省共共发生一一次死亡亡3人以以上重大大事故3355起起，死亡亡13887
10、人，平平均每年年发生771起，死死亡2777人，平平均每55.144天一起起；全省省共发生生一次死死亡100人以上上特大事事故222起，死死亡3883人，平平均每年年发生44.4起起，死亡亡近777人；特特别是220033年丰城城矿务局局发生的的“11.14”特别重重大煤矿矿瓦斯爆爆炸事故故，死亡亡51人人，损失失惨重，造造成了严严重的社社会影响响。造成安全全生产形形势严峻峻的原因因主要有有：一是是一些地地方和企企业对安安全生产产缺乏足足够认识识，不能能正确处处理安全全生产与与经济发发展的关关系，“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针没有落落实到实实处；二二是安全全生产基基础薄弱弱，
11、企业业安全投投入不足足，安全全生产欠欠账严重重；三是是部分行行业安全全管理弱弱化，安安全监管管体制不不健全，安安全生产产法律法法规和应应急救援援体系不不完善；四是企企业安全全生产责责任落实实不到位位，缺乏乏安全生生产管理理制度或或制度形形同虚设设，管理理混乱，违违规作业业、违章章指挥的的现象不不断发生生；五是是安全生生产科技技支撑能能力不足足，安全全生产技技术基础础薄弱。“十一五五”期间，随随着我省省经济与与社会发发展，安安全生产产工作将将面临更更加严峻峻的形势势和挑战战。（二）安安全生产产科技现现状“十五”是我省省安全生生产科技技工作起起步并取取得重要要进展的的时期。五五年间，我我省安全全生
12、产规规划科技技工作紧紧紧围绕绕“科教兴兴赣、科科技兴安安”战略的的实施，做做了大量量的工作作，取得得了一定定的成绩绩。1我省省安全生生产科技技力量逐逐步发展展和壮大大，初步步形成了了一支具具有一定定规模和和水平的的安全科科技队伍伍。省化化工研究究所、化化工设计计院在化化工安全全生产领领域有较较强技术术力量；省电力力实验研研究院设设立了涉涉及电力力系统各各专业的的研究室室；南昌昌有色冶冶金设计计研究院院专门针针对非煤煤矿山尾尾矿库建建立设计计研究分分院等。在在安全学学科建设设方面，江江西理工工大学、南南昌大学学已设立立安全工工程专业业本科教教育；江江西理工工大学还还具有安安全技术术及工程程、防灾
13、灾减灾工工程及防防护工程程硕士点点，安全全工程专专业分别别为江西西省“品牌专专业”及“示范性性硕士点点”。同时时在企业业有数以以万计的的科技人人员活跃跃在安全全生产第第一线。在在国家人人事部、国国家安全全生产监监督管理理局开展展的注册册安全工工程师执执业资格格认定工工作中，我我省目前前已有8839名名工程技技术人员员取得注注册安全全工程师师资格。 2安全全生产科科技工作作取得一一批重大大成果。我省获得国家第一届安全生产科技成果奖三等奖2项，第二届获二等奖1项、三等奖3项，第三届获二等奖1项。3安全全科技成成果转化化和产业业化工作作取得进进展。安安全科研研院所通通过企业业化改制制，正向向科技研研
14、发、生生产、销销售、服服务一体体化方向向发展。在在石油化化工领域域大力推推广了“HANN防爆阻阻燃材料料”、“BF系系列快速速堵漏器器材”，在非煤煤矿山大大力推广广“中深孔孔爆破技技术”等；省省电力实实验研究究院自主主研制开开发的“热工微微机自动动化保护护系统”，技术术国内领领先，实实用性强强。正在在多个省省市电厂厂推广应应用。4安全全生产信信息化建建设走在在全国前前列。省省安监局局根据省省委、省省政府提提出的建建设“网上江江西”战略思思路，把把安全生生产信息息化建设设作为实实施“科技兴兴安”、夯实实“双基工作，全全面提升升安全生生产监督督管理水水平的一一项重要要工作来来抓，采采取了一一系列行
15、行之有效效的措施施，取得得了阶段段性的进进展和成成效。全全省安监监系统计计算机网网络建设设初具规规模，信息平平台已建建立，开发设设计的“江江西省安安全生产产监督管管理信息息系统”软软件通过过了省科科技厅组组织的技技术鉴定定，重大大危险源源普查登登记工作作已全面面展开。国国家安监监总局确确定我省省为全国国安全生生产信息息化建设设11个个试点省省之一，四四个区域域技术支支撑中心心之一。5安全全中价技技术支撑撑体系建建设得到到健康发发展。省省安监局按照“严格标标准、统统一规范范、合理理布局、总总量控制制”原则，积积极构建建科学、公公平、公公正，规规范的安安全中介介服务科科技支撑撑体系。中中介机构构经
16、历了了探索、建建设阶段段，现进进入逐步步提高和和规范阶阶段。目目前我省省已有44家机构构先后取取得甲级级安全评评价资质质，8家家机构取取得乙级级安全评评价资质质，全省省共有注注册安全全评价人人员2661人；全省目目前现有有1家机机构取得得甲级检检测检验验资质，22家机构构取得乙乙级检测测检验资资质，检检测检验验技术人人员共660余人人。安全全中介机机构建设设为安全全许可证证发放把把关、对对企业安安全条件件的提高高从技术术层面上上作出了了重大贡贡献。6安全全教育培培训网络络覆设已已趋完善善。省安安监局按按照“统一规规划、归归口管理理、分级级实施、教教考分离离”的原则则，积极极推动安安全生产产培训机机构建设设，覆盖盖全
