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1、学习贯彻关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见心得体会国家发展改革委等五部门日前联合印发关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见，提出推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系，完善重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系这对于加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型，积极引导绿色低碳消费，助力实现“双碳”目标具有重要意义碳足迹是观测温室气体排放量的一项指标，在经济社会生活的方方面面都有重要应用对于个人，碳足迹可以体现于开车上下班等日常行为；对于产品，可用于反映一件产品的环境友好程度；对于企业，可发掘企业可持续发展竞争力；对于国家，则意味着各行业碳排放量的总和其中，产品碳足迹应用最广也
2、最为关键，包括产品从原材料加工、运输、生产到出厂销售全流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要标准实施碳足迹管理，碳足迹的核算、评价、认证是非常重要的基础性工作近年来，一些国家逐步建立起重点产品碳足迹核算、评价和认证制度，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求我国也在加紧开展相关工作，比如出台的国家标准化体系建设发展规划（20162020年）提出了碳足迹标准的相关要求，工信部发布的光伏制造行业规范条件鼓励支持光伏企业进行碳足迹认证，等等此次印发的关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见，进一步对产品碳足迹管理标准进行了规范建立符合国情实际的产品碳足迹管理体
3、系，涉及制定产品碳足迹核算规则标准、碳足迹背景数据库建设、产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景及推动碳足迹国际衔接与互认等方面的重点任务，覆盖范围广、行业领域多、社会影响大，且具有很强的前瞻性、实操性和系统性对此，应结合主要目标和重点任务，尽快完善相关政策并加以落实优化产品碳足迹核算规则研究和标准制定意见提出，到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，到2030年出台200个左右当前，应尽快明确产品碳足迹核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性等，采用科研课题、项目推动、揭榜挂帅等方式，鼓励有关行业协会、龙头企业、高校和科研院所等研究制定重点产品碳足迹核算规则标准
4、，允许条件成熟的企业团体标准先行先试，推动制定国家标准或行业标准完善重点行业碳足迹背景数据库建设意见指出，到2025年一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，到2030年一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成要按照方法统一和数据准确可靠的要求，在注明数据来源的基础上，鼓励相关行业协会、企业、科研单位依法合规收集整理本行业相关数据资源，发布细分行业领域产品碳足迹背景数据库还应明确支持实现碳达峰能耗、能效、低碳等技术标准的研究，指导能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等相关行业协会、企业规范数据库建设，尽快形成企业开展产品碳足迹核算的公共政策环境推动构
5、建产品碳标识认证机制在制定产品碳足迹核算规则和标准、建立相关背景数据库的基础上，及时建立统一规范的产品碳标识认证机制，按照“成熟一个、设立一个”的原则，逐步开展产品碳足迹等碳标识认证鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳标识认证，从原材料加工、运输、生产到出厂销售全流程实现节能减排降碳丰富产品碳足迹应用场景意见要求，到2025年碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，2030年国家产品碳标识认证机制全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同当前，应以产品碳足迹水平为重要指标，支持企业开展工艺流程绿色化改造、强化节能降碳管理，挖掘节能降碳潜力，鼓励龙头企业根据行业发展水平和
6、企业自身实际，建立产品碳足迹管理制度，推动企业加强碳足迹全产业链管理，推动供应链整体实现绿色低碳转型附：各省自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、市场监管局（厅、委）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：为深入贯彻落实中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，按照2030年前碳达峰行动方案部署要求，加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型，积极引导绿色低碳消费，助力实现碳达峰碳中和目标，提出以下意见一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻
7、习近平经济思想和习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，按照党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决策有关部署，推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系，完善重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系，建立产品碳足迹背景数据库，推进产品碳标识认证制度建设，拓展和丰富应用场景，发挥产品碳足迹管理体系对生产生活方式绿色低碳转型的促进作用，为实现碳达峰碳中和提供支撑（二）工作原则系统推进，急用先行以市场需求迫切、减排贡献突出、供应链带动作用明显的产品为重点，按照成熟一批、推进一批、持续完善的原则，积极推进产品碳足迹管理体系建设，稳步有序扩大覆盖产品范围创新驱
8、动，技术融合将创新作为提高碳足迹管理水平的关键，强化碳足迹核算和数据库构建相关技术方法的原始创新、集成创新和消化吸收再创新，引导碳足迹管理与大数据、区块链、物联网等技术交叉融合政府引导，市场主导建立健全产品碳足迹管理相关法规制度和管理机制，强化基础能力建设，构建公平有序市场环境，积极引导企业按照自愿原则推进产品碳足迹管理相关工作，支持相关行业加快绿色低碳转型以我为主，开放合作面向碳达峰碳中和目标，立足国情实际和发展阶段，科学制定有关法规政策标准，以我为主建立产品碳足迹管理体系，积极参与国际碳足迹相关标准制修订和国际计量比对，充分吸收借鉴国际有益经验，加强产品碳足迹相关国际交流合作，促进国际互认
9、（三）主要目标到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障二、重点任务（
10、四）制定产品碳足迹核算规则标准市场监管总局会同国家发展改革委等有关部门加快研制产品碳足迹核算基础通用国家标准，明确产品碳足迹核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等国家发展改革委商有关部门确定拟优先制定核算规则标准的重点产品工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部等行业主管部门组织有关行业协会、龙头企业、科研院所等，按照团体标准先行先试、逐步转化为行业标准或国家标准的原则，研究制定重点产品碳足迹核算规则标准，条件成熟的可直接制定国家标准或行业标准由行业主管部门会同发展改革、市场监管等部门发布规则标准采信清单，为企业、机构提供统一规范的规则标准（五）加强碳足迹背景数据库建设在
11、确保方法统一和数据准确可靠的基础上，行业主管部门和有条件的地区可以根据工作需要建立相关行业碳足迹背景数据库，为企业开展产品碳足迹核算提供公共服务鼓励相关行业协会、企业、科研单位在注明数据来源的基础上，依法合规收集整理本行业相关数据资源，发布细分行业领域产品碳足迹背景数据库行业主管部门要加强对相关行业协会、企业、科研单位的指导，规范各类数据库建设，适时组织开展同行评议、交叉验证以及数据溯源性核验，持续提高数据质量在保证数据安全的前提下，鼓励国际碳足迹数据库供应商按照市场化原则与中国碳足迹数据库开展合作，据实更新相关背景数据（六）建立产品碳标识认证制度在制定产品碳足迹核算规则和标准、建立相关背景数
12、据库的基础上，国家层面建立统一规范的产品碳标识认证制度，通过明确标注产品碳足迹量化信息，引导企业节能降碳国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部门研究制定产品碳标识认证管理办法，明确适用范围、标识式样、认证流程、管理要求等，有序规范和引导各地区各层级探索开展产品碳足迹管理相关工作鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳标识认证，引导其在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳标识（七）丰富产品碳足迹应用场景充分发挥碳足迹管理对企业绿色低碳转型的促进作用，将产品碳足迹水平作为重要指标，推动企业对标国际国内先进水平、查找生产和流通中的薄弱环节，支持企业开展工艺流程改造
13、、强化节能降碳管理，挖掘节能降碳潜力鼓励龙头企业根据行业发展水平和企业自身实际建立产品碳足迹管理制度，带动上下游企业加强碳足迹管理，推动供应链整体绿色低碳转型适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，加大碳足迹较低产品的采购力度以电子产品、家用电器、汽车等大型消费品为重点，有序推进碳标识在消费品领域的推广应用，引导商场和电商平台等企业主动展示商品碳标识，鼓励消费者购买和使用碳足迹较低的产品支持银行等金融机构将碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据（八）推动碳足迹国际衔接与互认加强国际碳足迹方法学研究，跟踪国际组织和主要经济体碳足迹相关管理制度、认证规则及实施成效，结合我国实际将有关国
14、际标准有序转化为国家标准、行业标准坚持以我为主，充分发挥双多边对话机制作用，加强与国际相关方的沟通对接，积极参与国际碳足迹相关标准规则的制修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面衔接互认鼓励行业协会、科研单位、企业、机构等积极参与碳足迹相关国际活动和学术交流，与外方在方法学研究、技术规范制定、专业人才培养等方面加强交流合作三、保障措施（九）完善政策支持国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、财政部、市场监管总局等部门加强碳足迹核算规则研究和标准研制、背景数据库建设等鼓励社会资本投资商用碳足迹背景数据库建设，引导金融机构逐步建立以产品碳足迹为导向的企
15、业绿色低碳水平评价制度（十）强化能力建设国家发展改革委联合相关部门建立产品碳足迹管理专家工作组，为确定年度重点产品清单、研究碳足迹管理机制、制定碳标识认证管理办法等重点工作提供技术支持行业主管部门和各地区组织开展碳足迹管理工作培训，宣传解读政策要点和管理要求，指导行业协会、骨干企业、院校和社会化培训机构等发挥积极作用，规范有序开展碳足迹相关职业培训，提升从业人员专业能力水平支持碳足迹核算、认证、管理、咨询等服务机构加强自身能力建设，为行业企业提供科学严谨、系统规范的专业化服务（十一）提升数据质量市场监管总局指导有关部门和单位加强碳足迹数据质量计量保障体系建设，强化碳计量技术研究与应用行业主管部
16、门和企业在碳足迹核算和背景数据库建设中，优先选用具有计量溯源性的数据，并对核算结果和数据进行不确定度分析鼓励在碳足迹背景数据库建设中使用5G、大数据、区块链等技术，发挥工业互联网标识解析体系作用，提升数据监测、采集、存储、核算、校验的可靠性与即时性支持行业协会、科研单位、企业等合作开展多层次、多维度数据分析和计量比对，完善数据质量控制体系探索开展碳标识认证同行评议制度，强化认证机构互相监督加强行业管理，引入信用惩戒和退出机制，探索建立认证机构“黑名单”制度，严厉打击各类弄虚作假和虚标滥标行为（十二）加强知识产权保护国家知识产权局负责探索研究碳足迹核算方法、碳足迹背景数据库等领域知识产权保护制度，培育和发展知识产权纠纷调解组
