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1、内 江 市 城 区 农 贸 市 场 专 项 规 划（20172030）规 划 文 本2018年09月 目 录第一章 总则1第二章 农贸市场的概念、性质及定位2第三章 农贸市场发展趋势2第四章 农贸市场布局控制标准2第五章 农贸市场布局规划3第六章 农贸市场近期实施规划8第七章 农贸市场与环境保护11第八章 农贸市场建设管理的政策引导12第九章 附则13内江市城区农贸市场专项规划文本14第一章 总则第一条 规划背景内江市城市商业网点规划（2012-2020）于2012年编制完成并批准实施，在该规划的指导下城区农贸市场建设取得了长足的进步，新建了一批标准化农贸市场，旧有的市场也进行了一定程度的翻新
2、，但是由于以下两方面的因素，农贸市场建设又相对滞后于城市建设。一方面是城市总体规划的调整。新版总规的期限、用地、人口分布等方面都与原版总规有较大的变化，使得在原版总规基础上编制的商业网点规划的实用价值有所降低。另一方面是农贸市场自身发展的需要。农贸市场属于城市基础公共配套服务设施，同时也是一种竞争性商业设施，随着社会经济的发展，商业经营业态日趋多元化，人们对农贸市场的要求也越来越高，传统的农贸市场发展模式、管理体制已不能适应现代经济的发展要求。为此，编制农贸市场专项规划，加强对农贸市场的宏观管理，促进其规范有序地发展，已变得尤为紧迫和重要。第二条 规划期限本次规划的期限为2017-2030年，
3、其中近期建设期限为2017-2020年。第三条 规划范围及对象1、规划范围本次规划的范围为内江市域城镇体系规划和内江市城市总体规划（2014-2030）所确定的内江市中心城区范围，规划人口120万人，规划城市建设用地120平方公里。2、规划对象我国食用农产品市场分为批发市场和零售终端市场两大类，本次规划以零售终端市场中的农贸市场为主要研究对象。第四条 规划依据本次规划主要依据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、城市商业网点规划编制规范（商建发2004180号）、城市居住区规划设计规范（GB50180-93）、农贸市场管理技术规范（GB/T21720-2008）、标准化菜市场设置与管理规
4、范、内江市域城镇体系规划和内江市城市总体规划（2014-2030）、内江市城市商业网点规划（2012-2020）、内江市城区农贸市场改造建设方案的通知（内府办函201344号）以及国家、省、市相关法律、法规、文件及城市控制性详细规划等其他相关规划第五条 规划目标1、建立统一的、符合实际的控制指标体系，以指导农贸市场布局与建设。2、解决农贸市场当前存在的突出问题。3、力求构建一个既布局优化、结构合理、公益与效益相协调，同时又具有高度可操作性的农贸市场布局体系。第六条 规划原则1、以人为本的原则。农贸市场的选址定点、建设模式、规模大小等要与居民分布状况相适应，以满足居民日常消费需求、方便群众生活、
5、改善购买环境为中心。2、公众参与的原则通过问卷调查、访谈、公示等方式让群众积极参与本次规划中来，广泛征集市民意愿，听取市民心声，使规划更接近群众，真正体现规划的人文关怀。3、与城市规划相衔接的原则农贸市场的规划建设应符合城市总体规划和城市发展实际，要以城市总体规划、各片区控制性规划为支撑，控制总量、合理布局。4、适度超前的原则农贸市场规划既要实事求是，解决当前突出问题，又要适度超前，与城市未来发展相适应。5、协调近期需要与长期发展的原则农贸市场作为与市民生活息息相关的公共服务商业设施，其改建、迁址等都要付出相当的代价，规划时要重点控制近期建设，并与远期规划相协调，避免重复建设。第七条 规划效力
6、本规划用于加强内江市城区农贸市场的宏观管理，提升城市管理水平，同时指导农贸市场布点，实现统一规划、合理布局。第二章 农贸市场的概念、性质及定位第八条 农贸市场的概念农贸市场即“菜市场”，是由市场举办者提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，有多个经营者进场独立从事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品的经营场所，是城市公益性的公共配备服务设施。第九条 农贸市场的性质规划确定农贸市场是一种具有区域独占性、公益性、非垄断的竞争性商业设施。第十条 农贸市场的定位本规划将农贸市场定位为以政府主导实施的城
7、市公共服务配套设施。在其地价、建筑规模、建设模式等方面区别于其他以市场推动为主的商业用地开发，并享受政府相关优惠政策。第三章 农贸市场发展趋势第十一条 农贸市场发展趋势农贸市场超市化是社会发展的必然产物，生鲜超市的比重将逐渐增大，取代农贸市场成为生鲜产品销售终端的主要场所。第十二条 农贸市场的发展阶段规划确定内江市农贸市场发展分为如下三个阶段：传统农贸市场阶段、农加超阶段、生鲜超市阶段。通过对内江市现有农贸市场状况、居民购买习惯及管理体制等方面的研究，同时结合城市经济社会发展水平，可以确定我市将长期处于“农加超阶段”，呈现出传统农贸市场与生鲜超市共存的状态。第四章 农贸市场布局控制标准第十三条
8、 空间布局结构规划根据中心地理论，将六边形结构模型作为农贸市场总体布局的一般模型，并通过分析城市各区域的人口密度，确定农贸市场的规模和服务半径，对模型进行修正，最终得出与城市人口分布相适应的空间布局结构。第十四条 控制指标体系1、千人指标本次规划按照适应发展、适度超前的原则，将农贸市场营业面积千人指标控制在180-200/千人。生鲜超市经营面积也应一并计算在内。2、服务半径参照总规居住区规划，将城市居住区分为三种区域，平均人口密度在1.5万人/平方公里以上的为高密度区；平均人口密度在1-1.5万人/平方公里的为中密度区；平均人口密度在1万人/平方公里以下的为低密度区。原则上现状建成区为高密度区
9、，城市外围区为低密度区，其余为中密度区。本次规划农贸市场服务半径指标采取分区控制，人口高密度区取300-500米，人口中密度区取400-600米，人口低密度区取500-800米，人口密度大的区域取下限，人口密度小的区域取上限，同时各农贸市场之间的间距不应小于360米。3、营业面积农贸市场营业面积指标要大小适中，面积过小则经营品种有限、经营门槛较高影响经营效益；面积过大易造成空置率过高、场内设计难度大增影响经营效益，同时也不利于灵活选址。规划确定单个农贸市场的营业面积宜为10003000 平方米，在情况较复杂的区域，应当建多个中小型农贸市场，而不是建设一个大型农贸市场。4、用地面积单独占地的农贸
10、市场需要确定其用地面积指标。农贸市场用地要满足市场建筑、停车场地、环卫设施、公共绿地以及交通组织的需要，市场建筑层数不宜超过2层，按建筑密度60%左右，容积率0.5-1.2，测算单独占地的农贸市场用地面积宜为1400-3000平方米。第五章 农贸市场布局规划第十五条 总体规划布局本次规划内江市城区共布置农贸市场101个，营业面积千人指标为200.0平方米。表1 内江市城区农贸市场规划一览表片区名称人口数（万人）数量（个）营业面积（）平均营业面积（）千人指标（/千人）旧城97165002360198.2城南810172001720东兴2510323003230206.8西林6194003230城
11、西1514315002250210.0邓家坝75135002700 192.9高铁4.56140002330195.2谢家河168260203250城北拓展1220001000200.0大冲山2.5350001670200.0高桥1411291002650207.8乐贤5695001580190.0白马65115002300191.7椑木6.67125001790189.4椑南0.4110001000 250.0合 计1201012410202390200.0规划农贸市场布点中，新建市场为79个，其余为现状市场保留11个，改建3个，迁建8个。另有4个现状市场予以撤销，分别是松山社区农贸市场、白
12、马电厂农贸市场、平安路农贸市场和凤凰农贸市场。表2 内江市城区农贸市场建设分类情况表片区名称新建保留改建迁建撤销实有数旧城12137城南62210东兴82210西林336城西1211114邓家坝55高铁4116谢家河88城北拓展22大冲山33高桥10111乐贤66白马4115椑木617椑南11合 计7911384101第十六条 各片区市场布局各农贸市场具体点位、控制指标、建设期限、建设要求等详见各片区布局规划图。表3-1 旧城片区农贸市场规划统计表序号市场编号市场名称地址经营面积（）用地面积（）建筑形式分期建设建设要求备注1JC-1民族路农贸市场民族路1000附属式远期改建纳入民族路棚户区改造
13、2JC-2桂湖街农贸市场桂湖街30007460独立式3F近期迁建待建，远期缩减经营规模3JC-3新民巷农贸市场新民巷2500附属式近期迁建纳入文英街棚户区改造4JC-4新菜农贸市场福利巷3000附属式近期迁建纳入智慧村棚户区改造5JC-5滨江东路农贸市场滨江路2500附属式2F现状保留6JC-6和平村农贸市场和平街3500附属式1/2F现状保留远期缩减经营规模7JC-7公园街农贸市场公园街10001800独立式远期新建纳入半坡井棚户区改造合计165009260表3-2 城南片区农贸市场规划统计表序号市场编号市场名称地址经营面积（）用地面积（）建筑形式分期建设建设要求备注1CN-1岗盛农贸市场双洞路2000附属式近期 新建待建2CN-2大修厂农贸市场第二入城线2000附属式近期 迁建纳入大修厂棚户区改造3CN-3邱家嘴农贸市场环城路30002500独立式近期迁建纳入
