《子长市煤炭展览馆建设项目社会稳定风险评估报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《子长市煤炭展览馆建设项目社会稳定风险评估报告.doc（134页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、子长市栾家坪街道办事处子长市煤炭展览馆建设项目社会稳定风险评估报告建设单位名称：子长市栾家坪街道办事处评估单位名称：西安天策企业管理咨询有限公司编制日期：二二二年十月目 录第一章项目概况11.1基本概况11.1.1项目概况11.1.2建设单位21.1.3评估主体21.1.4建设内容及规模21.1.5项目建设期限21.1.6项目投资估算与资金筹措31.1.7项目用地31.1.8项目建设地条件31.1.9项目建设背景及必要性5第二章评估说明112.1评估依据112.1.1国家现行的法律、法规112.1.2社会维稳的主要依据112.1.3其他相关资料132.2评估原则132.3评估目的142.4评估
2、主体152.5评估方法和过程152.5.1评估方法152.5.2评估过程17第三章社会稳定风险调查203.1社会稳定风险调查203.2风险调查及各方意见采纳情况203.2.1风险调查范围203.2.2公众参与调查分析213.2.3公众参与的完备性273.2.4风险调查结果的真实性和可信性27第四章社会稳定风险识别284.1风险识别的原则和依据284.1.1风险识别的原则284.1.2风险识别的依据294.2风险识别的思路和过程294.3风险因素识别304.3.1风险识别方法304.3.2对照表法风险因素识别304.3.3风险估计评估374.4风险防范和化解措施的评估444.5落实措施后的风险等
3、级确定59第五章评估结论625.1拟建项目存在的主要风险因素625.2拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论635.2.1项目合法性评估结论635.2.2项目合理性评估结论645.2.3项目可行性评估结论655.2.4项目可控性评估结论655.3项目的风险等级665.4拟建项目主要风险防范、化解措施665.5应急预案和建议785.5.1应急预案785.5.2建议84附件1：委托书附件2：项目相关资料附件3：社会稳定风险评估工作档案资料明细附件4：社会稳定风险评估备案表附件5：社会稳定风险评估方案附件6：社会稳定风险评估公告附件7：社会稳定风险评估座谈会记录附件8：民意测评表附件9：民意
4、测评表表汇总表附件10：走访记录附件11：社会稳定风险评估听证会议记录附件12：社会稳定责任小组论证意见附件13：会审会议记录附件14：重点评估社会稳定风险评估报告附件15：矛盾化解工作对策及应急工作预案子长市煤炭展览馆建设项目社会稳定风险评估报告第一章项目概况1.1基本概况1.1.1项目概况项目名称：子长市煤炭展览馆建设项目评估内容：本项目的合法性、合理性、可行性及社会稳定风险因素的可控性项目位置：项目位于子长市栾家坪街道甄家沟村，子长市西北部7.5公里处。项目地理位置如下：图1-1项目地理位置示意图1.1.2建设单位子长市栾家坪街道办事处1.1.3评估主体子长市栾家坪街道办事处1.1.4建
5、设内容及规模项目总用地面积约10480，本项目主要建设内容及规模包括：1、新建4层煤炭博物馆1栋（地下1层，地上3层），总建筑面积6400，内设培训中心、矿洞体验空间、接待空间、科普展览空间、报告厅等；2、建设博物馆广场，占地面积775； 3、拆除原老旧建筑，建设一栋3层培训中心，总建筑面积2985，培训中心同期可容纳150人左右，配套有餐饮、休闲区；4、建设矿洞体验区，矿坑体验隧道长度165米； 5、建设露天矿坑公园，占地面积6700； 6、规划生态停车场占地面积581，停车位43个； 7、同时完成景区道路、景区照明及导视智慧化管理系统、馆内装饰装修工程等。1.1.5项目建设期限 本项目建设
6、工期为24个月（不含前期工作），即2023年6月2025年5月底。1.1.6项目投资估算与资金筹措 本项目估算总投资32000万元。资金来源为申请地方政府专项债券资金及地方财政配套，其中专项债券 16000.00 万元，占比50.00%；地方财政资金 16000.00 万元，占比 50.00%。1.1.7项目用地子长市煤炭展览馆建设项目位于陕西省子长市栾家坪街道甄家沟村，子长市西北部7.5公里处。本项目用地为工矿用地，不涉征地及需要安置的农业人口。1.1.8项目建设地条件1.地理位置子长市位于黄土高原中部、革命圣地延安北部，介于东经1091158-1100122，北纬365930-373000
7、之间，北依横山，东接子洲、清涧，南连延川、延安，西邻安塞、靖边。子长市城区东西长72公里，南北宽55.7公里，地势由西北向东南倾斜，海拔9301562米，总面积2405平方公里。设8镇3个街道办事处，总人口27.3万人，其中城区13.5万人。205省道、包西铁路、西榆动车穿境而过，距延安93公里、省城西安430公里。 2.气候气象 子长市属典型的黄土高原丘陵沟壑区，暖温带半干旱大陆性季风气候。境内峁梁起伏，沟壑纵横，峁梁沟谷地约占总面积的94.6%。年平均气温9.1，降水量514.7毫米，无霜期175天。有清涧河、无定河、延河三大支流水系。 3.地貌与地质 子长市处于内蒙古高原与陕北黄土高原东
8、北部的接壤地带。总的地势是西北高、东南低，主要由西北至东南流向的黄甫川、清水川、孤山川、石马川四条大川和相应的五道梁峁为骨架，海拔高度在7801426.5米间，相对高差为646.5米。自第四世纪以来，由于受外力地质作用和几千年来人为活动的影响，境内植被稀少，水土流失严重，土地贫脊，地形支离破碎，沟壑纵横，形成了特有的半干旱黄土风沙地貌。子长大地构造位置处于鄂尔多斯盆地中部次级构造单元陕北斜坡南部，地层向西微倾伏，未发现规模较大的断层或褶皱。区内岩层发育有宽缓的波状起伏，未发现较大断层和岩浆活动痕迹，构造简单。4.水文条件 境内河流属黄河水系，分属清涧河、无定河、延河3个支流水系，流域面积239
9、5.36平方公里，其中清涧河水系1631.1平方公里，无定河水系759平方公里，延河水系5.26平方公里。5.交通条件子长市建成各类公路2034.4千米。环城西路、南路和东路相继建成通车，公路总里程突破2000千米，“两纵三横四环线”的路网框架基本形成，创建为全省交通运输示范县。子长至清涧高速公路开工建设，子长至姚店高速公路、210国道子长段、210省道子长段进入可研评审。子长至姚店高速公路已通车，“绿巨人”动车过境并停靠子长，高速公路连接线即将建成投用，210 国道子长段改造提升、环城路网改造项目启动建设。“两纵三横四环线”路网框架基本形成。6.区域基础设施条件1、供电采用国家电网，项目建设
10、范围内有成熟的供电系统。2、供水项目建设范围有配套的市政供水、排水管网。3、通讯项目建设范围内已完全覆盖通讯网络，通讯方便。7、建筑材料供应拟建项目周边道路通畅，施工材料机械能方便快速地运入施工现场，场地较为平整，有利于施工场地规划；当地劳动力充足，有利于普通工人聘用；项目周边区域有资质的建筑商数量多，通过招标，筛选出施工质量好，技术水平高的施工方，有利于降低建设成本。1.1.9项目建设背景及必要性1.项目背景子长市，陕西省县级市，由延安市代管，位于黄土高原中部，北依横山区，东接子洲县、清涧县，南连延川县、延安市，西邻安塞区、靖边县，总面积 2405 平方千米。县城距延安市 93 千米，距省城
11、西安市 430 千米。是民族英雄谢子长的故乡，中央红军万里长征的落脚点、抗日民族统一战线策略的发祥地和中央红军抗日东征的出发地。该项目位于子长市栾家坪乡甄家沟村，位于子长市城西北部7.5公里处，栾家坪乡川地平坦、水地广阔，交通便利、水资源充分，东南与瓦窑堡镇相接，西北与安定镇、李家岔镇、涧峪岔镇相接，子靖公路和秀延河呈东西向穿乡而过。油、煤等地下资源丰富。煤炭储量很大，以个体联办为主的小煤窑星罗棋布。子长是全国和全省重点产煤县（市），也是陕西省优质煤化工基地县（市）。子长市现有煤炭、石油、石灰石、天然气资源的储量较大，埋藏浅、开采价值较高，是全市的主要经济来源之一。而项目所在的栾家坪镇甄家沟也
12、有煤生产基地。加快煤炭产业供应链综合服务平台配套项目建设，加强煤炭运销服务和管理，也是不可或缺的举措。 煤炭工业已成为子长区域经济发展的强大引擎和重要支撑。煤炭行业的发展推动了子长城市的经济增长，使得当地煤炭供应增加，提高了能源的供应；带动电力、交通等行业的发展；增加当地的就业，提高农民的收入；增加当地的税收，促进了当地发展。陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要指出坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以文化体制改革为动力，以重大文化项目建设为抓手，完善文化产业要素配置，扩大优质文化产品供给，壮大文化消费市场规模，健全现代文化产业体系和市场体系。到2025
13、年全省文化产业增加值占生产总值比重达到 3.5以上。子长国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出，持续推进“文化惠民工程”，加强基础设施建设，注重发挥现有阵地作用，强化服务功能，积极为群众提供基本的公共文化服务。优化城乡文化资源配置。统筹推进城乡公共文化阵地建设，不断丰富服务内容，完善设施设备，提高服务水平，缩小城乡公共文化服务差距。实施基层文化活动场所提升工程，重点加快文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设，打造全省县级公共文化阵地建设新标杆。持续推进乡镇综合文化站提升工程，满足群众日益提高的精神文化需求。继续开展村级文化活动场所提升试点工作，全力推动城乡公共文化服务体系一体
14、化建设。 本项目的建设，完善了子长煤炭文化推广传承的建设，符合子长建设全国文明城市、文化名城的发展目标；将建设国内一流、国际领先的矿文化科普教育基地和子长的文化、旅游、科普新地标，对于子长的文化富集、辐射、发展和繁荣意义非凡。由此，为了推广子长矿文化历史及人文历史提出了本项目。2.项目建设必要性（1）项目建设是贯彻落实各级政策，保护和开发特色旅游资源的需要子长旅游资源生态优势突出、旅游资源类型多样、民族文化多元而丰富、历史文化深厚，市场空间较大。本项目所在地，在西部大开发战略和“一带一路”倡议指导下，成为中央专项资金支持的重点区域。 子长将旅游业列为支柱产业，生态养生、休闲度假成为子长旅游发展
15、的主要方向。本项目充分利用子长的自然资源，结合地方产业优势，完善旅游基础设施，开发具有科普教育、休闲度假、矿山文化体验旅游目的地，项目建设符合各级各类政策的发展需求，也将成为保护和开发区域特色旅游资源的典范。 （2）项目的建设可以提升城市综合实力历史文化是区域竞争力的核心内容，影响并决定着区域发展的前景和方向。从传统的功能城市到今天的文化城市，文化作为现代城市的灵魂，已经成为城市生活中举足轻重的关键元素。 进入 21 世纪，中国的城市化加速，而城市文化的传承、发展和繁荣却面临着沉重的压力。城市化过程中，与文物保护单位易于受到空间条件限制、在城市建设过程中屡遭破坏的境遇不同，博物馆在现代城市文化塑造方面的功能已经越来越受到政府、民众等各方面的重视和青睐，并确实在打造现代城市文化，引领城市文化发展，树立城市形象等
