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1、安全管理计划为了切实加强施工现场安全管理， 避免和减少安全事故， 保障施 工人员和周边群众在生产过程中的安全与健康， 促进生产的发展， 提 高经济效益。根据本合同段的实际情况，特制定本安全管理计划。一、指导思想：坚持安全第一、 预防为主和综合治理的方针， 认真贯彻执行国家 安全生产法律法规以及上级部门有关安全生产规定， 强化监管， 深化 整治，夯实基础，细化责任， 严格执行。以法制化、标准化、规范化、 系统化的方式推进安全生产， 进一步完善职业健康安全管理体系， 不 断提高项目安全生产管理水平， 建立安全生产长效机制， 确保项目工 程继续安全运行。二、控制目标：无因工死亡事故；无重大火灾或爆炸
2、事故；无触电伤害事故；无民用爆破器材流失、被盗事故； 无中暑或尘肺病等职业性危害事故； 无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故； 无重伤事故；无环境污染纠纷事件及其他伤害事故。三、项目部成立安全工作领导小组并明确工作职责为切实加强安全生产领导、 确保本合同段工程顺利进行， 结合我部实际情况，经研究成立*安全工作领导小组”， 并确定其工作职责，办公室设在项目部安全部。由项目经理任领导小组组长，项目副经理、项目书记和项目总工任小组副组长，组员由技安科、工程科、质检科、财务科、机料科、试验室、行政办公室部门负责人及各项目处处长组成。具体人员如下：长：*副组长：* * *jQ .*员： *、*、*、
3、*、*、 *、*领导小组职责：1、贯彻执行国家安全生产方针及上级有关安全生产的法律、法 规、管理办法、指示和要求。2、研究、制定大唐国际阜新煤制天然气项目厂区道路二标段施 工期间的各项安全管理规定、 办法、制度、措施和预案， 并逐项落实。3、研究、管理、协调、检查、监督、解决安全生产中存在的问 题。4、组织召开安全会议和安全生产教育，对安全生产情况进行分 析，及时提出安全管理措施。四、安全管理工作要点：安全生产工作要在原有工作的基础上， 紧紧围绕项目部指定的安 全生产管理目标开展工作，重点抓好如下几个方面：（一）正确理解并处理好安全管理的五种关系 在边通车边施工的厂区路面项目施工过程中， 施工
4、现场是安全管 理的重点， 为了消除和避免事故， 达到保护劳动者的安全与健康的目 的，首先必须树立科学的安全管理理念， 正确理解并处理好下述五种 关系。1、安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在 的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非 等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每刻都在变 化着，进行着此消彼长的斗争。2、安全是生产的客观要求生产有了安全保障，生产才能持续、稳健发展。如果在生产活动 中经常出现事故，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪的状态。当生产与安 全发生矛盾， 危及职工生命或国家财产安全时， 需把生产活动停下来 整治，消除危险
5、因素之后，才能继续生产。3、安全与质量的联系从广义上讲，质量包涵安全工作质量。安全与质量交互作用，互 为因果。4、安全与速度互保速度应以安全做保障，安全就是速度。我们追求安全加速度，竭 力避免安全减速度。速度与安全成正比关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法， 是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全 才是正确的做法。5、安全与效益的兼顾安全技术措施的实施必定会改善劳动条件，调动职工的积极性， 焕发劳动激情 ，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。相反， 如果发生了安全事故，经济上也必然要造成损失。从这个意义上讲， 安全与效益是完全一致的。在安全管理中，投入适度、适当的专
6、项安全经费，精打细算，统 筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单 纯为了省钱而忽视安全生产， 或单纯追求安全而不惜资金的盲目高标 准，皆不可取。（二）确定安全管理的基本原则1、管生产的同时必须管安全 安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全 与生产虽有时会出现矛盾， 但在安全和生产管理的目标上却表现出高 度的一致和完全的统一。管生产的同时管安全， 不仅是对项目各级管理人员明确安全管理 责任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内 的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须 参与安全管理并在管理中承担责任。 认为安全管理只是
7、安全管理部门 的事，是一种片面的、错误的认识。2、坚持安全管理的目的性 安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有 效地控制人的不安全行为和物的不安全状态， 消除和避免事故， 达到 保护劳动者的安全与健康的目的。3、贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针安全生产的方针是 “安全第一，预防为主，综合治理 ”。安全第一 是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内安全与生产的关 系，肯定安全与生产的关系， 肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不只是处理事故， 还要在生产活动中针对生产的特 点，对生产因素采取管理措施， 有效地控制不安全因素的发展与扩大， 把可能发生
8、的事故， 消灭在萌芽状态， 以保证生产活动中人的安全与 健康。贯彻预防为主，综合治理，首先要端正消除不安全因素的态度， 选准消除不安全因素的时机。 在安排与布置生产内容的时候， 针对施 工生产中可能出现的危险因素， 采取措施予以消除， 是安全管理应有 的鲜明态度。4、坚持 “四全 ”动态管理 即在生产活动中，坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态管 理。安全管理不是少数人和安全机构的事， 而是一切与生产有关的人 共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管 理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。5、安全管理重在控制 进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止
9、和消除事故伤害， 保护劳动者的安全与健康。 虽然在安全管理的四项主要内容中， 都是 为了达到安全管理的目的， 但是对生产因素状态的控制， 这一项与安 全管理目的更接近，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为 和物的不安全状态的控制， 必须看做是动态的安全管理的重点。 事故 的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹 交叉产生的。 从事故的发生的原理看， 也说明了对生产因素状态的控 制，应该当做安全管理的重点。6、在管理中发展、提高 既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理， 其管理就意味着 是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险 因素。然而更为需要的
10、是不间断的摸索规律，总结管理、控制办法与 经验，指导新的变化后的管理， 从而使安全管理不断的上升到新的高 度。（三）提高认识、加强领导、强化管理 安全生产工作时确保各项工作顺利进行和维护广大施工人员生 命、财产安全的重要保障措施。项目部所属各科室、项目处、各班组要从讲政治的高度认识和开展安全生产工作，并要抓好 “五个落实 ”：1、深入抓好各级部门和管理人员的安全学习，加强宣传，强化 教育，提高全体施工人员的安全意识和事故防范能力。 定期召开各级 管理人员和班组长参加的安全工作会议（每月 1 次），开展安全实现 教育活动，加强学习国家安全生产法律法规以及上级部门有关安全生 产的规定， 强化各级管
11、理人员的安全管理意识， 使安全活动平衡深入 发展，在整个项目部形成良好的人人重视安全的局面，做到 “管生产 必须管安全 ”、“生产必须安全，安全为了生产 ”。利用宣传栏、发放 学习资料、 看录像等多种形式对广大施工人员进行安全教育， 特别是 各班组负责人2、落实安全生产责任制，利用班前班后不厌其烦的对民工进行 安全教育，真正做到 “安全第一、预防为主 ”。到位。今年 1 月我部第 一时间成立了安全领导小组成员， 将根据清况定期不定期的对施工现 场进行检查。加大对施工现场的日常安全检查力度， 增设专职安全员， 每天对施工现场巡视检查， 严格按照 “四不放过 ”的原则严格查处各种 安全隐患。依照惯
12、例指派各班组长作为班组的兼职安全员加强平时的 安全监督，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任制体系。3、进一步搞好安全知识、业务技术培训，用提高员工的业务知 识水平来促进安全工作向前发展， 用先进的技术和标准来提高安全保 障。落实各项安全保障措施，克服各种困难，确保人、财、物及技术 的投入，确保各项安全措施落到实处， 进一步完善安全生产硬件设施。4、落实各项安全管理制度。采取有效措施，切实把各项安全生 产规章制度落到实处。5、落实安全生产责任与权力，正确处理安全生产责、权、利的 关系，主要领导、 分管领导、各管理人员和专职安全员要明确肩负的 安全生产责任， 真正利用安全管理职权把各项安
13、全责任落实到位。 让 安全监督工作由检查为主， 逐步向监督、 协助有关部门做好隐患处理 的方向发展，使存在的安全隐患在下一级部门就能得到妥善处理。（四）推进安全标准化工作， 完善安全组织和管理体系， 落实安全 责任，强化安全管理，并保障有效实施。公路施工现场的安全管理， 重点是进行人的不安全行为与物的不 安全状态的控制。1、建立和完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织有 领导的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。2、建立各级人员安全生产的责任制度，明确各级人员的安全责 任。a、项目经理是施工项目安全管理的第一责任人；b、各级职能部门、人员，在各自的业务范围内，对实现安全生 产
14、的要求负责；c、全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制度，从经理到 工人的生产系统作到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全 生产责任作到横向到边，人人负责。3、完善安全生产的目标责任制管理，完善风险奖励金制度。进一步细化安全目标考核办法（分解到经济责任制、风险奖励金、安康 杯考核办法中），层层签订安全目标责任书，落实到每个岗位、每个 人。4、实施全过程风险管理。完善风险评价组织，加强作业活动的 危险因素辨识和风险评价， 切实落实各项风险控制措施， 对重大风险 要制定风险削减计划并予以落实（过程改进） ，确保作业活动的风险 在可承受范围内。组织职业健康安全管理体系的评审， 实现管理承诺，
15、 保持体系持续合规、有效运行。5、认真开展安全标准化工作，完善企业各项安全管理制度、记 录台帐。6、认真贯彻执行安全管理制度 ，切实加强储存、使用、运输 和处置民爆物品等各个环节的安全管理工作。 进一步完善民爆物品安 全管理的长效机制。7、严格执行重大危险源管理制度 ，强化各项监控措施，确保 重大危险源安全平稳运行。并深入继续开展消除危险源的工作。8、严格执行安全生产责任制 ，落实安全责任，保证安全所必 须的投入，做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。9、强化现场安全管理，认真抓好危险作业的管理，严格审批程 序，作业单位领导和相关管理部门要加强作业过程监控， 加大监护力 度，节假日和特殊时期作业单位领导必须坚守现场，确保作业安全。10、合理进行工作安排，加强协调、沟通，抓好跨区域作业、交 叉作业、工作变动时段的管理。11、严格按照安全检查和隐患整改制度 ，组织开展综合、专 业、节假日等各种安全检查活动，发现隐患及时整改。各项目处、施 工班组应按时完成项目部下达的隐患整改项目， 并将隐患整改情况书 面报厂技安处备案，纳入年终考核。12、坚持“持证上岗”制度，一切从事生产管理和操作的人员， 依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的审查，取得安全 操作认可证，持证上岗。
