应用文写作基础知识公文前半

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1、第一章应用文写作基础知识应用文是用于处理事务的具有固定格式的文章。 应用文具有实用性、真实性、时间性、格式固定、语言朴素等特点。一、应用文写作的基本问题一是写什么，工作需要什么就写什么；二是怎样写，要表达得清楚、恰当。二、提高写作能力的途径提高应用写作能力， 除了掌握写作理论、 写作技巧外，还要提高思想水平， 提高业务水平， 还要多阅读，多练习。三、应用文种类、格式与行文规则（一）公文种类1国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知（国发 200023 号）规定行政机关的公文种类主要有：（ 1）命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2、（ 2）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（3）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（4）通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（ 5）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理或需要周知的事项。（ 6）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（ 7）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（ 8）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（ 9）请示 适用于向上级机关请求

3、指示、批准。（ 10）批复 适用于答复下级机关的请示事项。（ 11）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。（ 12）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（ 13）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。2中国共产党机关公文处理办法（中办发 199614 号）规定党的机关公文种类主要有：(1) 决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。(2) 决定 用于对重要事项作出决策和安排。(3) 指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。(4) 意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。(5) 通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示

4、、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。(6) 通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。(7) 公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。(8) 报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。(9) 请示 用于向上级机关请求指示、批准。(10) 批复 用于答复下级机关的请示。(11) 条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。(12) 规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。(13) 函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系

5、的有关主管部门请求批准等。(14) 会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。（二）公文格式1国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知（国发 200023 号）规定：公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。（ 1）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。（ 2）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提” 、“特急”、“加急”、“平急”。（ 3）发文机关标识应当使用

6、发文机关全称或者规范化简称：联合行文，主办机关排列在前。（ 4）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。（ 5）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。（ 6）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。（ 7）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。（ 8）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。（ 9）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公

7、文，发文机关都应当加盖印章。（ 10）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。（ 11）公文如有附注（需要说明的其他事项） ，应当加括号标注。（ 12）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。（ 13）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。（ 14）文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。（ 15）公文中各组成部分的标识规则，参照国家行政机关公文格式国家标准执行。（ 16）公文用纸一般采用国际标准型（） ，左侧装订。张贴

8、的公文用纸大小，根据实际需要确定。2中国共产党机关公文处理办法（中办发 199614 号）规定 :党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。(1) 版头由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制。(2) 份号公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。(3) 密级公文的秘密等级，标

9、注于份号下方。(4) 紧急程度对公文送达和办理的时间要求。紧急文件应当分别标明“特急” 、“加急”，紧急电报应当分别标明“特提” ”、“特急”、“加急”、“平急”。(5) 发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。(6) 签发人上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标注签发人姓名。(7) 标题由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方。(8) 主送机关主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，顶格排印。(9) 正文公文的主体，用于表述公文的

10、内容，位于标题或者主送机关下方。(10) 附件公文附件，应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。(11) 发文机关署名应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。(12) 成文日期一般署会议通过或者领导人签发日期；联合发文，署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。 成文日期应当写明年、 月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。(13) 印章除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章。(14) 印发传达范围加括号标注于成文日期左下方。(15)

11、 主题词按上级机关的要求和公文主题词表标注，位于抄送机关上方。(16) 抄送机关指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。(17) 印制版记由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文末页下端。(18) 党的机关公文版头的主要形式及适用范围；中共文件用于各级党委发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重要工作部署，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示。中国共产党委员会( ) 用于各级党委通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。中共办公厅 ( 室 ) 文件、中共办公厅( 室)( ) 用于各级党委办公厅

12、( 室) 根据授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、 请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作。中共部文件、中共部 ( ) 用于除办公厅 ( 室 ) 以外的党委各部门发布本部门职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作。3国家标准国家行政机关公文格式（ GB/T9704-1999）规定：（ 1）公文用纸幅面尺寸A4型纸， 210mm297mm（ 2）公文页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为： 37mm1mm公文用纸订口（左白边）为：28mm1mm版心尺寸为： 156mm225mm（不含页码）（ 3）排版规格 正文用 3 号仿宋体字，一般每面排

13、22 行，每行 28 个字。（ 4）装订要求 左侧装订，不掉页。（ 5）公文份数序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第 1 行。（ 6）秘密等级和保密期限 如需标识秘密等级，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。（ 7）紧急程度 如需标识紧急程度，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第 2 行。（ 8）发文机关标识 由

14、发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。发文机关标识上边缘至版心为 25mm；上报的公文， 发文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于 22mm15mm。联合行文时应使主办机关名称在前， “文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。（9）发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空 2 行，用 3 号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“ ”括入；序号不编虚位（即 1 不编为 001）。发文字号下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。