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4、快粮食现代物流建设十分必要。 本规划根据全国粮食现代物流规划纲要和四川省“十一五”现代物流业发展规划的要求，明确了未来5年我省粮食现代物流发展的指导思想、目标任务和主要措施，是指导我省粮食现代物流发展的纲领性文件。一、发展现状及条件（一）仓储条件较好。四川作为全国13个粮食主产区之一，近年来，在国家的大力支持和地方各级政府的积极努力下，利用国债资金，建设了一批质量好、功能完善的现代化国家粮食储备库。全省国有粮食仓储企业现有完好仓容1212万吨，其中2.5万吨以上仓容量的粮库154座。22座国有粮库自备有铁路专用线，总长度2.5万米。5座粮库有专用码头，有7个泊位，0.5万吨泊位量。很多粮库设有
5、粮情检测中心控制室、粮食品质检化室等，并配备有不同型号的移动式粮食输送机和通风设备，建立了局域网，与国家粮食信息网相连，与国内大中型粮食企业构建了信息联络体系。（二）跨省流通具有相当规模。四川主要的粮食产品是稻谷，除了满足本身国民经济和社会发展的需要外，还有一部分销往省外，主要是周边的云、贵、渝、西藏，有少量销往广东、福建等地。四川因人口多、以粮食为主要原料的畜牧业和酿酒业十分发达，因此，四川又是粮食的消费大省。目前，四川需要从东北、华北地区调入大量的玉米、小麦和高粱，还要进口部分优质小麦。四川每年跨省粮食调入、调出流通总量在500万吨以上，省内区间流通总量在430万吨左右。（三）具备散粮运输
6、的交通基础条件。到2005年底，全省铁路营业里程达2939公里，主干线有宝成、成渝、成达、成昆、川黔、襄渝六条；全省公路通车里程11.6万公里，其中二级以上公路达到1.4万公里。全省现有22座粮库配有铁路专用线，总长度2.5万米。此外，四川河流众多，以长江为主干，上接金沙江，旁纳岷江、沱江、嘉陵江等主要支流，形成一个分布比较合理的水运网。网内各河流水量充沛，四季通航。四川重要的内河港口有：乐山港、宜宾港、泸州港、南充港、广元港等。 （四）粮食物流的潜在市场很大。四川是全国最大的饲料和酿酒基地，2005年，出栏生猪8904万头，肉类总产量949.2万吨；白酒50.5万吨，啤酒90.1万吨，每年需
7、要从省外调入大量的粮食，尤其是玉米、小麦和高粱，每年铁路粮食运输量达500万吨，是全国第二大粮食调入省，全省年粮食消费量超过3200万吨。四川现有人口8724.6万人，其中农村人口6800万。由于农业人口比重大，城市化率仅为31%，第一产业占GDP的比重达到21.2%，这些因素导致目前四川粮食商品化率较低。但随着城市化和工业化进程加快，农村人口进一步减少，四川的粮食流通市场规模将不断扩大，粮食物流需求将迅速上升。从总体上看，发展四川粮食现代物流具有较好的基础和条件，但是发展水平偏低，存在的问题不可小视。主要表现在：机械化程度低，物流成本居高不下；粮库仓型不合理，库内输送机械短缺；信息网络建设落
8、后，缺少获取信息的设备和手段；物流资源没有整合，缺乏第三方物流；粮食批发市场建设滞后等。这些矛盾和问题已经严重制约了现代粮食流通，必须采取有力措施，加快发展。二、指导思想和主要目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持以市场为导向，深化粮食流通体制改革，加快培育粮食物流的市场主体，通过合理布局，实施重点突破，整合现有资源，利用先进技术，构建以“四散化”为中心的粮食物流体系，实现四川粮食流通的现代化。（二）发展原则1坚持以市场为导向。粮食交易、流通等环节的市场化，有利于促进粮食产销的结合，促进粮食生产和流通步入良性循环的发展轨道，降低整个社会交易成本。2深化粮食流通体制改革。放开粮食收购市场和
9、收购价格，进一步转换粮食价格形成机制。加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系，实现市场主体多元化，发展和规范多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动，开展公平竞争。3加快培育市场主体。继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，加快企业产权制度改革，面向市场，转换机制，主动服务，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。4加大整合现有资源。打破条块分割和地区封锁，对物流功能、企业物流、区域物流、基础设施、信息、人力资源和管理体制等物流资源进行整合，让各种物流要素在市场机制作用下充分竞争，自由流动。5积极推进合理布局。根据我省粮食生产的布局和基本流向，选择成都、眉山、宜宾
10、、达州、南充、攀枝花、广元等地区作为重要的粮食物流节点，进行重点投资，组建具有相当规模和现代化水平的粮食物流园区（中心），培育一批大中型粮食物流企业，形成全省粮食物流网络体系。6充分利用先进技术。推进“四散”技术在粮食流通各个环节中的应用；以互联网技术为依托、专业化的粮食信息网为支撑，构筑现代粮食信息平台，引导粮食企业充分利用现代信息网络技术，参与电子商务活动；提升粮食储存和质量检测技术，保证粮食储存质量。（三）发展目标 1总体目标。以实现粮食流通的散装、散卸、散储、散运为宗旨，在重要粮食物流节点建立现代物流中心，辐射省内各个区域，初步构建起我省现代化散粮流通体系，降低粮食流通成本，提高流通效
11、率。依托现有资源，积极整合，培育一批具有相当规模和竞争能力的粮食物流企业。2具体目标。到2010年，全省粮食流通量中散粮流通份额提高30，其中跨省流通量(不包括进出口)中散粮流通份额提高50；培育一批能组织跨省粮食物流业务、能承担国家宏观调控任务、竞争力强的大型专业粮食物流企业。三、空间布局稻谷是四川的主要粮食作物，约占总产量的47%，而其他粮食作物的比重都比较低，因此，四川销往省外的主要是稻谷，其他粮食作物很多都需要从外省购入，特别是玉米和小麦。从四川粮食的生产布局看，川东的达州、南充地区，川中的成都平原，以及川南的宜宾、泸州地区是粮食主要产区。甘孜、阿坝、凉山、攀枝花、雅安等地区是粮食主要
12、销区。所以，我省粮食现代物流空间布局结构是：打造四条通道，形成七大物流节点。（一）打造四条通道1北部粮食物流通道。四川粮食运输北部的出川通道：铁路有宝成线，公路主要是108、212国道，前一条通往陕西，后一条通往甘肃。从东北、河南等地调入的粮食大部分通过宝成铁路入川，年粮食运输量在200万吨左右。销往西北的粮食也主要通过宝成铁路运出。少部分粮食通过108、212国道输出输入。省内成都到广元已经建成了高速路。2南部粮食物流通道。四川粮食运输南部的出川通道：铁路有成昆、内昆等几条线路，公路有宜宾至重庆、泸州纳溪至贵州、宜宾至水富（位于云南省）、攀枝花至云南等线路。四川省南部地区靠近长江，水运发达，
13、除了长江主航道外，还有嘉陵江、岷江、金沙江、涪江、渠江等干线，可通云南、贵州、重庆等地。现在销往云南、贵州的粮食主要通过几条铁路线运输；销往重庆的粮食主要通过公路运输。省内已建成成都至宜宾、成都至泸州的高速公路。 3西部粮食物流通道。四川粮食运输西部的出川通道是318、317国道，都与西藏相联，粮食主要通过318国道运往西藏。四川西部主要是粮食的输入区，这些地区都是山地，山势起伏，海拔很高，基本上都没有高速公路，粮食运输都依靠国道。4东部粮食物流通道。四川粮食运输东部的出川通道：铁路主要有襄渝线、达万线、遂渝线、成渝线，公路有210国道、212国道、318国道、达渝高速公路等。省内有达成铁路将
14、宝成铁路、襄渝铁路连接起来，川东的粮食主要经达成铁路，通过宝成、成昆、川黔等铁路运往西北和西南，通过襄渝铁路运往重庆和东部沿海地区。也有部分通过公路运往重庆。省内成都与南充、达州等地已经建成高速公路。（二）形成七大物流节点1中部的成都节点。以新都国家粮食储备库为依托，在中部建设成都粮食现代物流节点。其优势在于：第一，交通便利。新都储备库毗邻新老成绵公路和成广高速公路；南接川陕公路并与川藏公路相通，还可经成渝高速与通往贵州及广西北海的高速路相通；北临新都火车站与宝成铁路相连，库内有自备1500米双轨铁路专用线。第二，重要的粮食集散地。由于位于粮食产地和消费地的汇合点，新都粮食批发市场有很重要的地
15、位，其规模也较大。新都粮食批发市场每年粮食成交量都在100万吨以上，日成交量高峰期可达2400吨。除了本地外，粮食主要来自河南、山东、陕西、山西、甘肃、内蒙、湖北、新疆、辽宁、吉林、黑龙江等省区。主要销往省内。第三，粮库具有一定规模，功能齐全。粮库为第二批国债扩建库，占地86亩，现有仓容12万吨，设有粮情检测中心、检化验室等，配备有不同型号的移动式粮食输送机和通风设备。粮库除了肩负国家和省储备粮的储藏任务外，还从事粮食的中转、销售等业务，每年通过铁路专用线进出粮食在18万吨左右，通过汽车运输的在18万吨以上。2中南部的眉山节点。以眉山市粮食储备库为依托，在中南部的眉山建设粮食现代物流节点，优势在于：第一，重要的交通枢纽。眉山市是成都平原通联川南、川西南、川西、云南等地的咽喉要地和南大门，地理位置比较重要。其境内的铁路有成昆铁路；公路有213国道、省道103和106线以及成乐、成雅高速公路；水运主要有岷江和沱江两大水系。第二，中南部重要的粮食集散地。眉山常年粮食产量在160万吨，每年省内外通过铁路、公路运输进出眉山的粮食都在200万吨以上，常年粮食收购和调入量约70万吨，常年粮食外调量
