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1、本报兰州讯(记者王朝霞)为认真贯彻落实国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见，省政府近日出台相关实施意见，确保今年全省粮食播种面积稳定在4000万亩以上，粮食产量新增50万吨以上，总产跨上1000万吨台阶，全力以赴争取粮食生产实现新突破。今年是“十二五”开局之年，毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现全省经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。省政府出台甘肃省人民政府贯彻国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动意见的实施意见，提出要以中东部旱作农业区和粮食生产大县为重点，突出玉米、马铃薯等高产粮食生产，推广旱作
2、农业集成技术，确保马铃薯脱毒种薯全覆盖，强化政策扶持、措施到位、指导服务、考核奖励。力争夏粮稳定增产，全省夏粮产量保持在330万吨以上；确保秋粮获得丰收，力争秋粮增产50万吨以上，产量达到670万吨以上。我省将全面提升粮食综合生产能力，稳定小麦播种面积，扩大玉米、马铃薯播种面积，调减小杂粮正茬播种面积，确保今年全省粮食播种面积稳定在去年的水平。继续安排2.4亿元专项资金，组织实施1000万亩旱作农业工程。实施马铃薯良种化工程，实现1000万亩马铃薯脱毒种薯全覆盖。推进粮食高产创建活动，省财政新增高产创建补助资金1000万元，重点支持50个省级万亩示范片和整县整乡推进。为调动各方面发展粮食生产的
3、积极性，我省完善支农政策，推动项目、资金、科技等要素向粮食生产大县倾斜，对产量超过100万吨的产粮大市、产量超过40万吨的产粮大县，除实行一般性财政转移支付政策奖励外，对增产部分再给予适当奖励。增加小型农田水利工程建设补助资金，将大中型灌区末级渠系改造纳入补助范围。增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务的经费。逐步加大对种粮农民的直接补贴力度，提高补贴标准。作者：王朝霞把粮食稳定增产措施落到实处阳春三月，正是春耕大忙季节。走在一望无际的田野上，到处都能看到农民们耕地、浇水、施肥的忙碌身影。正在地里忙活的山东省邹平县孙镇冯家村的几位农民高兴地告诉记者，“全村小麦都浇透了水，今年又
4、将是个丰收年。”抬眼望去，刚刚浇透一遍返青水的麦田里，绿油油的麦苗生机盎然。一年之际在于春，搞好今年的春耕生产，不仅关系到能否顺利完成全年的粮食生产任务，还关系到能否顺利实现“十二五”规划纲要提出的目标，即我国粮食综合生产能力要达到5.4亿吨以上。与上一个5年规划提出的10000亿斤目标相比，“十二五”规划增加了800亿斤粮食。春耕关键时刻，国务院常务会议日前决定开展2011年全国粮食稳定增产行动，提出要采取多项重点措施，全力保持粮食生产发展好势头。各地各部门都在积极行动，农业部、水利部等有关部委纷纷派出工作组奔赴各地，指导春耕生产；各地的党政干部也纷纷奔向田间地头，落实粮食稳定增产措施。相关
5、新闻： 自治区下拨粮食直补和农资补贴43.2亿 银川市23万余元“两补”资金月底全部兑付 辽阳发放1.51亿元粮食综合补贴 王亚晖：发展粮食生产是重大的国家战略 也是重要的民生问题 石家庄：7.56亿直补资金发到农民手中 近日从农业部传来好消息，全国农民种植意向调查显示，今年粮棉菜意向种植面积比上年增长0.3%，据全国500个农情基点县调查，全年粮食意向种植面积增长1.2%。但是，要把农民种植意向真正落实到田，确保全年粮食面积稳定在16亿亩以上，还有许多举措要落到实处。一是调动农民种粮的积极性。只有让种粮农民得到真正实惠，才能激发种粮的积极性，才能促进粮食种植面积稳定增加，而落实好各项惠农政策
6、，则是调动农民种粮积极性的关键举措。要认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等补贴政策，及时足额将补贴资金落实到种粮农民手中。要研究完善粮食直补的具体操作办法，逐步加大对种粮农民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。要完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。要进一步完善良种补贴政策，增加良种补贴资金。要扩大农机具购置补贴规模，加大对农民购买农机具的支持力度。二是调动地方发展粮食生产的积极性。要加强政策和资金支持，加大对产粮大县的奖励力度，完善产粮大县奖励政策，建立“能增能减、能进能出”的动态调整奖励制度，将财政
7、支持与粮食播种面积、产量、商品量和调出量挂钩；全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，逐步取消产粮大县农业基本建设项目县级配套，加大中央和省级资金支持力度；突出抓好一批产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产量大县的粮食生产，加强指导，重点支持；落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平。三是调动农民参与小型农田水利设施建设的积极性。要积极发挥财政资金的引导作用，动员村级组织、农民群众新建和修复包括农田水利在内的农业农村基础设施，加强田间末级灌排沟渠、机井、泵站小型农田水利设施建设。今年增加的小型农田水利重点县补助、村级公益事业一事一议财政奖补和以工代赈
8、投资等中央专项资金，主要用于引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。四是调动科技兴粮的积极性。要继续实施基层农技推广与体系改革和建设示范县项目，力争年底前在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。各地要增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务的经费；加快基层农技推广与体系条件建设步伐，努力做到农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具；抓紧落实基层农技推广人员绩效工资，提高基层农技推广人员待遇。科技奖项评选、职称评审等要向粮食生产一线服务人员倾斜。农业科研院所和大专院校要将科技人员进村入户开展技术指导服务纳入工作考核内容。此
9、外，今年国家继续大幅度增加“三农”投入，中央财政安排用于“三农”的支出9884.5亿元。今年良种补贴规模进一步扩大，部分品种标准进一步提高，中央财政安排良种补贴220亿元，比上年增加16亿元。农机具购置补贴规模增加到175亿元，比上年增长20亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。为提前做好政策落实的各项准备工作，2010年9月，中央财政已将2011年农作物良种补贴、农机具购置补贴共291.1亿元预通知给相关各省（区、市）。中央财政今年1月已将全年粮食直补和农资综合补贴预拨到地方，力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。今年3月，农业部、财政部还共同印发相关实施指导意见
10、，组织各地抓紧实施，确保各地春耕生产需要。一分耕耘一分收获，期盼今年又是一个丰收年！粮食,如何稳定增产? 民以食为天。保持粮食稳定增产，关系到国家经济社会发展的命脉。国务院近日决定开展全国粮食稳定增产行动，今年的目标是力争产粮超过万亿斤。当前农民种粮的积极性如何?如何促进粮食稳定增产?3月19日至22日，记者在聊城市几个县区的农村，就此进行了调查。农民:种粮是因为省事“浇完地，我就出去打工了。现在农民种粮，就是图个省事:浇上水、施上肥就可以不用管了，能腾出空来出去打工。没人指望种粮挣钱。”3月19日，在高唐县赵寨子镇东赵户村的麦田里，刘庆元对记者说。刘庆元介绍，他承包了10亩地，种小麦和玉米。
11、玉米和小麦每年每亩各收500公斤左右。“按最高价卖，一亩地一年挣2000元到顶了，再除去种地的本钱，到不了1500元。而我在外面干建筑活，一天至少70元。两个孩子都在时风集团上班，他们对种地没兴趣。现在村里的年轻人都出去打工了，混得好的就在城市里安了家，愿意种地的不多。”记者了解到，农民因图省事而种粮，是普遍现象。3月20日，在茌平县农业局科技示范园的一个葡萄大棚里，乐平铺镇曹庄村农民刘丽清正在修剪葡萄枝。她说:“家里种了10亩小麦。打上除草剂、浇遍水，不用管了，就到这里承包了一个葡萄大棚。去年每亩收了1000斤小麦，玉米被大雨淹了，(一亩)只收了600斤。化肥、农药、耕地、种子都涨钱，收的小
12、麦刚够种地的本，纯落一季玉米而已挣钱不能靠种粮。你看我承包的这个大棚，也就是1亩地，去年卖葡萄纯挣1.8万元，今年到3万不成问题。”种粮大户:去年有点“胆战心惊”“现在农民收入的主渠道在于打工，种粮的效益确实不高。我种了125亩庄稼，去年纯收入只有5万多元，加上每亩地80多元的补贴，6万多元。而附近村里有人种葫芦，一亩地收入两三万元很正常。我今年留出8亩来地，也准备种葫芦。”3月20日，有“鲁西粮王”之称的王玉章这样对记者说。王玉章是东昌府区堂邑镇南关南村的农民，规模种粮已有10年。这几天，他正在为浇地犯愁他的地块处于沟渠末端，前几天来水还没淌过来就被抽光了，这几天肥料都施上了，沟里没水了。用
13、机井浇，一小时只能浇三四分地。“幸亏我在结冰之前浇了一遍越冬水，加上应用了免耕播种，还镇压了一次，麦子还不算旱。今年中央一号文件把兴修水利作为重中之重，真是说到点子上了，农田水利建设滞后是制约粮食增产的一个重要因素。”王玉章说。“去年，我过得有点心惊胆战。为啥?种粮得看老天的脸色:自然灾害太严重了!夏天下大雨，我的地地势低，积水到了膝盖。玉米种了两次，种子都给泡粉了，一亩地收了不到800斤，比上年减产三成。前年冬小麦冻死了一部分，去年平均亩产才900斤，而2009年亩产最高到过1228斤。”“国家出台了一系列好政策，鼓励扶持农民种粮，这么多人吃饭是头等大事。我以后还是多种粮、创高产。相信种粮的
14、制约因素会越来越少。种粮就像放羊，一个就得牵着，一群可以赶着，种植规模越大越好管理。希望国家在促进规模化种粮方面再扶持扶持。”王玉章说。政策引导还应加强作为全国粮食生产先进县和山东省粮食高产创建示范县，近几年，茌平县每年增产粮食都在1亿斤以上。2010年全县农民增收的800元中，有200元来自粮食增产。茌平县农业局局长乌以强介绍:为推进粮食生产，茌平县财政从2006年开始，每年都安排农业生产专项资金1000万元，支持全县土地开发整理、高标准粮田建设和农作物新技术、新品种推广。县里建立了12个万亩粮食高产示范区，14个乡镇都建立了一两个千亩粮食高产示范区，730个村都建立了一个百亩粮食高产示范片
15、。该县还举办了重奖小麦、玉米高产创建活动，去年共发放补贴肥料2万多吨；今年已将1100吨小麦专用肥和800台喷雾器发给种粮农民。应该看到，要实现粮食稳定增产，面临一些不容忽视的制约因素，如自然灾害的影响、种粮成本增加、农业基础设施落后等。更让人担忧的是有的地方政府出现放松粮食生产的倾向。要破解这些制约因素，加大政策引导扶持是关键。乌以强等聊城市的农业业内人士建议，下一步，各级政府要把中央的一系列促进粮食生产的政策措施落到实处，加大对农业的投入力度。除落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等政策外，可对种粮大户进行适当的补贴，对发展粮食生产作出突出贡献的地方和个人适当给予奖励。各地
16、应加强对农业生产资料市场的监管，采取得力手段抑制种粮成本的过快上涨。应当不断深化农村土地产权制度改革，加快农村土地承包经营权流转步伐，使种粮大户不断涌现，促进粮食生产的规模化经营。全面推广增产增效技术。这需要提高农业科技人员待遇，用回报来激励农业科技人员到田间地头开展科技服务，引导农技人员和农民结成利益共同体，用科技的力量推动粮食稳产高产。农业部：扎实推进全国粮食稳定增产行动4月22日，农业部部长韩长赋主持召开全国粮食稳定增产行动协调指导小组会议，交流各部门贯彻落实关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见的工作进展情况，进一步明确各部门的职责分工和重点工作，切实抓好增产行动各项措施的落实,进一步坚定信心，加大力度，扎实开展好粮食稳定增产行动，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴
