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1、农村充裕劳动力转移对策 农村充裕劳动力转移情况汇报 一、市农村充裕劳动力转移的现状及特点 市总人口为357.93万人，其中农业人口294.96万人，占总人口的82.4%，农村劳动力有178.0万人，充裕劳动力约为70万人，占农村劳动力的39.3%。全市转移农村充裕劳动力54.3万人次，其中就地转移2023.2万人次，实现劳务收入30亿元，使全市农业人口人均增收202317元，比上年的868元增加149元，占农民人均纯收入2800元的36%；劳务收入占全市gdp的6.7%。 从调查情况来看，我市农村充裕劳动力转移呈现出以下几个特点：第一，从人员年龄结构来看，劳务输出以青壮年为主。调查显示，全市农
2、村外出务工人员中，16-30岁的占57.6，30-50岁的占39.2，50岁以上的仅占3.2。第二，从转移就业的行业来看，以工业、建筑业和效劳业为主。外出务工人员中，从事第二产业的占54.1，第三产业的占37.4。其中，从事工业、建筑业、效劳业分别占外出务工人数的36.3、17.5和29.9。第三，从务工人员区域分布来看，以珠江三角洲和江浙、京津、胶东一带为主。全市有19.4的务工人员分布在省内，在沿海地区务工人员达53。XX县区、XX县区、XX县区等地已有数千外出务工人员跨出国门，打洋工，挣美元，成为我市涉外劳务输出的一个亮点。第四，从充裕劳动力转移的组织情况来看，以通过血缘、地缘和人缘关系
3、自发外出务工为主。通过劳动部门及中介效劳机构有组织、成建制地输出的务工人员较少。，全市劳动部门组织输出的仅7.45万人，占15.2，经中介组织介绍的有16.26万人，占33.2023，自发外出务工的有25.44万人，占51.76。第五，从务工的时间周期来看，具有兼业性和“留鸟型特点。外出打工人员绝大局部继续保存土地承包权，忙时种地，闲时打工经商。第六，从劳务收入的资金流向来看，“回流型、“创业型的特点初步显现。我市涌现的一批“打工能人逐渐成长为有资产、懂技术、善管理的经商办厂能手之后，选择回乡创业。比方，XX县区近几年务工人员带回资金4亿多元，回乡创办“凤还巢企业2多个，有力地促进了地方经济的
4、开展。 二、我市农村充裕劳动力转移的主要做法和成效 （一）加强组织领导，为农村充裕劳动力转移提供有力保障 我市是一个经济开展水平较低的农业市，土地资源紧缺，农村劳动力资源丰富。近年来，各级党委、政府把转移农村充裕劳动力，开展劳务经济作为增加农民收入，加快县域经济开展的重要举措，高度重视，强力推进。一是行政推动。各县（区）成立了由主要领导任组长，各有关职能部门任成员的劳务输出工作领导小组，将劳务输出工作纳入目标管理体系，落实责任，专项考核，并作为乡镇工作成效的重要标尺和干部政绩考核的重要依据。市劳动保障局新增设了劳务输出效劳科，各乡镇设制了劳动保障事务所，形成了市、县、乡三级组织效劳网络，切实加
5、强了对劳务输出工作的组织领导。二是政策扶持。市委、市政府于召开了全市劳务输出工作会议，并制订下发了关于进一步加强劳务输出工作的意见，召开了全市劳务输出工作专题座谈会，认真学习省委书记徐光春充分认识开展劳务经济的战略意义的理论文章，统一思想，总结交流经验。各县（区）委、政府都相继出台了关于扩大劳务输出，增加农民收入的政策和文件，涵盖了培训、输出、维权等劳务输出工作的各个环节，有力地促进了农村充裕劳动力转移健康有序地开展。三是部门联动。市、县（区）劳动、商务、农业、扶贫、教育、工商、公安等部门和工、青、妇等团体，紧紧围绕农村充裕劳动力转移工作，密切配合，发挥优势，主动效劳，形成了层层负责，齐抓共管
6、，上下联动，协调一致的工作格局。全市各级团组织重点开展了“农村青年转移就业工岗快递活动，共筹措用工岗位38600个，效劳农村青年转移就业28600人，受到了上级部门的充分肯定。 （二）加大宣传力度，营造良好的舆论气氛 针对广阔农民受传统的小农经济意识的影响，思想保守、安于现状和“穷家难舍、“小富即安的陈旧观念的实际，各级政府不断加大宣传力度，努力营造“一人务工，全家致富、“务工荣耀，就业自豪的浓厚气氛。一是宣传发动。各县（区）为炒热群众思想，充分利用播送、电视、标语、墙报等形式，开展了多层次、全方位的宣传发动。XX县区、XX县区分别制作了走出黄土地、打工故事、外面世界真精彩、走南闯北龙乡人等电
7、视专题片，XX县区在全县各村刷写墙体标语3000多条。通过广泛宣传和思想发动，逐步改变了广阔农民“在家千般好，出门一时难恋土守家的传统观念，激发了广阔群众外出务工的热情。二是典型带动。每年年初，全市各级劳动部门组织优秀外出务工人员组成宣讲团，巡回演讲，现身说法。XX县区在年初的全县三级干部大会上，邀请优秀外出务工青年作典型发言，引起较大的反响。去年底，团市委、市劳动保障局在全市组织评选了我市首届“十优百杰务工青年。通过典型引导和表彰先进，使广阔群众逐步认识到劳务输出是一条投资少、收效快、能致富的好路子，思想进一步解放，“走出去、闯世界、挣大钱已经成为当今农村年轻人新的生活理念。不少群众形象地说
8、：出去的是一个人，挣回的是资金；学到的是本领，改变的是一生；影响的是一代，造福的是子孙。 （三）开展职业培训，提高外出务工人员素质 随着产业升级和生产技术水平的不断提高，外地用工单位对务工人员的要求也越来越高，劳动力市场竞争日趋剧烈。各县（区）针对农民文化素质普遍较低、劳动技能单 一、市场适应性差的现状，确立了“以市场为导向、以培训促输出的思路，坚持“先培训后输出的原那么，切实加强对务工人员的培训。一是发挥技工学校、职业技术学校的主渠道作用。为加强职业培训基地建设，近几年来，全市先后创办了五所县级技工学校。XX县区为扶持市第二技工学校开展壮大，无偿划拔价值340万元的XX县区委招待所大楼用于学
9、校建设，又投入120230万元完善教学设施，现已形成多人的招生规模，开设有电子电工、计算机、机械、服装和艺术设计五大类15个专业。XX县区投资202300多万元积极筹建市第三技工学校。XX县区在县财政比较紧张的情况下，每年列支12万元，用于县职业技术学校改善办学条件，目前已容纳名学生，被省定为全省首批县级骨干职业技术学校。同时XX县区组建了市第六技工学校，投资20230余万元购置数控机床、电动缝纫机和立式加工中心，建立了一流的农民工培训基地。去年以来，该县两校已培训农民工5000多名，占全县输出技能型工人的80%以上，充分发挥了农村充裕劳动力转移培训的主渠道作用。二是积极推动社会力量办学。为迅
10、速扩大培训规模，提高培训质量，各县（区）引入竞争机制，优化整合民办培训机构，全市近百所民办培训机构开展多渠道、多形式的农民工培训，成为政府部门转移农民工培训的有益补充。三是实行订单式培训。根据市场需求，重点突出实用技术和技能培训，各县（区）坚持灵活性、实用性的培训原那么，利用各类培训机构，大力开展定向培训、委托培训等。积极探索校校联合、校企联合的办学模式，不少技工学校与北京、江苏、浙江等企业建立长期的合作关系，实现了培训就业一条龙，做到培训一批、输送一批、稳定一批。XX县区利用浙江奉化国泰制衣的设备、师资、资金，建立了服装加工培训基地，先后输送技术工人5000多名，有十多名优秀人员被工厂选送到
11、国外的加工基地工作。该县订单培训的服装工已成为宁波地区的品牌。四是大力实施“农村劳动力技能就业方案。市县劳动部门以职业技能培训为重点，以农民实现转岗就业为目的，积极落实国家启动实施的“农村劳动力技能就业方案。去年全市落实培训资金700多万元，培训2.1685万人。 （四）拓宽领域，构建劳务输出对接平台 及时掌握用工信息，疏通转移渠道，搞好跟踪效劳是做好农村充裕劳动力转移的关键。为此，各县（区）积极探索农民工培训、就业、维权三位一体的工作模式，有效地促进了我市农村劳动力的顺畅有序转移。首先健全信息网络建设。各县（区）建立了以劳动就业效劳中心为龙头、乡镇劳动保障事务所为主体、中介机构为依托的信息网
12、，认真做好信息发布、用工登记、建档建卡等工作，为求职者提供方便、快捷的效劳。XX县区、XX县区开展了劳动力资源调查工作，初步建立完善了全县农村劳动力资源数据库，为促进劳动力转移奠定了根底。其次，加强考察，建立牢固的劳务输出基地。各县（区）领导每年都带着有关部门赴经济兴旺地区考察联络，寻求稳定的就业岗位，目前我市已拥有长三角、珠三角、环渤海、京津唐、中西部和省内六大城市群劳务输出基地。第三，采取多种形式实现劳务对接。各县（区）充分利用职业中介组织联络、劳务经济人带动、培训机构推荐、召开大型招聘会等形式，为农民工牵线搭桥。今年三月，XX县区组织召开了大型劳务输出招聘会，江浙地区22家企业提供400
13、0多个用工岗位，近万名农民工参加，县委书记张建国亲临现场指导工作。会上先后有1300多人通过双向选择，签订了劳动合同。XX县区还聘请56名信息灵、渠道广、家乡人信赖的劳务经纪人，带动了一批劳动力外出打工。如辛庄乡青年武俭利1998年到北京一家公司打工，自己站稳脚跟后，先后介绍20230多人到该公司务工。为拓宽农村劳动力转移渠道，各县（区）还积极开展各类中介组织，发挥其桥梁纽带作用。同时劳动监察机构不断标准劳动力市场秩序，查处非法中介机构，为农村充裕劳动力转移工作奠定坚实根底。第四，积极开拓国际劳务市场。市商务局根据国际劳务市场的需求，大力开展对外劳务合作业务，截止，全市已向日本、韩国、新加坡、
14、阿联酋、毛里求斯等三十多个国家和地区外派劳务人员4850人次。仅去年，外派出国劳务人员1298人。XX县区东田村300多人在国外务工，分布在日本、韩国、新加坡等国家，年创收入两千万元，曾被河南电视台、河南日报等媒体宣传报道，成了远近闻名的出国打工村。第五，强化跟踪效劳。各县（区）不断完善配套效劳，普遍实行了培训、录用、护送、管理一条龙效劳。坚持定期回访、节日慰问、干部带队打工、提供法律援助等制度，帮助务工人员解决工作、生活中出现的困难和问题，大大提高了务工人员的稳定率。针对外出务工人员家中生活生产实际困难，各县乡村组建了“义务帮工队，帮收帮种，保证务工人员家庭及时收种，解除了他们的后顾之忧。
15、（五）大力开展 二、三产业，抓好就地转移 在加快农村充裕劳动力向外转移的同时，针对一些愿意离土、但难以离乡的农民，多渠道创造条件，实现就地转移。一是大上工业工程。近几年来，全市上下坚持“以工兴市战略，大力开展招商引资活动，大上工程、上大工程，吸纳农村充裕劳动力就地转移。XX县区仅就上百万元以上工程51个，吸纳农村充裕劳动力一千多人。二是大力开展现代农业。高XX县区、XX县区依托独特的区位优势，大力开展城郊型现代农业，重点开展花卉、苗木、蔬菜种植、畜牧养殖等支柱产业，最大限度地挖掘就业潜力。XX县区大力开展白（灵菇）、红（辣椒）产业，重点抓好农产品深加工，促进了农业结构调整和农村劳动力转移。XX
16、县区依托三十万亩水稻生产基地，大力开展精米加工业，促进了大批农民参与经营。仅专门经营大米营销的经纪人就达600多人。三是大力开展劳动密集型产业。XX县区、XX县区依托丰富的油气资源、农副产品资源，积极开展玻璃制品、农副产品加工企业，开拓就业空间，创造更多的就业时机。据统计，XX县区玻璃制品企业就吸纳多名农村劳动力就业。 三、我市农村充裕劳动力转移中存在的主要问题 （一）思想认识有待于进一步提高。一方面有的领导干部对农村充裕劳动力转移工作重视不够，认识缺乏，片面认为农民外出务工是群众自己的事，领导不用管。“劳务富民观念树得不牢，工作抓得不紧，抓得不实。另一方面，农民的就业观念还比较陈旧。由于受传统思想影响，不少农民存在着“小富即安、“恋守田园的思想，特别是一些务工青年缺乏吃苦耐劳精神，贪图安
