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1、新昌工业园区“十三五”发展规划二0一六年五月11目 录 一、前言3二、发展基础3（一）主要成效4（二）面临问题5（三）发展机遇6三、指导思想、基本原则与发展目标7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）发展目标91. 总体目标92. 实施路径93. 具体目标10四、整体定位和功能布局13（一）整体定位13（二）功能布局：“两区一城”141. 新兴产业和绿色产业的引领区142. 产业转型提升示范区153. 新昌现代化新城16五、重点发展产业17（一）高端装备制造18（二）生物医药19（三）传统制造19（四）现代服务业21（五）现代农业23六、重点工程23（一）基础设施提升工程23（二）园区环境优化
2、工程26（三）服务平台强化工程27（四）科技创新促进工程28（五）高端人才集聚工程29七、保障举措30（一）组织保障30（二）要素保障31（三）体制保障32附表一：园区“十三五”期间主要产业项目33附图一：功能布局图35附图二：园区特色小镇布局图36附图三：药谷养生小镇项目布局图36附图四：万丰航空小镇项目布局图38附图五：跨国并购回归示范园功能分区图39附图六：基础设施配套工程示意图40一、前言新昌工业园区是国家发改委核准的省级开发区，毗邻新昌主城区，距常台高速新昌道口3公里，宁波港80公里，104国道、S311和S309省道贯穿园区，是新昌县东翼经济发展平台。“十三五”时期是新昌转型提速、
3、全面建成更高水平小康社会的关键时期，是适应、把握、引领新常态的重要阶段。为深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提升新昌工业园区的综合实力，实现园区经济社会的可持续发展，结合新昌工业园区实际，制定本规划。本规划以新昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划为指导，主要依据新昌县县域总体规划（2000-2020年）、新昌县土地利用总体规划（2006-2020）等规划，并与科技、教育、交通、旅游等规划衔接。本规划覆盖新昌县大市聚片区、羽林片区和大明市区块，规划总面积为68平方公里。其中，大市聚片区19平方公里，羽林片区33平方公里，大明市片区20平方公里（见附图一）。整个规划期限为201
4、62020年。二、发展基础“十二五”以来，新昌工业园区经受住国内国际经济形势变化考验，始终围绕生态、创新、宜居工业园建设目标，着力打造先进特色制造业基地，园区综合竞争力明显提升、转型升级步伐加快、园区面貌显著改善，持续推动了园区经济社会的可持续健康和谐发展，成效显著。（一）主要成效1. 综合实力日益增强。“十二五”以来，园区大力发展机械制造、新能源、新材料、生物医药研发生产等主导产业，着力打造成集总部商务、科研、金融、人才居住等生产性服务业为配套的现代产业体系，被省经信委评为2012年度省级工业园区综合评价前十名。截至2015年，共有入园企业262家，规模以上企业85家，国家级高新技术企业10
5、家，战略性新兴企业23家，上市公司4家。2015年，园区完成规上企业销售收入151.75亿元，工业增加值30.75亿元，实现利税15.65亿元。期中，新产品产值64.77亿元。战略性新兴产业产值116.36亿元，占规上工业总产值的比重达到76.79%，规模以上工业企业单位面积产出469.48万元/亩。2. 科技创新步伐明显加快。创新环境不断改善，知识产权保护和标准化战略有效实施，国际合作渠道不断拓展，创新服务体系逐步健全，园区内企业的创新能力持续增强，省级以上高新科技企业10家，省级科技型中小企业24家。国家级企业技术研究中心2家，省级技术中心7家，省级研究院6家，院士工作站2个，博士后工作站
6、5个。园区企业专利申请年均增长达到60.78%，2015年达到87件。其中，发明专利占比约39%。人才培育引进力度不断加大，分别引进国家和省级项目人才各1名，“330海外英才计划”项目人才5名。3. 园区设施明显改善。持续推进园区的整合提升，不断完善水、电、路、网等配套设施建设，园区干道绿化覆盖率明显提高。大市聚区块加快推进建设“四横六纵”路网体系，园区形象初步呈现。羽林区块环境整治深入实施，管网配套设施明显改善，企业纳污入管企业比率达到96%。4. 服务体系更加健全。园区内部管理制度不断完善，制度化管人管事力度显著增强。园区公共服务中心功能明显提升，服务企业方式和服务流程不断优化，工作效能快
7、速提升。部门协调机制和企业联系结对制度不断完善，精准服务水平明显提升。全面加强安全生产工作，企业生产实现零事故。（二）面临问题1. 区块整合有待提升。园区布局相对分散，开发程度参差不齐，大市聚片区、羽林片区和大明市区块之间的协同开发水平整体不高，园区在开发管理体制、基础设施共建共享、产业协调布局等方面仍存在较大提升余地。2. 工业层次整体不高。园区目前集中于汽车零部件、特种轴承组件、新型纺机等制造业，企业规模整体不大，高新技术产业发展相对不足，工业层次提升的潜在空间较大。生产性服务业发展相对滞后，服务业在区域经济中的比重较低，2015年仅有2.3亿元。工业企业的创新能力有待增强，新兴产业初具规
8、模，潜力有待进一步挖掘。3. 要素制约有待突破。园区内可用于开发建设的土地指标明显不足，土地要素的供给遭遇瓶颈制约。环境承载能力的刚性约束日趋明显，节能减排压力不断增大。符合园区转型发展需要的创新型、领军型、复合型人才明显不足，产业人才的结构与产业转型战略的匹配度有待提高。4. 产城融合发展滞后。教育、卫生、文化、体育等领域的资源配置不够均衡，涉及居民衣食住行文娱健康的服务设施尚不够完善。社会转型压力相对较大，农业转移人口数量较多，社会管理难度加大，人民群众对分享发展成果的诉求比较强烈，企业与园中村统筹发展的水平有待进一步提升。（三）发展机遇1. 产业发展面临新契机。在互联网+、工业4.0以及
9、中国制造2025、浙江七大万亿级产业、绍兴八大千亿级产业发展等引领与要求下，园区立足装备制造、机械加工、生物医药等传统制造业优势，迎来转型升级新契机。2. 区域发展面临新机遇。“十三五”时期，义甬舟开放大通道的推进建设，有助于工业园区加快开发北部大明市区块，打造发展新平台。新嵊区域协同发展的快速推进，将全力增强新嵊区域承载力、吸引力和集聚辐射能力。新昌县域科技体制改革试点工作的稳步推进，为工业园区的创新发展提供体制机制保障。3. 区位条件走进新时代。杭绍台高速铁路、甬金铁路、杭绍台高速公路、527国道、通用航空机场等一系列重大交通项目的规划建设，将推动新昌迎来航空和铁路新时代，有力促进园区企业
10、与杭州、宁波、绍兴等中心城市以及台州北部地区的经济联系，更好地融入长三角和长江经济带建设，为企业发展提供新动能。三、指导思想、基本原则与发展目标“十三五”时期，加快推进工业园区发展，必须充分把握时代特征、新昌特色和园区特点，立足科学发展，突出转型升级主题，为促进新昌经济社会可持续发展增添新动力。（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领开发建设，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕新昌县“三城四化”的目标定位，顺应县域科技体制改革试点要求，以“工业立县、生态兴县、创新强县”战略定位为引领，立足园区“生态、创新、宜居”建设目标，力争在产业提升、开放创
11、新、设施功能、信息化建设、公共服务、民生改善、文化建设等方面争创新优势，加快建成科技含量高、产业实力强、生态环境优、民生服务水平高和可持续发展能力全面提升的新型工业园区，努力创建长江经济带国家转型升级示范开发区。（二）基本原则坚持产业特色。重点构建以生物医药、智能制造、通用航空、健康休闲为主导的生态绿色智力智造特色园区，提升发展轴承、智能装备、通用航空、健康养生、精品农业等产业，大力发展循环经济，进一步在高端装备制造等七大万亿级产业和相关战略性新兴产业发展上再创工业园区新优势。坚持创新发展。进一步强化科技体制改革创新，为入园企业自我健康发展提供强大的技术支持，全面建立以企业为主体的高新技术产业
12、创新体系，切实提高园区科技创新的整体能力。着眼服务创新，完善园区服务平台，积极营造良好的园区发展环境，全面形成园区自我发展能力和良性循环机制。坚持开放合作。紧抓高铁、高速、航空等设施建设机遇，积极参与国际国内分工合作，有序加强工业园区与嵊州、新昌高新园区的合作协作，全面构筑园区开放发展新体制，在开放合作中谋求发展新动力。强化园区建设投融资体制改革，引进社会力量参与投资和建设，从政策、资金、基础设施等方面为园区创造良好的外部条件。坚持绿色可持续。把发展低碳经济和循环经济作为科技兴区和生态立区的重要抓手，大力推进生态工业园建设，引导园区企业资源使用的节约化集约化，推动园区企业向高效益、低污染、生态
13、化方向发展，全面助推科技与生态并进，经济与环境双赢。（三）发展目标1. 总体目标“十三五”时期，新昌工业园区将主要围绕创建“长江经济带国家转型升级示范开发区”的核心目标，聚焦“一一二三”建设重点，即“一带、一圈、二园、三区”。“一带”：即甬金铁路沿线和527国道沿线发展带；“一圈”：即好山好水休闲体验圈；“二园”：即通航产业园和铁路站现代物流园；“三区”：即大市聚新兴产业和绿色产业的引领区、羽林产业转型提升示范区和大明市新昌现代化新城区，全面提升园区的发展实力。2. 实施路径大拓展。聚焦大明市区块，全面提升工业园区发展能级，构筑以大明市综合保税区、跨国并购示范园区、货运场建设为重点全面拓展工业
14、园区的发展空间，开展实施一批大项目，配套建设一批大设施，构筑完善一批大平台，通过大建设带动园区大拓展。大提升。瞄准传统产业的转型升级，凸显生物医药、制冷配件、汽车零部件、高端装备制造等特色产业优势，加快培育战略性新兴产业，推动园区产业不断向中高端延伸。全面增强园区内生产性服务业质与量的双提升，大力推进园区产业结构的优化调整，促进产业链与创新链的有机融合。大创新。突出科技创新的核心地位，有效集成各类创新资源，积极谋划有实力的创新平台，不断丰厚园区创新氛围，全面提升区域创新能力。继续深化科技体制改革，引进集聚与园区产业发展相配套的高端要素，充分激发企业的创新活力，发挥企业的创新主体作用。3. 具体
15、目标产业升级达到新高度。制造业结构和层次明显优化，主导产业支撑作用更加突出，高新技术产业占比明显提高。服务业在区域经济中的比重明显提升，尤其是现代服务业取得较大发展。科技创新迈出新的步伐，基本建立较为完善的区域创新体系。产城融合更上新水平。城市规划建设更加协调统一，空间布局更加优化，功能和形态更加鲜明，基础设施更为完善，建设和管理水平明显提升，要素资源的集聚辐射能力进一步提高，推进城市功能向园区延伸，园区、镇（街）一体化发展格局基本形成，产城融合水平更进一步提升。社会事业取得新进展。加快完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，推动公共服务资源的配置更加合理均衡，各类生活服务设施更加完备，社会保障体系更趋完善，居民收入水平进一步提高，生活水平、幸福指数和获得感明显提升。环境优化取得新突破。环境基础设施更加完善，节能减排、循环经济发展取得新的成效，主要污染物排放得到有效控制，环境质量明显改善，土地等资源集约利用水平进一步提高，可持续发展能力显著增强。为体现上述目标，综合考虑国际国内环境和趋势以及园区经济社会发展后劲和资源环境约束等情况，园区“十三五”指标体系主要预期目标分为四大类23项指标。表1 园区“十三五”期间主要指标估值项目
