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1、信阳市质量技术监督局常见问题解答 三、常见问题解答1、国务院对新组建的国家质检总局、工商总局职能界定后，质监部门为什么还能够到流通领域进行监督检查？答：（1）国家质检总局“三定”方案，虽然将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理职能划入国家工商行政管理总局。但同时又明确规定：质检总局承办国务院交办的其他事项。这一规定说明，国家质检总局的职能既包括“三定”方案中明确的15项具体职责，又包括国务院交办的其他事项。如在整顿和规范市场经济秩序中，由质检部门负责组织协调的食品、棉花等专项打假活动，属于国务院交质检部门承办的具体事项。所以质监部门有权在流通领域开展专项打假。（2）根据国务院办公
2、厅关于开展集贸市场专项整顿活动工作的通知、国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知要求，我省各级质量技术监督部门按照国家质检总局规定的24种、省质检局规定的57种集贸市场商品进行监督检查，实施强制检验。（3）国务院规定只是将原由国家质监局负责的流通领域商品质量监督管理职能划入国家工商总局。而对流通领域的标准化、计量、纤维监督及检验、锅容管特、查处销售无证产品等仍是质监部门的监督管理职能。例如：根据标准化法及其实施细则和查处食品标签违法行为规定，对违反标准化法的行为进行监督检查，对生产和销售的食品标签进行监督检查。根据计量法、河南省计量监督管理条例、零售商品称重计量监督规定、定量包装商品计量
3、监督规定、商品量计量违法行为处罚规定、集贸市场监督管理办法等法规规定，对零售商品称重、定量包装商品实施计量监督检查，对用于贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护的计量器具实施强制检定。根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（2005年9月1日起施行）、工业产品生产许可证管理办法（2002年4月19日国家质检总局第19号）、查处无生产许可证实施细则的规定，生产和销售实施生产许可证管理的产品的企业必须接受各地质量技术监督部门的监督和管理，各地质监部门对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处。根据国务院棉花质量监督管理条例规定，对棉花经营者（含棉花收购者、加工者、销售者、承储者）违反该条例的
4、违法行为进行查处。根据锅炉压力容器安全监察暂行条例和特种设备质量监督与安全监察规定、锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定、游乐园管理规定、锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定等规定，对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道和特种设备（电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电器）进行安全监察与综合管理。2、质量技术监督行政案件办理有哪些程序？答：管辖受理立案调查取证审理告知权利执行结案。现场处罚程序：按照技术监督行政案件现场处罚规定执行。3、质量技术监督行政执法工作“五公开”、“十不准”规定的主要内容是什么？答：“五公开”：公开行政处罚依据；公开行政处罚程序；公开
5、执法人员身份；公开行政相对人依法享有的权力；公开行政处罚的决定。“十不准”：不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动；不准在执法时购物或者在购物时执法；不准以言代法和提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意行为；不准收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要和低价购买产品；不准试用、借用行政相对人的产品；不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序；不准以收代罚、以罚代纪和以罚代刑；不准私自处理、留置罚没财物和抽检的样品；不准替行政相对人说情和包庇、纵容违法行为；不准对行政相对人刁难和打击报复。4、近几年，质量技术监督系统是如何为企业服务的？答：近几年，我市质监系统以服务企业、服
6、务信阳经济发展为宗旨，坚持监督与服务相结合，充分发挥质量技术监督职能优势，因企制宜，分类指导，一企一策，广泛开展以“抓质量，增效益”为主要内容的服务企业活动。全市质监系统共服务企业600余家，其中重点服务企业100家。例如，帮助指导23家企业采用国际标准和国外先进标准27项，获得采标标志9项；帮助指导企业制、修订产品标准并备案231个；依法开展治理无标准生产工作，全市工业产品标准覆盖率由41%提高到98%；帮助指导20多家企业完善计量管理体系，通过了计量合格确认；帮助华英、羚锐、信啤等3家企业的3种产品荣获河南省名牌产品，华栗公司、文新茶叶、信阳柴油机公司等8家企业的产品荣获省免检产品称号；帮
7、助指导40多家企业贯彻 ISO9000标准，建立完善质量管理体系，其中有20多家企业通过了质量管理体系认证或产品质量认证；为500多家无检验能力的企业开展委托代检服务，提高了企业产品质量。质监系统服务企业工作，为企业、为信阳经济带来明显的经济效益和社会效益，受到广大企业和社会各界的好评。我市质监系统服务企业目标任务：重点服务企业100家，深入抓好“1135”工程：即帮扶10家重点、知名企业“锦上添花”；10家困难企业摆脱困境；30家乡镇企业二次创业；50家个体私营企业打牢技术基础。通过服务企业活动，争创中国名牌1个以上，河南省名牌5个以上，同时，培育一批名牌产品“后备力量”，增强创名牌后劲。服
8、务企业工作每年为企业增加经济效益4000万元。5、问：哪些机构必须申请计量认证？答：中华人民共和国计量法第二十条规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。6、问：计量认证申请时应提交哪些材料？答：应提交以下材料：（1）计量认证申请书（一式三份）； （2）申请认证的质检机构计量仪器情况表（常称为能力表）；（3）质量管理手册；（4）原始记录、检测报告复印件若干份；（5）自查表（对未经预审的机构，要求进行自查）。7、申请修理计量器具许可证，应当具备那些条件？ 答：（1）固定的修理场所,与修理、调试相适应的设备和工作环境；
9、（2）保证修理质量的检定条件，包括经考核合格的计量标准，相应的工作计量器具和检测设备，适应检定需要的环境； （3）修理人员的技术状况应适应修理业务的需要，计量检定人员经质量技术监督部门考核合格； （4）必要的质量保证制度和计量管理制度以及有关技术文件。申请时需要提交的材料目录：单位或个人合法身份的证明；申请书一式三份（可复印）。8、办理组织机构代码的依据？答：组织机构代码依据企业事业单位和社会团体代码管理办法（国家技术监督局技监局发199314文发布）、河南省标准化管理办法（河南省人民政府1996年3月20日第26号令发布）及河南省组织机构代码管理办法依法登记。9、组织机构代码登记范围？答：（
10、1）经机构编制主管部门批准成立的机关、事业单位。（2）经工商行政管理部门核准登记的各类企业。（3）经民政部门核准登记的社会团体、民办非企业机构。（4）经工会部门批准成立的各工会组织。（5）其它依法成立的组织机构。 10、各类组织机构在申请组织机构代码登记时，应提交的证明材料是？ 答：有关部门依法批准其成立的文件或核准其登记的证照；法定代表人或负责人（非法人单位）的身份证件；经办人员身份证件；单位的行政公章；组织机构代码管理机构规定的其它材料。四、表格下载1、制造修理计量器具许可证申请书 点击查看或下载该文件2、全国工业生产许可证申请书 点击查看或下载该文件3、食品生产许可证申请书 点击查看或下
11、载该文件4、特种设备安装改造维修许可申请书 点击查看或下载该文件 5、特种设备安装改造维修告知书 点击查看或下载该文件 一、办事指南（一）单位基本情况简介信阳市质量技术监督局自1999年实行省以下垂直管理，辖11个县区局及市局稽查大队、信阳市质量技术监督检验测试中心、信阳市锅炉压力容器检验所、信阳市纤维检验所等4个二级机构，内设计量、质量、标准化、特种设备安全监察、食品质量安全监督管理、办公室等12个科室。（二）行政审批服务项目基本情况信阳市质量技术监督局现有行政许可项目13项，分别是压力容器设计单位许可，特种设备制造许可，特种设备安装、改造、维修许可，气瓶充装许可，特种设备作业人员证，特种设
12、备使用登记，计量标准考核（复查），制造、修理计量器具许可证核发，计量检定人员考核发证，计量认证，计量授权，计量检定，强检计量器具登记备案。以上项目全部纳入市行政审批服务大厅，实行一条龙服务、一站式办公窗口式服务。办事程序是：申请受理评审（包括组织专家评审或现场审查）审核批准发证。（三）行政审批工作有关责任人员行政审批服务工作第一责任人：陈世勋（党组书记、局长）行政审批服务工作分管领导：程功浩（党组成员、组长）行政审批服务中心窗口负责人：芮 磊 电话： 6278934 服务监督电话：6689020(四)标准备案和办理组织机构代码企业产品标准，应在发布后三十日内办理备案。一般按企业的隶属关系报当地
13、政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。国务院有关行政主管部门所属企业的企业产品标准，报国务院有关行政主管部门和企业所在省、自治区、直辖市标准化行政主管部门备案。国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市双重领导的企业，企业产品标准还要报省、自治区、直辖市有关行政主管部门备案。报送企业产品标准备案的材料有：备案申报文、标准文本和编制说明等。申请组织机构代码登记的各类机构，应在核准登记或批准成立之日起30日内，持有效证件，到同级组织机构代码机构办理登记手续。市局代码办理机构已设在行政审批大厅集中办理。二、政策法规信阳市质量技术监督局是中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国计量法计量法、中
14、华人民共和国标准化法、中华人民共和国食品卫生法 、中华人民共和国标准化法实施条例、中华人民共和国产品质量认证管理条例、中华人民共和国特种设备安全监察条例、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例等法律法规的执法主体。根据河南省机构编制委员会、省技术监督局关于信阳市质量技术监督系统机构设置和人员编制方案的通知规定，信阳市质量技术监督局主要职责有：（1）贯彻执行国家、省质量技术监督法律、法规和方针、政策。（2）负责本辖区质量管理工作。负责对工业产品生产许可证的监督管理；组织和推进名牌战略；组织落实重大工程设备质量监理制度；指导产品质量、工程质量、服务质量管理工作。（3）负责本辖区质量监督工作。组织
15、对市场商品质量的监督检查，执行省局下达的统检、定检计划；依法管理和考核质量检验机构。（4）依法查处生产、经销假冒伪劣产（商）品的质量违法行为。统一管理本辖区质量投诉仲裁检验工作。（5）负责本辖区标准化工作。组织制定有关地方标准；指导企业标准化、农业综合标准化工作并组织和监督标准的贯彻执行；推行国际标准和国外先进标准。负责统一管理代码工作。（6）统一管理本辖区的计量工作。推行法定计量单位；建立社会公用计量标准，组织量值传递；规范和监督商品量的计量行为；依法组织计量认证。（7）综合管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作。对锅炉压力容器实施进出口监督检查。（8）依法对产品质量认证、质量体系认证工作实行监督管理。依法对质量检验计量检测机构授权认可和监督管理。（9）组织制定并实施本辖区质量技术监督事业发展规划。统一管理本辖区质量技术监督宣传、教育、培训、科技、防伪、统计、情报信息工作。指导挂靠的学会、协会工作。（10）承担法律、法规、规章规定的其它质量技术监督管理职责。按照国办发文件规定“国家质量监督检验检疫总局和国家工商行政管理总局在质量监督方面的职责分工为：
