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1、龙泉市体育发展“十三五”规划（2016-2020）2016年10月27目 录一、发展规划制定背景及依据1（一）制定背景1（二）规划依据1二、“十二五”期间龙泉市体育发展情况4（一）发展现状41. 全民健身持续开展，公共体育服务体系不断完善42. 竞技体育总体实力增强，依托社会办体育初见成效53. 体育产业稳步推进，初步形成体育用品制造业为主体的体育产业体系6（二）发展不足71.群众体育方面72.竞技体育方面83.体育产业方面9（三）发展机遇91.自然资源条件优越92.体育理念普及，杭州亚运会推动浙江全面健身发展103.政策强力引领，体育产业成为经济新动力10三、总体战略12（一）指导思想12（
2、二）基本原则12（三）发展目标13四、主要任务17（一）完善全民健身公共服务体系171加强体育健身设施建设，提高人均体育场地面积172加强各类体育组织建设，全民健身组织网络更加健全194. 大力实施全民健身精品战略，倾力打造群众体育品牌活动205.创新公共服务供给机制，提升体育公共服务水平和效率206. 加大投入，提高全民健身活动的保障水平21（二）提升竞技体育后备人才体系211.优化竞技体育项目结构212.深化竞技体育体教结合22（三）加快体育产业全面创新发展231.充分发挥资源优势，科学定位合理布局23五、主要体育事业及产业项目规划25（一）龙泉宝剑文化盛典25（二）传统武术用品制造产业集
3、群26（三）体育养生度假区26（四）江南之巅天空越野赛27（五）重竞技摩托赛27（六）竹海八都户外运动基地28（七）露营基地28（八）森林古道建设29（九）民俗体育文化节庆30六、保障措施32（一）加强组织领导32（二）争取政策支持，增加资金投入32（三）重视队伍建设和人才培养33（四）强化舆论引导34（五）加大安全保障34一、发展规划制定背景及依据（一）制定背景 本规划基于对龙泉市体育事业和产业发展现状和内外环境的分析，确定龙泉市体育在未来五年内的发展目标，提出总体发展思路，明确重点发展领域，细化政府各职能部门的工作任务和职责，有选择地列举支撑龙泉市体育发展的政策和措施，力争为龙泉市的体育发
4、展拟定行动纲领。（二）规划依据本规划的制定依据多项国家、省、市（市）政府发布的政策、意见、规划、计划、条例、纲要等文本，包括但不限于：1.国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见2.国务院关于推动特色文化产业发展的指导意见3.国务院关于促进健康服务业发展的若干意见4.国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见5.国务院关于加快发展旅游业的意见6.浙江省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见7.浙江省体育产业发展规划（20112015年）8. 丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划9.丽水市全民健身实施计划（20122015年）10.龙泉市十二五文化事业产业发展规划11.
5、龙泉市人民政府关于加强体育工作、加快体育事业发展的决定12.龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划13.中国足球改革发展总体方案以上各类文本为本规划提供了多个方面的制定依据，包括：1.加快城市转型升级，建成新型惠民城市。龙泉市人民政府积极响应国务院与上级政府的相关指导意见及规划，先后出台一系列规划文件，提出了以转变传统发展方式为主线的龙泉发展规划方式，以及建设生态文明市、加快城乡一体化等重点发展战略，这就要求龙泉体育的发展目标要内涵于城市的总体发展目标，同步于富裕和谐的现代化龙泉发展之路。2.全面推进全民健身，提倡健康生活方式。从国务院到各级政府都先后出台文件，强调对全民健身工作的重视，要求
6、将全民健身工作列入议事日程，将相关经费纳入本级财政预算，增加对全民健身场馆与设施的投入，建立和完善全民健身保障、服务体系，这使得推进全民健身成为未来体育发展的重中之重。3.大力发展体育产业，加快实现经济转型。国务院及相关部委先后出台的相关指导性纲领文件，确立了体育产业作为推动经济社会持续发展重要力量的显著地位，浙江省人民政府也依此提出了培育具有浙江特色的运动休闲新兴业态，因此，龙泉体育未来发展之中，也应当包括拓展和延伸体育相关产业链，打造富有特色的体育用品制造业基地和运动休闲示范园区，申报特色体育小镇等发展战略，努力使体育产业成为龙泉现代服务业的重要部门。4.培育旅游消费热点，丰富文化产业内涵
7、。国务院及相关部委也出台了一系列涉及文化产业的指导性文件，旨在加快以文化产业、旅游产业等为代表的绿色产业作为现代服务业转型升级的重要领域，因此，龙泉体育未来的发展应当充分考虑与文化产业及旅游产业的融合发展，提升体育产业产品及衍生产品的附加值。二、“十二五”期间龙泉市体育发展情况（一）发展现状1. 全民健身持续开展，公共体育服务体系不断完善“十二五”期间，龙泉群众体育工作以科学发展观为指导，紧紧围绕市政府建设龙泉的总目标，全面、深入实施浙江省全民健身实施计划（2011-2015年）、丽水市全民健身实施计划（2012-2015年）等相关计划，具有龙泉特色全民健身服务体系框架基本建立。不断加强基层体
8、育组织建设，壮大社会体育指导员队伍；不断加大公共体育设施投入，进一步改善群众健身的硬件和软件条件；广泛开展各级各类全民健身活动，居民体育意识不断增强；不断加强体育社团规范化建设，充分发挥桥梁纽带作用，全市群众体育事业取得快速发展。 （1） 体育基础设施建设逐年改善目前已建成市体育馆，总投资近6000万元，全民健身中心暨体育公园已完成招投标程序。体育场、体育馆面向公众开放，部分社区和学校体育场地不同程度的向公众开放。（2）形式丰富多样的社会体育赛事活动蓬勃开展龙泉市在“十二五”期间组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动的组织形式和活动内容，提高活动的普及化和经常化。群众的参与热情
9、不断高涨，体育人口比重达到32%，老年体育人口比例达到55%。十二期间，塔石街道、宝溪乡、岩樟乡、竹垟畲族乡、上垟镇、城北乡等六个乡镇、街道被评为浙江省体育强镇，安仁镇被评为浙江省体育现代化乡镇。 （3）社会体育组织网络初步形成，组织程度明显提高建成市、乡镇（街道）、社区三级群众体育网络，建立老年体协、篮球协会等13个单项体育协会、各类省级体育俱乐部23个。社会体育指导员制度逐步落实，体育骨干队伍继续扩大。目前有一级社会体育指导员30名，二级104名，三级1612名。国民体质监测网络体系逐步建立，现有市级国民体质监测站1个、乡镇国民体制监测点6个。2. 竞技体育总体实力增强，依托社会办体育初见
10、成效“十二五”期间，龙泉以备战省运会、全运会为重点，加强业余训练管理，建立目标责任制；改善训练条件和装备设施，提高科学训练水平；强化体教结合，积极创建阳光体育后备人才基地和体育特色学校；探索社会力量办运动队模式，适度扩大运动规模；加大输送力度，积极引进优秀体育人才，强化外训交流，提高业余训练水平，全市竞技体育有一定增强。（1）竞技比赛成绩有一定突破在2011年举办的第七届全国城市运动会女子铁饼决赛中，龙泉籍运动员翁春霞代表杭州市参加比赛，以56米85的成绩获得冠军；龙泉籍运动员吴作城代表中国队参加在哥伦比亚举行的2015年国际田联世界少年田径锦标赛，在女子撑杆跳高中，以3.85米的成绩夺得第八
11、名。在2014年举行的全国游泳锦标赛中，年仅15岁的龙泉籍运动员柳雅欣，以2分10秒51摘得女子200米仰泳金牌。在福建省福州市举行的第一届全国青年运动会（2015年），龙泉籍运动员柳雅欣获女子200米仰泳冠军，吴作城、梁旺分别获得女子撑杆跳决赛亚军、男子四人皮艇赛亚军。 （2）后备人才队伍扩大十二五期间，龙泉进一步深化“教体结合”，不断完善青少年业余训练网络，业余训练条件有明显改善。目前青少年业余训练项目有田径、乒乓球、羽毛球、网球、篮球、足球、排球、跆拳道等8个项目，有运动员250余人。并有选拔人才到丽水市少体校14人，省体育职业技术学院有5人。 3. 体育产业稳步推进，初步形成体育用品制
12、造业为主体的体育产业体系（1）体育产业培育初见成效“十二五”以来，龙泉体育产业以体育用品制造与户外运动休闲业为核心，不断加快体育产业发展步伐。初步形成以龙泉市宝剑厂有限公司为代表的体育用品制造产业集群，留槎洲区域优美的自然生态环境，使得龙泉市形成了初具规模的休闲运动市场，推动体育产业迅猛发展。（2）各类赛事逐渐起步“十二五”期间，龙泉市充分发挥区位和资源优势，举办相关体育赛事，以扩大龙泉在省内和国内的知名度和影响力。2012年，承办首届“星球杯”中国国际跳棋国际公开赛暨第四届“星球杯”全国国际跳棋公开赛并荣获优秀组织奖；2013承办“龙泉杯”浙江省武术锦标赛暨中国武术段位通段赛；2014年承办
13、丽水市第5届“佳和杯”羽毛球混合团体邀请赛。（3）体育彩票业创新发展模式“十二五”期间体育彩票业得到充分的重视和认可，五年来全市体彩销量逐年增长，由2010年的1743.30万元，增加到2014年的2602.59万元, 为体育事业发展提供了有力的资金保障。科学调整全市销售网点布点，增加销售网点，同时，创新渠道建设和营销模式，做好各项安全监管工作。（二）发展不足1.群众体育方面公共体育设施还不能满足群众健身需求，一是中心城区总量较少，设施不全。目前中心城区仅有的体育馆和体育场总用地规模为2.42万平方米，人均用地面积仅为0.26平方米。二是农村基层体育运动设施缺乏，设施利用率不高。保障体制有待进
14、一步完善，一是全民健身经费投入不足。我市全民健身活动经费主要来源于体彩公益金的资助、向上级体育部门争取、社会赞助等三方面，未设置专项的全民健身活动经费。二是缺乏全民健身实施计划制度保障。三是学校体育设施开放缺乏经费和政策保障。四是各乡镇也普遍没有全民健身专项工作经费，健身活动开展不稳定。全民健身活动有待进一步深化，一是城乡健身活动开展不均衡。二是健身活动主体结构层次不平衡，参与健身锻炼人群以老年人、中小学生居多。三是学校之间体育课程落实不平衡，存在体育课和课外体育活动时间被占用的现象。体育人才队伍建设有待进一步加强，一是社会体育指导员作用尚未充分发挥。二是农村学校体育师资不足。三是农村体育管理
15、人员不足。2.竞技体育方面纵观全省县级市竞技体育格局，龙泉竞技体育实力不强，缺乏高水平尖子运动员。暴露出我市业余训练基础薄弱，竞技体育管理机制和激励机制不完善；高水平教练员、优秀运动员、后备人才、科研和医疗保障人才缺乏；运动员文化教育、技能培训、伤病防治、退役安置和保障体系不完善。运动员在役时和退役后的升学、就业等出路问题难于解决，导致招生难的趋势明显凸现。3.体育产业方面“十二五”期间，龙泉体育产业及相关产业虽然有较快发展，但整体发展基础依然薄弱，缺乏有效的宏观引导，与旅游、休闲和文化产业的融合还有待加强。体育服务业在体育产业中占比重较小；体育制造业目前依然缺少大规模、高水平、产业链完整的体育龙头企业，体育市场主体还不成熟，生产和经营的品种单一，创造需求的能力弱，经营模式较为滞后，使得体育制造业可持续发展活力不强。对我市得天独厚的自然气候环境和丰富多彩的体育文化资源开发营销不够，没能真正形成有国内影响力、市场吸引力、可持续发展的体育产业品牌和特色赛事品牌。（三）发展机遇1.自然资源条件
