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1、县国土资源局工作汇报 一、情况简介 xx县位于XX省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，古为萧国（东周时建萧国），春秋附庸于宋，秦置xx县，由此而得名。地处XX省淮北平原北部，黄淮海平原南端。东和北部与XX省xx市铜山区、xx县接壤，西与xx县及XX省xx市毗邻,南同xx市xx区、xx县交界,东南与xx市xx区相连。辖区户籍人口143.6万人,总面积1885.3平方公里。耕地保有量168万亩，基本农田保护面积144万亩.按地形特征可分为低山丘陵区和平原两大自然区。低山丘陵区分布于县境中部和东南部。全县土壤主要有沙土、淤土、沙碱土、两合土等,适宜农作物生长. xx县境内矿产资源丰厚，主要是煤炭、铁
2、矿、石灰岩、瓷石、瓷土、花岗岩、大理石、耐火土和矿泉水等。 xx县是中国书画艺术之乡、中国防腐蚀业第一县、全国重点产煤县、全国面粉加工强县、全国经济林建设先进县、全国农业科普示xx县、农业科技入户工程样板县，XX省产粮大县、水果生产大县。全县设有23个乡镇，14个经济开发区,其中xx县经济开发区为省级开发区，其余为县乡创办的新型乡村工业园（6个)、农民工返乡创业园（7个）。 xx县国土资源局成立于2002年1月31日，设9个内设机构,下辖25个乡、镇国土资源所。党组成员6人,公务员17人,机关工勤人员1名，全部在编人员208人。 2013年以来，县国土资源局严格按照市局工作要求，以县委、政府确
3、立的重点工作为主线，抢抓机遇,细化目标、细化责任、细化措施，全面提升“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”的能力和水平，2013年110月份以来重点做好了以下工作： 二、工作情况 （一)加强耕地保护，认真落实耕地保护目标责任制。 1、认真落实市政府下达的耕地保有量168万亩,基本农田144万亩的目标任务。县政府xx县局分别与乡镇政府和乡镇国土所签订了耕地保护目标责任书，全县设立基本农田保护区23个，设立保护标志牌268块. 2、完成3个批次用地和1个单独选址用地组卷上报，其中第一批次68亩为集体建设用地征收，第二批次70亩为廉租房专项指标，第三批次180亩为2013年市政府下达xx县的农用
4、地转用计划指标,单独选址30亩为争取圈外农转用指标。 3、十万亩整体推进农村土地整治重大工程项目经过县级初验,竣工材料已上报省厅，2012年15.33万亩高标准基本农田建设任务已全部完成，2013年9.73万亩高标准基本农田建设任务已完成初步设计,正在进行招标准备工作。 4、完成新一轮被征土地地上附着物补偿标准的调整，并以萧政发20137号文件下发执行；xx县土地整治规划已通过市级专家评审，并经县政府批准，正报省厅备案；永久性基本农田划定工作，正在按国土部新规程建设数据库;城关镇土地利用总体规划中期评估申请已经省厅批准,正在编制评估方案. （二）加大空心村治理力度，积极争取挂钩指标 1、200
5、7年以来,xx县共争取置换和挂钩指标7033亩,2012年底之前已返850亩，今年上半年完成2009年第一批次挂钩项目2748亩拆旧区复垦验收,现已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次挂钩项目2000亩的市级初验，并报省厅待验，还有2010年第一批次、2012年第三、第七批次挂钩项目1249亩，正在拆除复垦中，争取年底全面完成任务。 2、今年我县已完成二个批次1000亩的挂钩组卷，第三批次500亩卷正在组织中,由于没有挂钩指标，挂钩卷不能上报，一些工业项目、城建项目和民生工程项目无法落地. 3、今年市政府分配我县500亩挂钩周转指标,但由于去年国家土地督察南京局例行督察,xx市提
6、前借用2013年的挂钩指标,因此，省厅暂不同意使用此指标，急需用地问题无法解决。 4、为争取挂钩指标解决发展用地问题,我县上半年下达各乡镇2200亩空心村拆除复垦任务，已完成85%,下半年又安排2000亩的任务，要和各乡镇年底之前务必全面完成拆除复垦任务，为争取指标后及时归还提前做好基础工作。 5、我县在10月份，申报四个“861”重点工业项目（600亩）争取省级预留圈内土地计划指标，申报四条道路项目（1600亩）争取省级预留圈外土地计划指标，目前申报材料已经市局上报到省厅。 （三）加强土地收储工作，节约集约利用土地 一是组织完成了2013年度国有建设用地供应计划的编制。继2012年12月的前
7、期准备，一季度对上一年度批准的新增建设用地进行清理工作，完成数据的整理、采集和分析和成果的确认，同期在中国土地市场网络及媒体予以公布实施；二是完成国家对工业用地价的调查工作;三是完成xx县城镇基准地价的更新调整工作，现已上报省厅待以验收；四是为贯彻落实省政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见（皖政201358号)精神，我局代政府起草了关于强化土地批后监管促进土地节约集约利用的实施意见；五是至2013年至10月底，完成供地40宗,其中行政划拨8宗，供地面积117。1516公顷;招拍挂出让32宗,供地面积110.75公顷，收取土地出让金3.044亿元. （四）加大执法监察力度,严厉打击国土资
8、源违法行为1、加大国土资源法律法规宣传。全面宣传国务院15号令等土地相关法律条例xx县政府关于全县建设行为的新要求，增强干部群众依法使用土地的意识,营造良好的执法环境和氛围。圆满完成3月下旬国家土地督察南京局对我县的土地例行督察迎检工作。 2、土地矿产卫片执法检查工作通过初步验收，我县按照国土资源部下发的土地卫片执法检查疑似违法用地图斑共计42个，涉及土地总面积593。44亩(含耕地132。77亩）经核查后的土地卫片图斑地块分隔合并为38宗，其中合法用地4宗，总面积为237.99亩(含耕地71。07亩）。违法用地34宗，总面积为355.45亩，其中耕地61.7亩，其中非立案处理拆除复耕其他用地
9、1宗18.59亩。部下发的5个矿产核查图斑已进行了实地核查并立案查处落实，其中越界开采4宗，非法开采1宗。对2012年度土地矿产卫片所监测到的所有违法用地和矿产资源违法违规行为本着既处理事，又处理人的原则，其中土地卫片立案查处33宗已全部下达行政处罚决定书，已全部结案.矿产卫片违法案件非立案处理2宗,立案查处并下达行政处罚决定书3宗，已全部结案。目前已通过省厅的初步验收。 3、深入开展国土资源动态巡查工作，预防和控制国土资源违法行为的发生。各乡镇成立土地管理办公室，县国土资源执法监察大队加强对基层国土所巡查情况和效果的监督、检查和指导，12336群众举报、信访案件及时查处.年初以来共发现违法行
10、为149起，涉及土地面积5.34公顷，其中耕地3.62公顷。制止各类违法行为116起，涉及土地面积4。54公顷，其中耕地2。96公顷,立案查处违法行为33起，涉及土地面积0.8公顷，其中耕地0。66公顷。有效遏制了土地矿产违法违规行为苗头的发展。 4、群众信访案件及时查处。今年以来群众举报违法违规立案查处案件7宗，涉及土地面积115.4亩，耕地面积4。86亩，其中建筑物面积11317平方米。由于社会经济的快速发展用地矛盾也显得尤为突出，群众信访量增加，处理难度也随之加大. （五）切实做好矿产资源管理、矿产资源勘查、地质环境管理工作 根据市政府、市局要求，我县从3月到5月份132家非煤矿山进行停
11、产整顿，6月份有条件按秩序对52家在保障安全的前提下恢复了生产,对70家不具备生产条件的实行了关闭，大大减少了非煤矿山数量.按县政府要求，准备保留20家采石企业，使我县非煤矿山从无序开采,到有序安全开采，现在我们正准备学习外地经验，把我县非煤矿山做大做强，做到规模化、行业化。同时严厉打击非法违法开采。2013年我县对5个有安全隐患、影响人民群众生活的采矿权进行了强行关闭；拆除地面设施，拆除机械设备,遣散从业人员，使我县的采石行业有了新的局面。 矿产资源储量管理方面，完成xx县矿山“复绿行动”方案编制等调查资料上报工作。对XX省矿山“复绿行动”实施方案审查并提出修改意见。对xx县龙城镇老鸹山东坡
12、矿山地质环境治理项目、xx县梅山省级森林公园申报矿山地质环境治理项目区资料进行审查并提出审查意见.目前已被省国厅、省财政厅批准、文件近期下发。 （六）夯实地籍基础业务工作,提高服务水平 圆满完成2012土地变更调查与遥感监测数据汇总上报,“二下”图斑核查与“二上”图斑上报，顺利通过省厅组织的现场核查。两年来共颁发集体土地使用证195本,国有土地使用证556本，土地他项权利证书57本。顺利通过南京督察局2012集中核查工作。我县“三权发证”工作以93分的“良好成绩通过省厅验收. (七）加强领导班子和国土干部队伍建设,努力打造一支领导信任、群众满意、社会公认、廉洁高效的国土干部队伍。 国土工作工作
13、量大、社会面广、群众关注度高，国土干部更是近年来社会高度关注的群体，为了彻底扭转社会上对国土干部的认识，国土局上到党组，下到一般员工,一年来忍辱负重，卧薪偿胆，少说多做,谨言慎行,努力拼搏。 一是建立和制定各项规章制度,用制度管人，党组经过认真讨论和反思，结合工作实际，制订了党组重大事项决策制度严格车辆管理制度严格公款招待审批制度财务重大开支公开制度等各项制度，从党组成员带头，率先抓紧各项制度。 二是加强业务学习和技术培训，不断提高业务水平和适应当前国土工作的能力,每周六组织全局中层以上干部进行业务学习交流，不断提高业务技能。 三是对干部严格教育、严格管理、严惩腐败、打造一支群众信任的国土干部
14、队伍。 四是破解政策瓶颈力，为地方经济发展服务好，担当好自己的角色. 三、存在问题 1、年度农用地转用计划指标太少，每年只有100多亩；挂钩周转指标平均只有500亩,今年的500亩还因去年提前借用还不可用。 2、规划的建设用地规模有限，县城和有的乡镇在选择地块需布局调整时没有规模可调。 3、基本农田划定比例偏大，设施农用地不得占用基本农田，无法审批和使用。 4、部分采石企业拥有强大的经济基础和社会基础,对矿山治理整顿、关闭、管理工作有很大影响，我们顶着很大的压力，甚至无所适从给工作带来很多不便。 5、国土资源干部待遇低，工作压力大,年龄结构不合理,人才无法流动。 四、下步工作打算 （一）加快土
15、地整治规划、基本农田永久划定编制进度，确保规划成果按时报送省厅；做好2013年高标准基本农田建设工程招投标工作，确保按时开工建设；按照县政府要求,继续做好建设用地报批工作，保障经济发展用地需求；结合美好乡村建设,重点做好25个美好乡村的土地整治规划。 （二)不断加大土地矿产执法巡查力度，采取定期和不定期的方式，认真做好土地、矿产资源的巡查，做到早发现、早制止，对非法占地、非法采矿行为出现反弹的地区,及时开展集中整治,实施重点监管。 （三）不断加大对国土资源法律法规的宣传力度,准确把握舆论导向，结合实际，通过电视、展板、报刊、广播、发放宣传单、粘贴标语的形式，积极开展宣传活动，增强宣传的时效性和影响力。 (四）继续保持高压态势，加大土地矿产资源执法力度，确保2012年度土地矿产卫片执法检查工作顺利通过验收，积极协调相关部门开展土地矿产等违法行为查处工作，发现一起，及时查处一起。对涉及土地矿产违法行为严重的案件进行重点查处,情节严重、影响恶劣的及时移送司法机关进行处理，对重大的、有影响的案件，向社会公布查处结果,达到查处一起，震慑一片的作用。
