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4、二一一年一月三十日 许昌市2011年服务业提速计划 为贯彻落实市委、市政府关于调整产业结构推动经济发展方式加快转变的意见精神,进一步加快全市服务业整体发展,促进产业结构优化升级,提高服务业比重,市政府决定实施2011年服务业提速计划。一、总体要求及发展目标(一)总体要求按照服务业发展提速、比重提高、结构提升的总体要求,以构建服务业现代产业体系为主线,以推动现代物流、文化旅游、金融、房地产等现代服务业发展为重点,以特色园区建设、重点企业培育、重大项目建设为抓手,增强服务业综合配套功能,推动全市服务业加快发展。(二)发展目标发展速度明显加快。服务业增速高于GDP增速1个百分点。服务业固定资产投资增
5、速高于全社会固定资产投资增速5个百分点以上。产业结构明显优化。运用信息技术和现代经营理念发展的现代服务业规模明显扩大,物流、金融、信息、商务等生产服务业发展明显加快,生产服务业增加值占全市服务业增加值比重力争达到37%以上。二、重点任务(一)着力推动重点领域加快发展 1.全面提速现代物流业发展。围绕“3615”现代物流业提速工程,不断完善基础设施、信息网络和会展三大现代物流平台服务功能,全面提升东城区、长葛市、许昌县、魏都区、航空物流港、众品冷链物流港六大现代物流园区发展水平,积极推进电力电子、粮食、医药、花卉苗木等十个特色产业物流中心项目建设,大力扶持五家以上年经营收入超10亿元的重点物流企
6、业,优化资源配置环境,延伸产业链条。全市现代物流业增速达到14%以上,现代物流业占全市服务业的比重达到20%以上,支柱产业地位更加显著。2.提升文化旅游产业竞争力。整合旅游文化资源,着力推进市旅游服务中心、花博园综合开发、神垕古镇综合开发等一批文化旅游重点项目建设,进一步完善三大旅游品牌功能,加大旅游宣传促销力度,积极开拓节日旅游市场,加大禹州市文化改革试验区神垕古镇的开发建设力度,进一步提升和完善鄢陵休闲度假园区功能。全市接待国内外旅游者和旅游总收入同比分别增长15%以上。3.发展壮大金融服务机构。推进许昌银行增资扩股,加快农村信用社体制改革。出台优惠政策,积极引进外埠股份制商业银行,力争1
7、2家股份制金融机构入驻许昌。发展壮大保险、证券、期货、信托等非银行金融机构,支持中小企业担保公司等各类金融中介机构的发展壮大。全市金融业增加值增速达到12%以上,对地方经济的贡献能力进一步提高。4.加快推进房地产业发展。结合许昌新区开发建设和“三村”改造,高起点规划建设一批住宅小区和商务楼宇,重点推进园区地产、工业地产、旅游地产和商业地产,以及魏都区、东城区、许昌县等地的城中村改造项目的开发建设力度,促进房地产增量市场和存量市场的共同繁荣。房地产投资增速高于同期全社会固定资产投资增速6个百分点以上,全市房地产业增加值增速达到13%以上。5.大力推进新兴服务业发展。顺应信息化发展的新趋势,适应消
8、费结构升级的新需求,大力拓展服务业发展新领域,重点发展信息服务、商务服务、社区服务等产业,促进服务业结构优化升级。一是加快发展信息服务业。以工业信息化改造和社会信息化建设为抓手,重点推进产业集聚区、物流园区信息服务平台建设,完善数字农业、电子政务、电子商务等功能,推动通讯、互联网、有线电视三网融合,不断拓展网络增值服务;围绕中原电气谷的开发与建设,大力发展关联度高的软件产业,积极承接服务外包业务。二是培育发展商务服务业。通过政策扶持和引导,推动科技服务、咨询评估、广告策划、法律、会计、劳务中介等商务服务业快速发展;鼓励和支持现有中介机构通过购并重组、联合经营等方式,向规模化、综合化方向发展,创
9、建优质中介品牌。三是积极发展社区服务业。以健全服务网点、完善基础设施、增加服务功能、扩大就业规模为主要内容,推动家政服务、疾病预防、医疗保健、托幼养老、职业介绍、文化娱乐、体育健身等产业健康发展;鼓励个体、民营和社会各方面共同创办多种形式的社区服务企业,提高社区吸纳就业能力。2011年,全市信息服务业、商务服务业、社区服务业增加值增速分别达到14%以上。(二)着力推动产业积聚发展1.大力发展城区服务业。围绕做大规模、做足特色、做强功能,强力推动城区服务业发展。结合中心城区特点,加快规划建设一批商务服务、创意设计、时尚消费、休闲娱乐等特色园区和街区。积极推进市区南关商贸中心重点项目建设。进一步完
10、善农副产品市场布局,搞好市区早餐网点、社区服务网点建设,提升市区商业网点服务功能。加快推进许昌航空港产业园现代商务圈项目建设。2.加快现代服务业特色园区建设。一是推进我市现代物流、文化旅游等服务业特色园区按照市场化运作模式,建立集投融资服务、技术服务、信息服务等为一体的公共服务平台,吸引大型投资企业以入股形式参与园区建设,进一步完善园区交通、通信等基础设施和研发、设计、检测、信息等服务体系。二是积极推进省级服务业特色园区申报工作,争取使我市更多的服务业特色园区纳入全省盘子。三是制定和实施优惠政策,吸引服务业企业入驻,支持入园企业重点项目建设,培育形成一批优势和特色明显的企业集群。(三)着力推动
11、重点企业发展1.继续实施服务业重点企业培育计划。以生产性服务业领域为重点,选择一批规模总量大、辐射带动作用强的骨干优势企业和市场潜力大、发展前景好的新兴企业纳入全市重点企业管理范围,通过政策扶持,深化改革,优化外部发展环境,发展壮大重点企业,从而带动全市服务业整体发展水平全面提高。2.推动服务业重点企业改革重组。选择12家物流、文化旅游等领域重点企业,与省内外龙头企业开展战略合作。 3.支持重点企业开工建设一批重大项目,全市服务业发展引导资金继续向重点企业、项目倾斜。(四)着力推动重点项目建设抓紧谋划一批重点项目,充实完善服务业项目库,全力支持带动性、示范性强的服务业项目建设。对于全市确定的许
12、昌航空港产业园、澳门名嘉广场、东城区汽车公园、花都温泉度假区、东湖游园开发、中原国际大酒店、许昌国深投商业中心及金融、电信服务提升工程等16个服务业重点项目,要优化建设环境,加快项目推进力度,力促超额完成全年投资计划,尽快形成一批新的经济增长点。(五)着力推动体制改革1.加快工业企业内部的三产剥离。学习外地工业企业内部服务业分离改革的经验,研究制定我市支持政策和工作方案,有计划、分步骤推动全市工业企业内部服务业分离工作。支持我市工业企业运输、仓储、配送、后勤服务等非核心业务外包,提高社会化、专业化服务规模和水平。2.支持禹州文化产业示范区加快发展。进一步深化禹州文化产业示范区规划的编制工作,加
13、大神垕古镇项目建设的推进力度,使古镇开发建设取得明显成效。三、保障措施(一)加强组织领导各级、各部门要加强对服务业发展工作的组织领导,建立相应的领导、协调机制,推动服务业加快发展。要创新发展思路,明确工作抓手,切实推进本行业、本领域服务业加快发展。(二)完善落实政策措施全面贯彻落实国家、省和市里出台的一系列促进服务业加快发展的政策意见。凡是国家、省已有的政策要用足用好用活,给予服务业企业在建设、用地、税收、用电、用水、融资、审批等方面与工业企业同等优惠政策。对具有龙头带动作用的服务业大项目,实行“一事一议”制度。(三)加大政策资金扶持力度按照国家服务业发展指导目录,明确我市鼓励和扶持发展的重点
14、领域和行业,重点规划一批支撑能力强、具有示范带动作用的服务业项目,充实到国家、省两级服务业引导资金项目库,积极创造条件,争取更多的国家、省服务业发展引导资金的扶持。充分发挥服务业发展引导资金投入的作用,引导金融信贷、社会资本支持服务业领域,支持市级服务业重点企业改造升级、生产性服务业信息化和现代服务业集聚区服务平台建设。全市计划安排600万元服务业引导资金,支持35个服务业重点项目,形成一批具有较大影响的服务业发展项目载体。(四)强化人才支撑体系建设组织实施“服务业人才培训计划”,切实加大对政府管理人员、服务企业经营者的培训力度,提高业务能力、经营水平和管理层次。加快服务业专门人才和实用型高技
15、能人才培养,在许昌学院等高等院校增设服务业相关专业。促进人才合理流动,鼓励海内外各类人才带项目、带技术来我市创业、发展。(五)扎实做好服务业基础工作一是抓好服务业招商引资。建立服务业招商引资项目库,支持服务业企业参与各类投资洽谈会、项目推介会。组织现代物流、文化旅游等领域的专题、定向招商活动,争取服务业招商引资工作取得新突破。二是抓好服务业统计工作。制定和完善服务业统计制度和办法,完善服务业运行监测分析制度,抓好市直有关部门、各县(市、区)、经济开发区、东城区及省、市服务业重点企业的服务业统计、监测和分析工作。(六)健全服务业考核体系进一步完善服务业统计制度,强化对服务业目标的分解落实与考核,将服务业发展包括增加值增长速度、占GDP比重等重要指标列入各县(市、区)和市直有关部门的考核体系。各地、各部门要围绕“服务业提速计划”提出的目标、任务和政策措施,按照职责分工,制订年度工作计划,明确责任人和进度要求,定期检查,抓好落实。栈刻炳堤哀查凶可瓢幕稠蘑缓啸轨乖苟赞嘶拢色峻盒裁价闹帽椰下疯法傅蜒胖隋突诵庶列侮甘哇贿拨块依淬言盈舵治俗拥引捏撕瞧喷矩员廖孵仪服诗臣荆绣萎艇烯判迟豌订肪裹煌魂臀斌记吓哉穷壮荫柯蔗泄释炎蚤材屠聋拦
