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1、电力局2013年安全生产“无违章年”活动方案为认真贯彻落实省公司、市局2013年安全生产工作的指示精神和深入开展安全生产“无违章年”活动的整体部署，进一步加强安全生产工作，强化基础建设，狠抓薄弱环节，消除各种隐患，切实提高安全生产水平，全面实现2013年安全生产目标，结合我局实际，在2012年安全生产“无违章年”活动取得一定成效的基础上，特制定我局继续深入开展安全生产“无违章年”活动方案。一、工作思路以科学发展观为指导，贯彻落实省公司、市局2013年安全工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持党政工团齐抓共管、机关基层齐心协力，继续深入开展“无违章”安全年活动，做到以人为本
2、，保证素质、数量、关心到位；科学安排，保证时间、进度、任务到位；加大投入，保证人力、财力、物力到位；突出现场、培训和协调，提高执行力、质量和标准；增强员工安全意识，提高员工安全技能，营造平安、构建和谐，全面完成年度安全生产任务，确保安全生产局面的持续稳定。 二、总体目标建立安全生产“无违章”工作的长效机制，使全体员工安全意识进一步增强，安全措施进一步到位，作业行为进一步规范，安全生产执行力进一步提升，全面实现全年安全生产目标。2013年安全生产“无违章年”活动的工作重点是进一步深化安全生产严抓严管，进一步规范安规、标准化作业执行力，持续开展“四创”活动（即争创“无违章企业”、“无违章集体”、“
3、无违章班组”、“无违章现场”活动）。力争做到“一创、二保、三无、四少”（一创：创全年无考核事故记录；二保：保命，保网；三无：无重伤及以上人身事故，无重大电网、重大火灾及主设备损坏事故，无恶性误操作事故；四少：减少人员违章违纪行为，减少人员责任的设备和交通事故，减少农电外人伤亡事故，减少一般性违章。）切实提高全员执行力和执行能力，坚决打击各类作假行为，防止各种“表面、表层、表演”现象，确保安全生产“问查”工作落在实处，取得实效，全面完成2013年各项安全生产任务。三、活动组织领导成立深入开展安全生产“无违章”安全年活动领导小组，负责活动的组织领导，协调活动有关重要事项。组 长：副组长：成 员：领
4、导小组下设办公室，由 任办公室主任。四、活动主要内容根据市局安全生产工作会议的精神，2013年“无违章年”的主要内容是“一坚持、两固化、三提升、四加强”（“一坚持”：坚持严抓严管；“两固化”：固化作业行为、固化管理流程；“三提升”：提升安全管控能力、提升部门（班组）执行能力、提升分包安全管理水平；“四加强”：加强班组安全基础建设、加强安全教育培训、加强信息安全管理、加强隐患排查治理）。（一）“一坚持”：坚持严抓严管。1.坚持严抓抓培训。抓安全培训和现场安规考试工作，培育员工良好安全习惯，增强员工执行力和执行能力，实现从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变。一是三月底要完成员工年度安规
5、考试，并上报市局安监部备查。考试必须采取笔试或上机考试和现场考试相结合的方式，笔试、上机考试内容包括安规及省公司、市局现行有效的强制性的安全生产规章制度，现场考试有观摩点评、实际操作、现场或模拟纠错等，单项成绩得分均在80分及以上为合格；二是建立“行政主导、工会牵头、部门负责、单位实施、全员参与”的领导体制和工作机制，按照“四个随机”原则，开展各专业现场竞赛培训活动，不断提升员工岗位技能水平；三是推行省公司 “安规”虚拟培训及考试系统，以网上考试、安措标准化布置、现场作业违章纠错、事故案例等模块形成的培训系统为平台，每半年开展一次安规网络抽调考；四是以春季、秋季两次安全大检查，开展安规及现行有
6、效的安全生产规章制度抽调考工作，抽考形式将采取口试和笔试形式。营造学安规、用安规、以安规指导安全生产的良好氛围。抓现场。抓施工、检修作业现场的安规严格执行工作，确保所有作业现场安全处于可控、能控、在控状态。一是抓工作负责人的现场执行力，查是否做好现场查勘，工作准备，工前培训，站队三交，安全监护，标准化作业，作业点评，验收交接，总结提高等工作；二是抓“两票”、标准化作业卡，标准化施工作业票的各项安全措施的严格执行与落实，尤其是保命措施和主要风险点的管控措施，务必严格落实；三抓作业班成员执行安规和标准化作业执行能力，查每一位工作班成员对所从事工作内容、危险点、控制措施是否清楚，突出个人安全防护用品
7、、现场工器具的正确使用和作业工艺；四是突出周休日、节假日现场管理，抓生产值班制度。各单位要结合工作实际建立和完善周休日、节假日生产值班制度，确保管理层在周休日、节假日掌握所有现场生产活动，促进到岗到位要求和职责落实，确保周休日、节假日现场作业安全。抓闭环。抓季节性安全检查、专项安全督查及有关安全管理的闭环管理，做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。一是各项生产工作应健全制度，确保工作闭环，杜绝开环；要按“四个凡事”完善和理顺管理流程，并不断检查流程，查遗补漏，确保各项工作形成回路，做到事事有回应，件件有落实；二是安全生产监督人员应根据实际情况制定安全稽查工作计划，积极开展
8、安全督查，及时通报有关安全工作开展情况，促进整改工作进度和力度；三是对存在问题应整改而未按计划整改的要认真分析、强化责任追究和考核，加强预控，全力闭环；四是每次检查和督查，都必须对前期所检查中发现问题整改情况进行跟踪与对比，确保整治质量和效果。2.坚持严管管人员。从严管好“三种人”，严厉打击“五类人”，确保作业标准，现场安全。一是突出对“三种人”队伍的审核，原则上按照一个班工作票签发人不多于3人，工作负责人总数不超过全体班员30%进行控制，确保“三种人”队伍整体素质；二是对“三种人”实行动态管理考核，结合各项安全大检查、专项安全监督、月度“双票”审查、现场安全稽查，不定期对“三种人”进行考核，
9、重点考核工作票、作业前培训、站队三交、标准化作业、工作许可、现场安全措施、竣工验收等环节，并将其考核结果纳入“三种人”绩效档案；三是重点打击现场作业中出现的五类人（自以为是、冒险蛮干；粗心大意、行事鲁莽；精神恍惚、心不在焉；方案错误，流程倒置；单人作业或超范围作业，失去监护的人），各级安全生产的现场指挥者和管理者，必须把好关口，杜绝这五类现象出现，一旦出现，要坚决予以制止和处罚，要通过严格的监督、严厉的管理、严肃的处罚遏止和消除这五类现象和五类人，确保现场安全。管过程。管好生产施工过程控制，通过过程控制及时消除作业过程中出现的不安全行为。一是严格执行省地县三级调度对现场操作的把关制度，并录音备
10、查，操作把关人、监护人未到岗，一律不得下令操作；二是严格执行“红马甲”全过程监护制度，生产、基建作业现场没有“红马甲”严禁开工，如果作业人员发现现场没有“红马甲”，可以立即停止工作，并将追究现场安全监护人责任；三是严格“旁站监理”制度，督促安全监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工必须全过程进行现场跟班安全监督检查，并留存数码照片；四是严格安全督查制度，要充分发挥各级安全监督网络在安全稽查中的主导作用，建立完善安全督查网络，全面、全过程、全方位开展安全稽查工作，确保作业现场稽查率100%。及早建立专门的安全稽查队伍，人员要做到“规范化、常态化”，同时对稽查组要加强培训，提高
11、人员素质，并满足稽查车辆和相关工具需求，保证现场稽查工作的到位到岗。确保“四个百分之百”：所有的检修信息都要公布，所有的现场都要提醒，所有的现场都要把关，所有的现场都要督查。管风险。一是抓好“两大检查”，既春季和秋季两次集中大检查。春季安全检查由生产技术部负责牵头进行，秋季安全检查由安全监察部门牵头进行，互相监督与落实；二是坚持开展专项安全督查，不定期开展交通、消防、分包队伍、大型施工机械及防雷迎峰、防汛度夏、防冻融冰等专项安全督查与检查；三要持续开展事故隐患排查治理工作，各基层单位、部门要实施全面、全过程、全方位的事故隐患排查治理工作，要健全制度，明确责任，对所排查治理的事故隐患要按月、按要
12、求、按规定及时向上一级主管部门、归口统计部门进行汇报，对隐患治理要做到措施到位、责任到位、资金到位、时限到位、预案到位，要将事故隐患排查治理工作列入周例会、月度例会重要议事日程，确保事故隐患排查治理进度和治理率达100%，确保隐患排查的长效机制，确保电网、设备安全运行，确保人身工作安全。（二）“两固化”1.固化作业行为固化站队三交。严格按公司站队“三交”标准固化现场站队三交工作，每次站队三交工作，现场工作负责人要精心准备，做到既重点突出，又简明扼要，要避免通读工作票和标准化作业卡现象，“三交”结束后，要确保所有工作班成员做到“四清楚”：清楚工作任务，清楚安全责任，清楚现场安全危险点和控制措施，
13、清楚现场安全、施工技术措施。对于多点作业的检修现场统一站队“三交”后，各小组开工前监护人还要再次对本小组作业具体情况进行详细“三交”。固化标准化作业。各部门、班组应贯彻国网公司、省公司关于生产、农电、基建、信息等专业管理标准流程相关要求，结合实际，进一步细化、完善，实现生产管理全过程的标准化。同时，要加强标准化作业执行力，继续严厉查处不按标准化作业的违章行为。强化运行倒闸操作标准化，杜绝误操作事故发生；强化配网检修、农电作业的标准化，强化工器具摆放、安全围栏和标示牌设置、车辆及行人交通引导等方面标准，确保安全和质量。固化安全监护。固化现场安全监护人是确保现场作业人员安全的主要防线，各单位要针对
14、现场安全监护工作积极开展安全培训，提高工作负责人、专职监护人现场安全监护能力，要通过风险辩识工作的开展，实施标准化监护，全过程监护。固化现场把关。固化现场安全把关人是确保现场作业人员安全的又一防线，各单位应根据工作实际，修订完善现场把关制度、规定，并严格执行。所有作业必须明确现场把关人，没有现场把关人的工作一律不得开工。2.固化管理流程固化工作标准。各部门、班组应依据省公司、市局年度发布的有效专业工作标准、安全生产管理制度，结合实际对本单位已有相关标准进一步清理和修订、完善，确保各自现有制度、标准的合法性、严肃性和可操作性；并在每年一季度前行文公布，做到有章可依。固化生产指挥。突出月例会、周例
15、会制度，各部门、班组要充分利用生产例会平台有效调控生产活动，把生产安排指挥效能发挥到最大，固化生产指挥，建立严格的安全生产秩序。日常的生产检修活动、营销业扩报装接电工程、基建过渡工程、农网改造升级工程、市政涉电工程等，都要纳入例会进行平衡协调，对例会上没有安排的检修作业，除事故应急抢修作业外，原则上一律不得进行。每次例会必须对工作安排合理性、工作可行性、安全可控性等进行评估、分析，做出结论，必须对现场协调人、工作把关人、工作负责人做出安排，督促到位。对生产例会上提出的问题、安排及要求必须形成闭环，落实责任人员，落实责任考核。固化系统应用。强化安监应用系统的使用，规范流程管理。各单位、部门要根据
16、国网公司、省公司要求，结合SG186系统和ERP系统的建设，加大安全监督与管理系统的培训与使用，确保上线人员及有关模块使用率同比大幅度提高；同时做好省公司安规虚拟培训与考试系统、安全风险管理与评估系统的推广使用工作，实现管理流程制度化、标准化和规范化，促进安全生产管理水平不断提高。（三）“三提升”1.提升安全管控能力坚持把安全工作放在各项工作的首位，坚持以人员、时间、力量“三个百分之百”保安全，坚持全面、全员、全过程、全方位抓安全。提升责任体系履职能力。严格落实各级安全第一责任人的安全职责，突出“六个一”的执行到位，通过“六个一”活动来促进和保证安全生产人、财、物的投入。提升保证体系执行能力。加强安全生产保证体系，尤其是各级管理人员的安全责任意识和执行力，要强化生产计划和组织，落实保证体系对安全生产全过程管理职责，确实做到“四个务必”
