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1、工业区平安管理制度 5.2.3风险评价准那么a）现有的法律法规和标准的要求，法律法规可以参照法律法规获取制度和法律法规符合性评价的要求；b）行业的设计标准、技术标准的要求；c）企业平安标准化的要求及其它平安管理标准、技术标准要求；d）合同规定、相关方的要求；e）平安生产方针和目标；f）上级主管部门和顾客有关平安生产、环境保护、能源、资源使用等要求g）其它需要关注的要求。 5.2.4危险有害因素的辨识a）下属企业各部门根据工作活动场所及其设施的特点，填写作业活动清单。b）根据作业活动清单中列举的作业岗位和作业活动分析辨识所涉及到的危险有害因素。将辨识的危险有害因素填写到危害辨识与风险评价调查表中
2、，危险源的辨识要考虑三种状态（正常、异常、紧急状态）和三种时态（过去、现在、将来）。以及参照gb64411996企业伤亡事故分类中分为的20类事故类别。序号事故类别名称0202320304050620232023202302023物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌01202312023014015016017018019020冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它伤害危险有害因素按照生产过程危险源和有害因素分类与代码（gb/t13861-1992）的分类要求中危险因素的六种类型，详细的见附件1。c）下属企业各部门填写危险源登记表经部门负
3、责人审核后交平安主任汇总，报评价组审核和分析评价。d）平安主任对各部门上报的危险源登记表进行汇总。汇总原那么如下：对员工以及进入工作场所的人员（包括外部访问者、顾客等非操作人员）有极小影响可以除去；管理方法，危害影响相似的危害因素可以合并，汇总后形成整个公司的危险源评估汇总表。 5.2.5风险分析评价a）根据危险源评估汇总表选用工作危害分析法（jha）对作业活动进行分析评价，并将分析评价的结果填写在工作活动分析评价表中。b）选用作业条件风险评价法（lec）对各个工作岗位进行作业条件分析，每位评价组成员单独对各个作业活动打分，然后取均值汇总在危险源评估汇总表中。c）对于设备设施、作业场所和工艺流
4、程、法律法规符合性等采用平安检查表（scl）法。然后将分析评价结果汇编在平安检查表中。d）对于新建、扩建、改建、技改工程和操作变化或工艺改变采用预先危险性法（pha）进行分析评价，分析结果汇总到预先危险分析评价表中。e）根据实际需要选用相应的平安评价方法。 5.2.6风险评价方法5.2.6.1工作危害分析法（jha）a）风险是发生特定危害事件的可能性与后果的结合。风险度r可能性l后果严重性s，其中r、l、s的取值及判别准那么分别见表5.2.6.1-1、表5.2.6.1-2、表5.2.6.1-3、表5.2.6.1-4。表5.2.6.1-1危害事件发生的可能性l判断准那么等级标准5在现场没有采取防
5、范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件4危害的发生不容易被发现，现场没有监测系统，业未作出任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生 3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作制度执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生过类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件1有充分、有效的防范、监测、保护、控制措施，或员
6、工平安卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件表5.2.6.1-2危害事件后果的严重性s判断准那么等级法律、法规及其它要求人员伤亡程度财产损失停工对声誉的影响5违反法律、法规和标准死亡50万元2套以上装置或设备停工重大国际国内影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力250万元2套装置或设备停工行业内、省内影响3不符合行业的平安方针、制度、规定等慢性病2023万元1套装置或设备停工地区影响2不符合公司的平安操作规程、规定轻微受伤、间歇不舒服2023万元受影响不大，几乎不停工公司及周边范围的影响1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损表5.2.6.1-3风险评估表严重性可能性1234
7、511234522468202333691215448121620552023152025表5.2.6.1-4风险等级的判断准那么及控制措施风险度r风险等级应采取的行动/控制措施实施期限2025巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻1516重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制制度，定期检查、测量及评估立即或近期整改912中等风险可考虑建立目标、建立操作制度，定期检查、测量及评估2年内治理48可接受风险可考虑建立操作制度、作业指导书，但需定期检查有条件、有经费时治理13轻微风险无需采用控制制度，但需保持记录b）根据以上的分析评价要求，对各个工作活动进行分析评价，
8、将分析结果汇编在工作活动分析评价表中。 5.2.6.2作业条件风险评价法（lec）这是一种简单易行的评价方法人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它是用系统风险率有关的三种因素指针值之乘积d（风险值），来评价系统人员伤亡风险大小的；这三种因素是l发生事故的可能性大小；e人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；c一旦发生事故会造成的损伤后果，具体分值见表5.2.6.2-1、表5.2.6.2-2、表5.2.6.2-3。表5.2.6.2-1lec三种因素等级及对应分值lec分数值事故发生可能性分数值暴露的频繁程度分数值发生事故产生的后果2023完全可以预料每天都可能发生2023连续暴露
9、20230大灾难，3人以上死亡，经济损失202300万元6相当可能每周都可能发生6每天工作时间内暴露或每天暴露一次40灾难，23人死亡，经济损失300万元3可能，但不经常，每月可能发生3每周暴露一次，或偶然暴露15非常严重，一人死亡，经济损失50万元1可能性小，完全意外每年才可能发生2每月暴露一次7严重，重伤；毒性大的伤害；有可能或能导致伤残的，或其它不可挽回的人身伤害，损失2023万元0.5很不可能，可以设想每三年才能发生1每年几次暴露3一般，身体局部不良反响，轻微中毒，必要就诊，损失5万元以下 0.2极不可能0.5非常罕见地暴露1引人注目，不利于根本的平安卫生要求，轻微，轻伤，不需要去医疗
10、机构进行救护0.1可能性极小（实际不可能）表5.2.6.2-2风险等级dlec的划分风险级别控制措施应急控制不可容许风险320分1.只有当风险已降低时，可能开始或继续工作，如果无限的资源投入也不能降低风险，必须禁止工作； 2.一定要制定ohs目标和ohs管理方案、运行控制文件对于潜在的紧急情况，应制定应急准备和响应控制程序，按程序进行管理可忽略风险160-320分直至风险降低后才能开始工作，为降低风险，必须配给大量资源，当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施一定要制定ohs目标和ohs管理方案、运行控制文件中度风险70-160分应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防本钱，并在规定时间内实
11、施降低风险的措施；在中度与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进的控制措施。 3.视情况制定ohs目标和ohs管理方案、必须制定运行控制档可容许风险20-70分可视情况制定运行控制档，如通知、本卷须知、标牌等控制，具体控制方法可根据控制方法的有效性和难易程度加以选择可忽略风险表5.1-2事故发生可能性分级序号可能性等级事故发生频率说明1a级频繁发生，经常发生2b级很容易发生，相当可能发生3c级容易发生或偶然发生4d级很少发生5e级发生概率接近零，在设备使用寿命期内几乎不发生5.3风险控制a）根据风险评价的结果和经营的实际运行情况，由各下属企
12、业主要负责人与评价组一起确定有限控制的顺序，采取相应的控制措施消解风险，将风险控制在可以接受的程度、预防事故的发生。b）对于构成重大隐患的工程，建立重大隐患档案，档案中包括：评价报告与技术结论；评审意见；隐患治理方案，包括资金概预算情况等；治理时间表和责任人；竣工验收报告等内容。c）将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。具体的培训参照培训管理制度执行。d）对于构成重大危险源的按照重大危险源管理制度执行。 5.4风险信息更新a）工业区平安管理机构每年一次（间隔近一年）应组织各部门进行职业平安健康风险的识别。b）平安评价
13、组应每月对风险控制结果进行检查，（c）当发生以下情况时，组织平安评价组进行风险评价：新的或变更的法律法规或其它要求；操作变化或工艺改变；新建、改建、扩建、技改工程；有对事故、事件或其它信息的新认识；组织机构发生大的调整；其它需要评价的状况。本规定解释权归工业企业平安管理机构。其他未尽事宜按国家有关规定执行。 （七）工业区下属企业报表制度为了认真贯彻执行平安生产有关法律规定，加强工业区平安管理的标准化管理，及时准确地掌握本工业区下属企业的平安生产情况，特制定本制度。 一、本工业区下属企业定于每月25日前向本工业区平安管理机构上报本企业的日常检查情况，反响企业平安管理现状。 二、突发性平安事故及时
14、汇报。 三、下属企业所报情况必须如实可靠、如发现弄虚作假，将按有关规定进行处分，有关情况纳入工业区年底平安考评。 四、年底下属企业必须要平安总结报告。 五、各类报表必须要求填表人、单位负责人、分管领导签字认定方可上报。本规定解释权归工业企业平安管理机构。其他未尽事宜按国家有关规定执行。 （八）平安生产会议制度进一步明确“平安第一、预防为主方针，建立良好的平安信息交流平台，把工业区平安工作做得更好，特建立平安生产会议制度。 1、平安生产会议的主要任务1.1学习贯彻上级有关平安生产方针、政策、规定、指示。 1.2听取工业区下属企业落实平安技术措施和平安管理工作情况汇报，研究分析存在的问题，提出解决
15、的措施方法，并落实到有关部门和人员。 1.3对发生的重大事故和未遂事故，进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故发生。 1.4检查前次平安会议确定的事项的落实情况。 2、具体要求2.1工业区平安管理机构每月组织下属企业平安管理人员召开一次平安生产会议，工业区平安领导小组每个季度至少召开一次平安生产会议。 2.2工业区平安管理机构平安生产会议由工业区平安生产责任人主持，工业区平安领导小组会议由领导小组组长主持。 2.3每次会议之前，要作好充分准备，抓住重点，讲求实效，会后对所研究确定的事项要写出纪要（记录），并狠抓落实。 2.4每年的年初或年末要组织一次总
16、结会议，总结全年平安工作情况及布置来年的工作方案和方案。 3、平安生产会议要形成会议记录，会议要有会议主题，提出的问题要有落实措施，下次会议要对上次会议提出的问题进行评审。本规定解释权归工业企业平安管理机构。其他未尽事宜按国家有关规定执行。 （九）伤亡事故管理制度1目的1.1及时、准确地掌握工业区员工伤亡事故的情况。并在此根底上，分析事故发生的原因，找出事故发生的规律，总结经验，吸取教训，采取有效的技术措施和组织措施，防止重复事故发生，以保证生产平安，搞好劳动保护工作。2适用范围本标准适用于本工业企业平安事故的管理。3权责3.1工业区平安管理机构负责本制度的实施、监督和管理。 3.2工业区平安管理负责人
