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1、佛人字200764号关于印发佛山市人事编制系统法制宣传教育第五个五年规划的通知各区人事局、市直有关单位：现将佛山市人事编制系统法制宣传教育第五个五年规划印发给你们，请结合实际认真组织实施，确保我市人事编制系统法制宣传教育第五个五年规划任务得到全面落实。 二七年八月二十四日佛山市人事编制系统法制宣传教育第五个五年规划 根据国家人事部关于印发的通知（国人部发2006106号）和广东省人事厅关于印发的通知（粤人发2006301号），为进一步做好我市人事法制宣传教育工作，结合我市人事编制系统实际，制定本规划。一、指导思想、目标和对象1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十
2、六大和十六届四中、五中、六中精神，全面落实科学发展观，牢固树立科学人才观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展人事编制法制宣传教育，大力推进人事编制依法治理，为实施人才强市战略，建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山提供人事人才保证。2、总体目标。通过实施“五五”普法规划，进一步广泛开展人事法制宣传教育，普及法律知识，提高法律意识，广大人事编制干部学法、守法、用法的自觉性和主动性显著提高，人事编制部门依法管理与服务社会的能力和水平显著提高；人事编制法规政策在公务员、专业技术人员和管理人员中得到较好的宣传和普及，管理服务对象和社会公众
3、对人事编制工作的知晓度、认可度显著提高。3、普法对象。全市各级机关、企事业单位从事人事管理的人员以及人才中介服务机构的从业人员。重点是各级政府人事编制部门的工作人员。同时要对人事编制管理服务对象和社会公众宣传普及人事人才和机构编制法律、法规和政策。二、主要任务4、学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法是人事法制宣传教育的基础性和根本性工作。要继续加强宪法的学习宣传，努力提高全体人事干部的宪法意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策及国家基本法律制度，培养人事编制干部的民主法制观念和国家安全统一意识。5、学习宣传依法行政方面的法律法规。深入学习宣传行政许可法、行政
4、处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、立法法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、国务院全面推进依法行政实施纲要、广东省法制宣传教育条例等法律法规，进一步加强依法行政基本理论的学习，全面提高人事编制干部的依法决策、依法行政、依法办事的水平。6、学习宣传公务员法及其配套法规。公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的法律，贯彻实施公务员法是当前和今后一个时期人事工作的重要任务。人事部门作为各级政府公务员的综合管理部门，在贯彻实施公务员法中肩负重要职责。各级人事编制干部必须带头学习宣传公务员法及公务员考核、处分等配套法规，深刻领会公务员法的精神实质，及时清理原有的公务员管理的政策
5、，熟练掌握和运用新颁布的规定，切实把公务员法贯彻好，落实好。要在公务员法颁布五周年之际举办专题的宣传活动。7、学习宣传人事编制业务法规知识。紧密联系人事编制工作的发展形势，深入学习与履行职责相关的人事人才和机构编制法规政策知识，包括事业单位人事管理法规、专业技术人员管理法规、人才市场管理法规、引进国（境）外人才智力法规和地方各级人民政府机构设置和编制管理条例、机构编制监督检查工作暂行规定等机构编制管理法规等，及时向公务员、专业技术人员、管理人员和社会公众宣传重要的人事编制法规政策。进一步做好人事编制部门的行政审批工作，规范市、区人事编制部门的事权，充分发挥电子监察系统功能，切实提高人事人才和机
6、构编制管理与服务的法制化水平。8、学习宣传有关干部管理的党内重要法规。深入学习宣传中国共产党章程、党内监督条例、纪律处分条例、党政领导干部选拔任用工作条例等法规文件，进一步加深人事干部对党员义务、党内纪律处分条例及干部选拔任用工作条例等制度的认识和理解，不断强化人事干部特别是领导干部的廉政意识；坚持和完善民主集中制，健全党内民主生活制度、议事重大事项集体决策制度，切实提高民主决策水平。9、加大向社会宣传普及人事编制政策法规的力度。动员和组织各方面力量，运用多种形式，向人事编制管理服务对象和社会公众宣传普及与其利益息息相关的人事编制法规政策，使人事管理服务对象和社会公众进一步了解和掌握有关的人事
7、编制法规政策，自觉配合推进人事制度改革工作和人事执法活动；引导人事管理服务对象和社会公众依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。三、工作措施10、积极开展普法培训。各级人事编制部门要举办本地各单位人事部门普法骨干培训班或组织人员参加本地普法部门举办的相关培训班。在人事编制业务培训与公务员培训中安排一定比例的法制课程，通过典型案例分析将普法培训与人事编制业务培训、公务员学法培训有机结合起来，互相促进，增强培训效果。11、坚持普法考试制度。在“五五”普法期间，我市将进行统一的普法考试，并对各区人事编制干部的考试情况进行统一批改，公布考试情况。各区人事编制
8、部门要分别负责组织好本区的普法考试，并将普法考试成绩和平时学法用法情况记入个人档案，作为干部任职、考核、定级、晋升的重要依据。在公务员录用中，也要对应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力进行测试。12、着力抓好领导干部学法用法。推进依法行政，关键在领导。必须进一步落实和完善人事编制系统领导干部法制讲座、党组理论中心组学法、重大决策前法律咨询审核以及任前法律知识考试考核等项制度，加大对领导干部的普法工作力度，将人事编制系统领导干部学法用法活动不断引向深入，努力提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的水平。13、组织开展各类专题普法活动。深入开展“法律进机关”主题活动，把法律知识作为机关
9、学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，切实提高依法管理和服务社会的水平。对新颁布的与人事人才和机构编制工作密切相关的法律法规，要组织开展相应的专题宣传活动，当前要重点做好地方各级人民政府机构设置和编制管理条例的宣传工作。认真做好每年的“12.4”全国法制宣传日以及人事专业法制宣传日的宣传教育活动，力争形成普法规模效应。14、积极探索普法教育活动新形式。结合我市政务公开的要求，在各级人事编制部门的门户网站专门开辟法规政策栏目，及时公开和发布人事编制法规政策。开辟业务咨询、群众留言、人事信箱等栏目，完善局领导信访接待日活动，及时回答和解决群众提出的问题。加强媒体宣传力度，积极参与“民
10、生直通车”、“12345行政服务热线”活动，利用各种媒体广泛宣传人事编制法规政策，为人民群众提供多渠道的学法和互动方式。15、加强普法工作交流与联系。全市各级人事编制部门要通过召开会议、组织调研考察、印发简报、开办普法专栏等形式，及时介绍普法工作动态，推广交流典型经验，促进普法工作水平不断提高。进一步完善人事编制系统法制宣传教育联系制度及普法联络员制度，定期将本地区开展人事编制法制宣传教育的情况报告市人事编制系统法制宣传教育领导小组，以加强沟通交流。加大普法检查与执法检查力度，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。四、实施步骤规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段实施：16、动
11、员部署阶段(2006年至2007年9月)成立普法机构。即日起成立佛山市人事编制系统法制宣传教育领导小组（名单附后），负责组织实施全市人事编制系统的法制宣传教育工作，普法领导小组办公室设在市人事局综合法规科，负责普法日常工作。各区人事编制部门也要成立相应的普法领导小组，确定办事机构，抓好本区、本单位的人事编制法制宣传教育的组织实施工作。制定普法规划。各区人事编制部门要根据本规划，结合本地区实际情况，制定实施计划或实施方案，并报市人事编制系统普法领导小组办公室备案。17、组织实施阶段（2007年9月至2009年）各区人事编制部门要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合地方实际，每年制定工作计划，突
12、出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保规划得到全面贯彻落实。18、总结验收阶段（2010年）总结验收分自查和抽查两个步骤实施。2010上半年，各区要按照本规划确定的目标和要求，对本地区普法任务完成情况进行自检自查和总结。2010年下半年，根据各区自查的情况，市人事编制系统普法领导小组进行抽查验收。五、工作要求19、切实加强组织领导。各区人事编制部门要将人事法制宣传教育作为人事工作的一项重要内容，列入议事日程，纳入工作计划，组建专门的领导机构，建立和完善定期会议、年度总结、督促检查等工作制度，将普法工作任务层层分解，落实到人，切实抓好。各区人事编制部门的主要负责同志要就
13、“五五”普法工作亲自作动员，带头讲授法制课或进行法制辅导。20、完善监督激励机制。要逐步建立普法评估机制，制定具体的评估考核指标，切实将普法工作情况纳入各单位全年工作考核指标体系。建立健全普法监督检查制度，市人事编制系统普法领导小组将在规划实施中期组成检查组对各区实施“五五”普法情况进行检查，对于表现突出的将及时给予表扬与鼓励，工作不力的要予以督促整改。21、落实普法经费保障。各区人事编制部门要按照中央和省的有关规定，把法制宣传教育所需经费，列入财务预算，切实予以保证，确保人事编制系统法制宣传教育的顺利进行。附件：佛山市人事编制系统法制宣传教育领导小组名单附件：佛山市人事编制系统法制宣传教育领导小组名单组 长：梁汝森 市人事局局长副组长：关举雄 市人事局党组成员、市编办副主任成 员：杨 明 市人事局办公室主任 张东航 市人事局综合法规科科长 李广华 市人事局公务员管理科科长 高建国 市人事局培训教育科科长 毛乐萍 市编办行政机构编制科科长佛山市人事编制系统法制宣传教育领导小组办公室设在佛山市人事局综合法规科。联系电话：83387343 83805900传真：83387342主题词：普法 条例 贯彻 通知抄送：省人事厅、市普法办。 佛山市人事局办公室 2007年8月24日印发（共印80份） 8
