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4、对新版规章制度学习方法的一点思考检测公司 郅正华根据公司党委关于2012年度公司职工政研会交流研讨活动的通知的要求，结合目前公司开展的企业文化宣传和企业规章制度学习的相关活动，检测公司支部利用部门内刊第四期对部门职工开展了规章制度的宣传教育活动。事实上，这次政研会提出的论文选题，不论是企业文化的学习、组织建设还是政治思想工作，这些内容都没有超脱于河北建勘的企业规章制度的建设范畴，领会和消化新版规章制度就是最好的政治思想工作，也可以在很大程度上强化组织建设，并最终使大家从根本上理解和领会企业文化的精髓。所以，就我本人来讲，带头学习新版规章制度，是检测公司支部的头等大事，借此谈谈自己的思想体会，与
5、大家共勉。这次企业规章制度的修订范围很广，力度空前，修订汇编版相继于2012年的5月和7月正式成册下发。这套汇编共包括四本三个层次，分别是制度层次、规定和办法层次、细则和指导书层次。制度汇编共计1100余页，总字数约80万字。为了让全体职工领会和掌握这套制度，公司下发了制度学习的通知，并举办了培训班。的确，要完整领会和掌握这本鸿篇巨典，没有合适的学习方法，对于很多人来说几乎无从下手，更谈不上领会和掌握了。因此在学习过程中，我自己也在整理和摸索提高学习效率的方法，在通读的基础上，逐渐归纳学习程序，以便为部门的其他职工提供必要的学习帮助，为此进行了相关的思考，提出自己的见解共同探讨，不当之处请批评
6、指正。首先，我们需要明白，这套制度是做什么的？从大的方面看，企业文化体现了企业的根和源，相当于国家的宪法；企业的规章制度则建立在企业文化的基础上，相当于一个国家的法律、法规。企业规章制度既是该企业企业文化的具体体现，也是保障企业正常运行的规则，该规则以治理和规范企业内的职工行为借以维护企业的利益为目的，这与国家法律法规规范公民的行为进而维护统治阶级利益相对应，从形式上看，二者是相似的，对于国家来说公民要守法，对于企业来说职工要守章。但何为守法？何为守章呢？守法包括两层含义：一是依法行使权利，二是依法承担义务。那么，守章就对应于以章行使在企业内的权利，以章承担在企业内的应尽义务。我们作为企业的职
7、工，究竟拥有哪些权利，应该承担哪些义务呢?我们每个人的权利和义务在哪里能够得到体现呢？对于一个国家的公民而言，身份证、护照，是我们成为公民的合法证明。而在企业里，我们的劳动合同就是我们在企业内服务的合法身份证明。在国家内，一个公民的权利除了最基本的权利外，还有国家机器赋予公民的特殊权利，例如国务院总理可以以自己的名义发布号令、批准法规，这是法律赋予国家总理的权利，而普通百姓则没有这个特权。在企业内，董事长可提名并签发任命总经理的文件，这是公司章程赋予董事长的权利，普通职工则没有这个特权。显然，在一个国家内公民的权利是不平等的，企业内的职工也是这样，大家的权利是不平等的，与此对应的义务也必然不相
8、同。在企业中权利和义务的不同具体体现为岗位分工的不同，因此也就决定了不同岗位的职工在适用规章制度的约束中也存在很大的差异，也就是说这本80万字的规章制度对于不同岗位的职工来说作用范围是不同的，职工首先要掌握的就是与自己的岗位密切相关的那部分制度、规定和办法以及作业指导书，这部分是职工依章完成本职工作的基础，在此基础上还应掌握关乎职工本身价值实现的绩效、薪酬福利、个人进步成长等劳动合同所涉及的那部分规章制度。简单地归纳起来就是：职工完成本职工作所涉及的那部分规章制度属岗位适用，职工实现劳动合同目的所涉及的规章制度属合同适用。这两部分内容构成了某岗位的某职工适用规章制度的范围。既然规章制度的作用范
9、围与职工的岗位和就业合同规定的权利和义务有关，那么如何确切定位这些权利和义务呢？岗位说明书定义了岗位的资格条件，各单位根据岗位说明书制定了各年度的岗位任职资格表，对每个职工的岗位做出具体规定。某些管理岗位还需有相关职能单位的任命文件。确定了岗位，职能部门还要根据岗位制定各种（主要是成本、质量、安全）目标，管理岗位还要签署目标责任状（主要是绩效、安全、质量）。因此职工的工作岗位（权利和义务）往往是由多个不同的目标量化确定的，主要包括：生产的绩效（进度控制、成本控制、利润的实现）、质量绩效（质量事故、合格工程还是优质工程）、安全绩效（安全投入、事故损失），这些绩效的衡量对应于制度中的生产经营管理、
10、安全、质量、设备物资管理的相关规定。故如果你是项目经理，则这些绩效考核方法你都要明白，而你仅仅是个安全员，则你弄明白安全绩效应该就可以了。当职工的工作岗位存在兼职时，则岗位适用就会产生融合效应，权利和义务也将被扩大；当职工的岗位发生变化时适用的规章制度也会因职工岗位的变化而发生变化。劳动合同中的权利和义务也会因岗位的差异而发生变化，例如个人的岗位绩效会影响到职工的薪酬待遇，职工的受教育和培训的权利及应尽义务也会因为岗位的不同而产生分化，例如初级职称和高级职称每年的论文数、参加科研活动的数量规章要求都不相同。因此对于合同适用也会因岗而异。因此，规章制度中涉及最多的是岗位适用，在规章制度汇编的管理
11、规定、办法中，除员工招用、薪酬与福利部分合同适用外，其余均岗位适用。可见，要学通这本规章制度，必须要明白自己的岗位所涉及的权利和义务，这跟质量上讲的量值溯源相似，权利、义务、各种目标完成情况应溯源至规章制度的要求；当岗位发生变化时，也应首先掌握岗位所适用的规章制度。为什么基层职工对这本规章制度的学习热情不够？我认为有以下方面原因：一是望而却步，以为整本制度80万字都是给他定的，太多了难以掌握而产生畏惧心理；事实上，对于最基层的普通职工，基本是合同适用范畴，也就区区的70多页，不及整本制度的10%，用不了多长时间就能看一遍。二是规章制度的修订没有像规范标准修订那样出专门的修订页，造成的结果是若不
12、花时间通读整本制度很难掌握新旧制度的差异，事实上若能将修订部分单列成册，配以对比说明，先让广大职工知道这次修订的核心内容，可以大大推进对新版制度的理解和掌握进程，也便于职工领会和掌握。三是宣传工作还有待灵活多样，切中要害。事实上，大家都是职业人、打工仔，都是靠打工获得的薪酬和福利来养家糊口的，而制度的修订与职工的工作生活是密切相关的，但有些职工仅仅认为制度是管工作的，而因此认为事不关己而将其高高挂起，殊不知这也损害了职工本身的利益。例如本次修订的差旅费开支规定，出差伙食补助费提高到了50元，而部分职工仍按以往的20元填报，显然这是不学规章制度造成自身利益损害最生动的一例。也让更多的职工认识到原
13、来规章制度既是用来规范职工的岗位行为，更是保护自己合法权益的手段。 工欲善其事，必先利其器。学好规章制度汇编，也确实需要在学习方法上做好准备工作。一本80万字的制度汇编，凝结了河北建勘几十年来积累下来的诸多的管理理念和企业精髓，是河北建勘企业文化的具体体现，与其大张旗鼓地让大家学习企业文化，还不如让职工真正掌握好与自己密切相关的制度内容，这就是对企业文化最好的学习和领会。用制度规范大家的行为，使不能考量的行为变成能考量的行为、让无意识行为变为有意识行为、让无序的行为变成有序的行为、让被动的行为变为自觉的行为，这是企业根据企业文化建立规章制度的最终目的。二一二年十月沈旺逆亥啸极爆卸揍兼斟坟秀粒馋
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