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1、xx国家外来动物疫病诊断实验室项目环境影响报告书1 总论1.1 项目建设背景和任务由来1.1.1 项目建设背景1)区位特点xx省地处我国西南边陲，西部、西南部和南部与缅甸、老挝、越南接壤，毗邻印度、尼泊尔、阿富汗、泰国、柬埔寨和孟加拉国等发展中国家（xx省与相邻各国的地理位置见附图1）。具有相似的气候和自然生态条件，国境线长4060km。历史上边界人民交往频繁，边境地区有八个州（市）56个县市区296个乡镇，其中25个县市109个乡镇与邻国直接接壤；沿国境线有20个国家级口岸、9个省级口岸、3个水运港口、一条铁路、4个航空港和50多条公路可通境外，设有108个边境农贸市场，自然通道近千条。与我
2、省接壤的缅甸、老挝、越南以及相邻的东南亚国家动物疫病流行严重，防疫体系薄弱，因此，xx省是重大动物疫病传入国内的重要门户。xx是我国边陲省会城市，是面向东南亚和南亚的大通道，具有特殊的热带、亚热带气候自然条件，是我国与东盟及东南亚发展中国家进行经济贸易、文化技术交流的国际化中心城市，在防范外来生物灾害和疾病入侵具有先天的区位优势和战略意义。2)项目建设的必要性我省边境和东南亚发展中国家邻近，特别是越南、缅甸、老挝、泰国等热带亚热带国家，与我省自然生态条件相似，动物迁移频繁，造成重大动物疫病的跨国传播。高致病性禽流感在越南、泰国、柬埔寨、老挝等国多次爆发流行；口蹄疫O型、亚洲I型和A型连年流行；
3、甚至在这些国家还存在我国已消灭的牛肺疫、马鼻疽等严重动物疫病；我国从未发生的小反刍兽疫、C型口蹄疫等重大动物疫病从邻国传入我国的风险日益增大，东南亚国家动物口蹄疫已成为我省的主要传染来源，对我国形成包围态势，疫情严峻，已经对我省及内地构成巨大威胁。动物疫病，如口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大疫病不断侵入，造成我省畜牧经济重大损失，近四十年来，境外重大动物疫病传入我省300余次，引起150余万头牲畜发病，造成巨大经济损失。自20世纪五十年代以来，xx省发生口蹄疫280次，其中240次是从境外传入，口蹄疫亚洲I型，是东南亚传入xx省的特有毒型。仅1999年我省13个地、州，93个县，627个乡，5457
4、个疫点，发病动物182423头，捕杀动物152637头，造成经济损失2亿元以上，成为xx省发展畜牧业的重大隐患。特别是自2003年以来，我国粮食价格提高导致国内家畜家禽饲养成本增高，非法的动物及其产品贸易呈上升趋势，使我国受重大动物疫病入侵的威胁日益加重。目前我国存在200余种动物疫病，每年因传染病死亡的猪达5000余万头、仔猪3000余万只、牛150万头、羊900余万只、鸡5亿只以上，造成的直接经济损失500多亿元，间接经济损失超过千亿元。建国以来口蹄疫从前苏联、俄罗斯、蒙古、缅甸、越南、老挝等邻近国家传入、暴发，造成我国口蹄疫五次大流行，直接经济损失345亿元，间接经济损失1128亿元，其
5、中1999年全国31个省市自治区造成直接经济损失12亿元，间接经济损失170亿元。我国台湾省1997年发生口蹄疫，直接、间接经济损失达150亿元。因此防范国外重大疫病的传入，控制、扑灭、根除重大疫病，对保障社会、政治、经济稳定和我国畜禽养殖产业持续发展，具有重要意义。xx省在保护我国免受跨国动物疫病从南大门入侵方面具有突出的地域优势，在xx省建立的“国家外来动物疫病诊断实验室”，将为有效预防境外重大动物传染病经xx省边境传入我国内地，达到我国动物防疫线外延，实现自我保护和对外援助的统一。强化中国xx省、缅甸、老挝、越南、柬埔寨和泰国GMS国家间重大跨国动物疫病的监测、控制和合作，也为促进该地区
6、的动物及其产品贸易，尤其是我国动物及其产品向东南亚国家的输出奠定基础。同时可提升扩建的农业部外来动物疫病诊断实验室，作为我国兽医防疫体系的组成部分，能够提高我国和xx省对外来动物疫病防治的总体实力，防范跨国动物疫病传入我国，保障我国畜牧产业的安全与发展。因此，本项目的建设是十分必要的。国家发展和改革委员会于2003年将本项目列入了“动植物保护工程、渔港项目2003年中央预算内专项资金（国债）投资计划”（国家发展和改革委关于下达动植物保护工程、渔港项目2003年中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知发改投资20031875号文）。同时农业部下达了相应的通知（关于下达2003年中央预算内专项资金
7、（国债）动植物保护工程投资计划的通知农计发200337号文件）。3) 依托单位的优势条件（1）xx省畜牧兽医科学研究所概况“国家外来动物疫病诊断实验室”的建设依托于xx省畜牧兽医科学研究所，该所自1992年建设“xx省热带亚热带动物病毒病重点实验室”以来，1995年被确认为“亚太地区蓝舌病参考实验室”，1996年命名为“农业部热带亚热带动物病毒学重点开放实验室”，1998年由联合国粮农组织（FAO）命名为“FAO东亚跨国动物疫病紧急防御合作中心”，具有从事动物疫病诊断、监测、预防、控制的长期工作基础，拥有一支高素质的科研团队，具有从事常规病毒学、分子生物学研究的设施和设备，取得了一批国家和省部
8、级的科研成果，具有建设和运营该实验室的实际能力。xx省畜牧兽医科学研究所从1988年至2004年主持完成科研项目44项。“七五”、“八五”、“九五” 共主持国家科技攻关计划专题5项，子专题1项。研究所从1960年至2004年共获省、部级奖项76项：其中国家科技进步二等奖2项；省级科技发明和科技进步一等奖4项；省级二等奖15项；省级三等奖40项；省级四等奖4项；省级成果奖状11项。在全国公开刊物发表论文300余篇（1994-2005年）。（2）技术优势本所拥有的两大技术优势。其一，现项目承担单位已从事以动物蓝舌病为代表的重大热带亚热带动物传染病的诊断和监测：在动物蓝舌病研究中，建立实验流行病学监
9、控模式，在不同生态区建立监控点（群），两个周期病原动态监测，分离病毒110株，属7个血清型（BTV-1、2、3、4、12、15、16），证明动物可感染两型或不同型交替感染。发现我国热带地区终年存在蓝舌病流行和感染，亚热带、温带地区流行季节为6月-11月，7-8月是病毒感染的高峰期，病毒血症持续期1-7周不等，与动物种类、个体差异等因素相关，揭示蓝舌病动态分布、流行及传播规律。对中国及美国蓝舌病地方毒株L2、S10片段进行核酸序列分析，结果发现我国地方毒株与澳大利亚毒株遗传距离较近，而与美国毒株遗传距离较远，明确蓝舌病毒的遗传及地理分布关系。建立竞争ELISA、抗原捕获ELISA、RT-PCR快
10、速诊断、微量血清中和试验等8种国际标准化诊断、监测技术，制订国家标准诊断技术规程。同时建立了蓝舌病监测、预报（警）及综合防制技术体系。研制成功蓝舌病1型、16型弱毒疫苗及灭活苗。自南非引进24个血清型标准种毒和澳大利亚毒株8个型，建立我国完整的蓝舌病资源和国际标准种毒库。其二，项目建设单位已承担以小反刍兽疫为代表的重大外来动物疫病的诊断和监测：目前所承担的主要任务为制定“小反刍兽疫国家诊断标准”（GB/T）；参加农业部项目“重大外来动物疫病及新发病检测技术平台”，主持子课题“小反刍兽疫防制技术平台”(2004BA519A53-4)；主持农业部“动物疫情监测与防治项目”中的“牛瘟、小反刍兽疫流行
11、病学监测”；主持农业部“牛瘟、疯牛病和牛肺疫检测和无病认证”项目中“牛瘟和小反刍兽疫检测和无病认证”。联合国粮农组织（FAO）基于近年来小反刍兽疫在亚洲的传播，中国受到影响的危险性比以前加大的原因，拟在我国启动紧急技术合作项目（）：小反刍兽疫紧急防制，xx省兽医科学研究所是该项目的主要参与者之一。(3)人员优势全所现由xx省热带亚热带动物病毒学重点开放实验室、动物遗传繁育研究室、动物营养研究室（含xx省种猪性能测定站）、动物疫病室（包括xx省禽病科技中心）、饲料及动物实验厂5个业务部门和党政办公室、科教信息部、计划财务科和后勤服务部4个管理服务部门组成，并编辑出版xx畜牧兽医杂志。研究所现有在
12、职职工108人，其中研究员7人，副研究员及相应职称22人，中级职称42人；国家级突出贡献专业技术人才1人，省级突出贡献专业技术人才2人，新世纪百千万人才工程国家级人选1名，xx省学术技术带头人2人，xx省技术创新人才3人；有博士5人，硕士13人；在读博士5人，在读硕士12人，现已建成一支包括基础研究、成果开发、技术推广、生产和经营在内的科技人才梯队。(4)硬件优势xx省畜牧兽医科学研究所现拥有一大批世界先进的仪器和设备电泳分析系统、超过滤及蛋白质分析提纯仪、超速离心系列、DNA合成与分析仪、生物传感器、发酵装置、美国PCR扩增仪、法国ACEM064测定系统及胚胎移植车等，除能满足应用和基础应用
13、研究之外，还能开展分子遗传学，病毒分子生物学，基因工程，动物分子生物学，胚胎工程，基因序列分析和种猪性能测定等研究。现有专业图书6万余册，中外文专业期刊4万余册，并与国内100余家单位建立了资料长期交换关系，建有畜牧经济数值数据库及中国畜牧文献数据库。总之，服务于xx省的国家外来动物疫病诊断试验室是国家畜牧安全保障体系重要、必备的设施，是国家西南大门畜牧安全监测必不可少的机构。在位于xx省xx市的xx省畜牧兽医科学研究所建设xx“国家外来动物疫病诊断实验室”，新建ABSL-3实验室、种毒血清库和改造BSL-3实验室、GMP中试车间，用于诊断和监测热带亚热带重大动物疫病有其较强的区位优势、技术等
14、支撑，以及现实的必要性和可行性。1.1.2 任务由来为了解项目建成后对周围环境的影响范围及程度，明确项目建设的环境可行性。受xx省畜牧兽医科学研究所委托，xx理工大学和xx大学承担了该项目环境影响报告书的编制工作。经现场踏勘，按照国家及xx省建设项目环境管理有关规定及环境影响评价技术导则的要求，编制了xx国家外来动物疫病诊断实验室建设项目环境影响评价大纲，以界定环评工作内容及深度，大纲已经通过了国家环保总局评估中心评估，形成评估会议纪要，环评单位依据“大纲”、“纪要”开展项目的环评工作，编制xx国家外来动物疫病诊断实验室项目环境影响报告书，供建设单位上报审批。环评工作分工情况见下表：表1-1
15、环评工作分工表环评承担单位环评分工xx理工大学环评室环境影响报告书编制及其他评价xx大学生物安全风险评价西山区环境监测站环境质量现状监测环境影响评价承担单位xx理工大学，负责环境影响评价大纲及报告书的编制；环评协作单位xx大学；建设单位负责提供评价影响评价工作所需的技术资料、相关数据及工作经费，并协助开展环评工作。1.2 编制依据1.2.1 委托书、相关文件及技术资料1）xx省畜牧兽医科学研究所委托xx理工大学、xx大学编制xx国家外来动物疫病诊断实验室项目环境影响报告书的委托书；2）xx理工大学、xx大学编制的xx国家外来动物疫病诊断实验室项目环境影响评价大纲及其国家环保总局环境工程评估中心
16、xx国家外来动物疫病诊断实验室项目环境影响评价大纲技术评估会议纪要；3）吴江市绿岛净化工程有限公司编制的xx省畜牧科学研究所xx国家外来动物疫病诊断实验室建设方案说明；4）中集建设集团有限公司编制的xx省畜牧科学研究所xx国家外来动物疫病诊断实验室工程设计说明；5）xx省设计院勘察分院编制的岩土工程勘察报告；6）国家发展和改革委员会文件发改投资20031875号国家发展和改革委关于下达动植物保护工程、渔港项目2003年中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知及其附件2003年中央预算内专项资金（国债）动植物保护工程、渔港项目投资计划表；7）农业部文件农计发200337号关于下达2003年中央预算内专项资金（国债）动植物保护工程投资计划的通知及其附件2003年农业基本建设国债投资计划表
