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1、附件3：进一步加强和完善闲置土地处置的意见（征求意见稿） 为加强国有建设用地管理，规范土地市场行为，根据中华人民共和国土地管理法、闲置土地处置办法（国土资源部令第53号），以及经国土资源部批准的四川省泸州市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案（以下简称试点方案）等有关规定，结合我市实际，现将进一步做好闲置土地的处置工作通知如下。一、 进一步健全闲置土地发现的共同责任机制各区、县人民政府，园区管委会，市级有关部门要按照四川省国土资源厅四川省监察厅关于切实加强闲置土地整改并坚决遏制新增闲置土地的通知（川国土资函2015510号）的要求，通过土地动态监测系统预警提醒、现场核实、跟踪
2、管理、竣工验收案等手段，进一步落实土地供后巡查监管工作，及早发现闲置或疑似闲置土地，对发现有闲置或疑似闲置土地的行为。市级有关部门应当及时向国土部门反馈意见、通报情况，属职权范围内的事项应暂停办理相关手续；各区、县人民政府、园区管委会要及时组织调查、处置。二、进一步依法确定闲置土地认定标准市级相关部门、各区、县人民政府要按照闲置土地处置办法的规定，要及时开展对闲置土地的调查认定，依法认定“政府、政府有关部门行为”或者“建设用地使用权人行为”造成的土地闲置。按照试点方案的规定，对难以确定属政府、政府有关部门行为或建设用地使用权人行为造成的，或者双方共同行为等多因素造成的，确定为“政府、政府有关部
3、门和建设用地使用权人共同行为”造成闲置原因。三、进一步畅通闲置土地处置程序各区、县人民政府、市级有关部门要严格按闲置土地处置办法的程序，依法依规处置闲置土地。（一）城市规划区市本级承办供应的土地涉嫌闲置的，由市国土资源局组织开展调查、拟定闲置土地认定书，由市国土资源局会审形成会商纪要，及时印发、送达闲置土地认定书。根据闲置土地认定书确定的事项，由市国土资源局会同有关部门与建设用地使用权人协商，拟订闲置土地处置方案，由市国土资源局会审确定并报市政府批准后，对其进行处置利用。征收的土地闲置费按原土地价款缴纳级次缴入对应财政部门。（二）市辖三区范围由三区、园区承办供应的土地涉嫌闲置的，由区政府、园区
4、管委会组织其国土资源部门开展调查，拟定闲置土地认定书，由区政府、园区管委会会审形成会商纪要，函请市国土资源局印发闲置土地认定书。根据闲置土地认定书确定的事项，由区政府、园区管委会组织相关部门与建设用地使用权人协商，拟订闲置土地处置方案，由区政府、园区管委会会审形成会商纪要，报市国土资源局审查并报市政府批准，对其进行处置利用。征收的土地闲置费按原土地价款缴纳级次缴入对应财政部门。 （三）各县承办供应土地涉嫌闲置的，由县政府组织开展调查认定、处置利用。四、 进一步合理确定处置和利用方式（一） 闲置原因由政府、政府有关部门或建设用地使用权人造成的，严格按照闲置土地处置办法的规定予以处置。（二） 闲置
5、原因由政府、政府有关部门和建设用地使用权人共同行为造成的，市、县国土资源主管部门与国有建设用地使用权人协商一致后，拟定闲置土地处置方案，报本级人民政府批准后，按下列方式处置和利用： 1建设用地使用权人未动工开发满一年的，按出让价款或划拨指导价的3征收一年的闲置费，责令其在一年内动工开发，重新约定动工、开竣工时间。2建设用地使用权人未动工开发满两年的，按出让价款或划拨指导价的5征收一年的闲置费，责令其在一年内动工开发，重新约定动工、开竣工时间。 3上述第1、2条情形征收闲置费，并在重新约定动工开发时间内仍未开工建设的，可逐年征收闲置费直至开工建设，其闲置费标准在上年基础上增加6%。4建设用地使用权人按照原出让合同、划拨决定书约定的动工开发时间满4年（含重新约定动工时间）仍未开工的，一律收回建设用地使用权。5按上述第4条情形收回建设用地使用权的，可以采取无偿、原价、评估补偿或重新置换等方式合理补偿建设用地使用权人。6征收的土地闲置费按原土地价款缴纳级次缴入对应财政部门。
