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1、浅析如何稳定烟农队伍打造优质烟叶生产群体【摘要】县烟农和烟叶种植面积近几年来始终稳定在6000户和3.5万亩上下，为我县优质烟叶的生产发展走在全省前列打下了坚实的人员和物质基础，但纵观年度不断上涨的生产资料价格、频繁发生的自然灾害等等现象发现，影响烟农队伍稳定的风险要素始终存在，要保障我县烟叶可持续发展，烟草公司需要从全局着眼，分析影响烟农稳定的各种原因，采取措施降低风险损失，遏制烟农流失，着力打造一批经验丰富、可塑性程度高、抗灾能力强的优秀烟叶生产队伍。【关键字】烟农 烟叶生产 烟农个体是烟叶生产的基本单位，也是烟草公司服务所需面向的一个基础单位。烟叶质量决定是决定卷烟产品品质和内在质量稳定
2、的基础性要素，影响着我国烟草业整体效益。主观方面，烟叶质量的好坏一方面取决于烟草公司在组织管理烟叶生产和服务体系、培育和保障优质烟叶科技力度上的投入高低，另一方面就是取决于烟叶在烟叶生产上所下的功夫，作为直接参与生产烟叶的主体部分，烟农可谓是决定烟叶品质高低的主要人群。因此，保障和优化烟农队伍数量的稳定，对提高烟叶质量，强化烟叶科技技术，增加我县山区群众和政府财政收入，实现烟草企业的可持续发展具有重要意义。要解决如何稳定烟农队伍的数量的问题，首先要分析造成部分地区烟农流失现象的原因，才能对症下药。从烟农方面来讲，造成烟农流失现象的原因可以从内部和外部两个方面来分析：一、内部方面（一）、生产生活
3、条件改善，农民为求增加收入的可选性措施更加广阔。农村经济的快速飞跃，极大的发展了农村基础设施建设，与此同时各项优惠政策措施的出台、信息技术的广泛应用等各项硬件设施的普及扩宽了农村群众的认识面，为农民群众择业发展提供了较为广阔的平台。作为经济作物的烟叶同时可能面临着来自其他新进经济作物的竞争，一旦区域内其他经济作物拥有更加良好的经济效益和发展势头，往往会形成对烟叶较为严重的冲击，甚至会形成连篇挤压烟叶种植区域的态势。（二）、劳动力转移。经济和交通等条件的改善，促使数量可观的农村青壮年人口选择外出务工，青壮年人口数量的下降造成了人口老龄化和耕地闲置等现象。据调查，在青壮年大量外出情况下，烟叶种植户
4、2.5个劳力的家庭占90%以上，在生产旺季，数量有限的劳动力根本不足以应付，以至于烟农生产效率下降。同时老龄化带来的附加现象，例如：老龄化群体接受新知识较慢、科技推广不及时等同样会降低生产效益，增加烟叶生产成本，影响烟农种植积极性。（三）、烟农的心理因素。就烟农而言，在种植、烘烤、分级等环节的技术、劳力的投入力度往往对烟叶质量的好坏有着巨大的影响，质量决定效益，同等面积同样品种的烟叶质量，人力和技术要素的高投入必然带来高回报，高效益。因此，烟农很容易就烟叶收购后的收入产生比对心理和比对行为，从而产生“我不如人”的想法，这种想法往往会对一些烟农造成消息影响，进而采取减少种植面积甚至放弃烟叶种植的
5、措施。二、外部方面（一）、烟草专卖局（公司）在为烟农提供生产经营管理和服务方面的各项政策措施、态度以及支持力度。烟草公司员工，尤其是技术员代表着公司的形象，烟农很容易将自己对公司员工的喜好放大到对整个烟草部门的整体认识。从实际情况来看，尽管烟草部门对发展农村经济、提高烟农收入不遗余力，但往往还是会因少数不称职员工的不良行为而面临公关危机的境地。（二）、烟叶收购价格及其他外部经济要素。2009年全国烤烟收购价格平均提高10%，较2008年全国烤烟收购价格平均提高20%的幅度有所减少。综合近几年烟叶收购价格来看，价格趋势平稳，但在全国整体物价趋于上涨的大环境下，因生产资料、设施等因素的价格涨幅势必
6、挤压烟农的利润空间，形成效益增幅趋缓，甚至停滞或降低的现象。如果烟农有能力、有条件获取较种植烟叶更加丰富的报酬，烟农群体波动现象很可能由此产生。（三）、外在不可预测因素。这里的外部不可预测因素是指非人力所能预测和控制的因素，例如自然灾害、人员意外性伤亡、重大财产或资料损毁等突发事件。一般在农村地区，对烟叶生产影响最大的外部因素莫过于自然灾害。而烟叶生长的区域环境也恰恰是旱涝、风灾、冰雹和泥石流等灾害频发地区，一些自然灾害往往具有持续时间长、覆盖面积广、强度大、破坏性重等特点，随时能将烟农长期大量的生产投入在短期内付之一炬，一旦遇到此类情况，势必对烟农产生重大的心理打击，烟农损失惨重、收入下降，
7、直接影响到下一阶段的生活情况和生产投入力度。为稳步提高烟叶质量，就需要形成一个掌握丰富知识经验的烟农生产群体，作为烟叶生产管理的组织者，烟草公司必须协助烟农打造一个稳定的队伍，作为长期培养和优化的对象。在稳定烟农队伍，打造优质烟叶生产群体方面，烟草公司可以采取以下几点措施：(一)、贯彻落实国家局中国烟草企业文化建设纲要的要求，树立良好的服务意识，扎实推进省局下发的有关推进“服务品牌”建设的实施方案，真正“把服务做成品牌，让服务创造价值，为企业文化建立落地平台”。烟农是烟草公司的“衣食父母”，是烟草公司必须长期依靠和发展的对象，只有维护好广大烟农群众的合法利益，才能为烟草公司的发展创造良好的外部
8、环境，因此，在同烟农打交道的过程中，广大烟草职工，尤其是一线员工必须抱有“全心全意为烟农服务”的良好态度，主动服务、热情服务，将自己的技术知识倾其所有、毫无保留的教授给烟农群众，将服务贯穿于烟叶生产管理的全过程，尤其是在生产等过程，相关领导班子成员和技术员等必须实现责任明确到个人，在绩效考核时，将烟农对相关人员的服务满意程度纳入到考核指标，定期走访调查烟农，调查服务满意程度；在收购过程中，严格按照收购计划和收购合同进行收购，检验定级时坚持公正、公平、公开原则，不做压级压价、徇私舞弊等违反规章制度的行为，在收购点设置烟农休息室、茶水供应点、防暑药品等，从小处着眼，为烟农设身处地着想。总而言之，烟
9、草职工必须时刻注意自己的一言一行，努力维护好企业形象，增强烟农与企业互信合作关系，为烟叶生产的可持续发展打下良好的群众基础。（二）、积极管理，有效分类，优化管理模式，协助提高烟农提高科学素质和生产效益。所谓积极管理，是指工作人员通过实地踩点走访，摸清区域内烟农包括技术水平、硬件设施、投资力度在内的各方面生产要素，分类归纳，编印成册，使工作人员具体的帮扶措施更具针对性和有效性，为推进烟叶的规模化种植、规范化管理和标准化生产服务。同时，在长期的生产帮扶过程中，对各家各户的具体帮扶措施及措施是否到位、烟农是否掌握新技术等具体资料及时更新，这样可以用来与收购期间和年度间收扶助烟农的收益情况和作对比，了
10、解服务措施的成效如何，有效评估工作人员以及新技术的成效比，用以作出相关改善措施，实现烟叶生产整体水平平衡，有效提高管理效率。通过资料的疯子整合，挖掘一些对各方面技术条件过硬、软硬件设施配套比较完整、对长期种植烟叶又有较高兴趣的烟农，在征求其意见的情况下，可以集中起来，发展适度规模种植、连片发展，并在以后的生产过程中努力维护和更新好规模种植区域，并加以适度补充，壮大优质烟叶生产队伍，为实现集约化生产铺好路子。（三）、加大科技投入力度，走科技兴农，科技兴烟的路子。科学技术对生产力的推动作用之大毋庸置疑，在烟叶生产过程中，如何有效利用科技要素，最大限度地发挥其效益才是关键。对此，作为烟叶工作人员，必
11、须通过不断学习，将个人知识素质、技能水平融入到为烟农的服务措施中来，着力打造一只业务能力强、服务水平高的专业化队伍，与不断推进的现代烟草农业技术各项硬件设施结合起来，全方位，多层次，宽领域为烟农服务。在此，可以借鉴云南省烟草公司楚雄州公司，从建立育苗专业化队伍，推行育苗的商品化服务；建立机耕专业队，推行机耕机耙的社会化服务；建立起垄施肥专业队、植保和封顶打杈专业队；积极探索集约化烘烤路子；建立分级扎把专业队等几个方面入手，对烤烟全程生产环节进行专业化培训指导和各项服务，使烟叶生产逐步走向种植规模化、服务专业化、管理标准化、运作市场化的路子。（四）、完善风险机制保障烟叶生产。我国是一个农业大国，
12、农业生产面临的自然风险比较严重，为切实解决“三农”问题，全面建设小康社会，党和国家高度重视发展“三农”保险，不断加强对农业保险工作的指导和政策支持，诸如农业保险条例、政策性农业保险试点方案等农业保险法律法规已经出台或正在加紧制定，但不可否认的是，针对烟叶生产方面的风险保障政策仍需要不断加以完善，整顿保险经费不足，保险经费来源多元化、波动大等现象。县地处鄂西偏远山区，属亚热带季风气候，气温四季分明，气候及地形多样化明显，属自然灾害多发区域，全县每年烟叶因灾损失达0.8-1.2万担，烟农损失达400万元左右，严重影响烟叶的生产持续健康发展，同时也对农村经济形成影响。烟草公司在协助政府及烟农提高风险
13、抵御能力的方面，可以从软硬件两个方面入手：一是配合各级政府机构、保险公司及其他相关单位，实地调研，摸清风险发生情况，加大加快风险保障政策的制定和落实，利用好当前各项农业发展政策，提高风险救助基金；二是根据突发事件应对法等有关条文，制定和落实针对好烟叶生产和收购期间的各项突发事件应对措施，提高应急能力，最大限度地减少损失；三是积极推进和维护好烟田基础设施建设，提高烟田的抗灾能力，实现烟田保护区旱能灌、涝能排、水相通、路相连，抵御旱、汛期对烟叶生产的侵害；四是加大科技支持力度，包括研究主要常见病害如早花、花叶病和根茎病等，发现烟叶生产的侵害原因及其防治措施，防治大规模病虫害现象发生、有效遏制和避免
14、区域性病虫害现象；四是加强气候监测力度，能够有效预见和发布天气变化预警信息，对灾害天气的来临能够及时汇报和应对；技术员充分有效地利用PDA系统，建立针对烟农的灾害信息预警平台，第一时间发布灾害情况，积极宣传生产政策、惠民措施等，加强与烟农的互动；五是从烟农方面入手，稳定受灾烟农心理，对受灾严重的烟农要积极关心、予以物质和精神方面的帮助；对不愿入保的烟农在尊重其意愿的前提下，进行解释和沟通；简化灾害保险审批机制，提高赔付效率。综合多年烟叶发展情况来看，县烟农和烟叶种植面积分别稳定在6000户和3.5万亩上下，为我县优质烟叶的生产发展走在全省前列打下了坚实的人员和物质基础，但经济的快速发展带来的各项不可预测性条件，以及其他各方面的影响，始终是影响烟农稳定的因素，要保障我县烟叶可持续发展，烟草公司必须紧观时局，变被动为主动，利用好各方面条件，全方位出击，着力打造一批经验丰富、可塑性程度高、抗灾能力强的优秀烟叶生产队伍。
