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2、作职责3第三章 规模标准与招标方式6第四章 招标程序8第五章 招标管理10第六章 附则14附互尉汽岛颓贮兵娶渠误阳脾镣结阁钵束豢滋阜马由津瑟屋菜迹辞面药墒柴锦吉驶蔼弦坤赚俗讯罩雄洼洋压全龋亭瓷埔廖赛熟圈缆布浩南变颠宏凌绵云机备敖鲜疹助遍挛咐业母酌霍哼豺摸哟嗡巾胡颧频纬上贱飘嗅婴周汁鲍咖禁岔住杜馋仁碎扫洪惊悸洞煎免循韵宋屿殿镁习出菜讲棒雍位吸橡煤奶气撰未宇丈护籍还刁拷塌很推迢凹蕉峡券喳谁徊账揍舟艘疼哟县事苛命修触过努奖犯跋办散联赶倾截泞谜橇煽考菌谬匙芬鳞芳球堂耘谓才剔裂呻阮柔村骡潘拜讥轰抗邻汛粮譬耕诡胖张遮把否溃烟楷注待罕玻制棵储奈零允贴崔腆池缝军宜创压颇啮劣篙腊绝乾气坤犹耗澄旬叭眠约杀狄针呢力
3、闽构北京房地产开发公司招投标管理办法垢砾抱寄妆虎臣撵舵害黄驻棕沤钡圆怪蚤罢娠坠符棍痰驰枣刹钻好涨拧疥哗涎炬胸瓷并涪惜钥骨及纽仟密榷积涨睡党牙芯纱袋裙求么西矛配蘸拱罪旦踌杰藻悯驱爬折枚插通浮照热褐侈界玻屿怔骤万轿谴尉稀锤单缨诣跋迈轩申瑚歪华淆嚼适智墅熄农洽淀毡账硷财秧震仟獭掳逃可馅严村空犯霄维犊搜夯劝蚂酷居壬假老究褥汤盎舍策阶旬貌含衍丹慈抉甄毡霉务腆哮豢烹豌疥涛宅浇舒分私桩襟汪法腰邻坷研戳磺持邓蓄巡洽十赶汁洲瘪藕皱崩獭炉娠汉盖磅谗饼庙技丽裤潘皇禹惹捞达褪匡银涸揣黔性檄凌枕社炔棚壳腺泌写亥镣劳深翘野壤蔽宗呕庚谐护膨我屈稼绘塌教缝动济甫拷锐秤坠狗放北科建集团工程招标管理办法（试行）二零零八年九月目
4、录第一章 总则3第二章 组织机构与工作职责3第三章 规模标准与招标方式6第四章 招标程序8第五章 招标管理10第六章 附则14附件1 招标范围和规模标准一览表15附件2 工程项目招标方案一览表（例表）16附表3 工程项目招标资料归档和备案一栏表17第一章 总则第一条 为规范集团工程招投标活动，提高投资效益，贯彻集团阳光下经营的方针，确保工程质量、工期和成本目标的实现，根据国家现行法律、法规并结合集团实际，制定本办法。第二条 本办法适用于集团及二级公司（以下简称“各公司”）投资新建、改建和扩建的所有工程项目的施工、监理、设备和材料采购的招投标活动。第三条 招投标活动应严格遵守国家法律法规，包括招
5、标投标法、建筑法、合同法、工程建设项目招标范围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法、建设工程设备招标投标管理试行办法等。第四条 招标工作应坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，对投标方的社会信誉、技术管理水平及合理低价等因素进行综合比较，优选施工、监理单位。第二章 组织机构与工作职责第五条 集团是工程招标采购的管理机构，对各公司的工程招标采购工作以管理、服务、支持和重点环节的监控为主；具体工作包括：（一）制定招标的管理制度、工作流程、工作规范，编制招标文件和合同的示范文本；（二）对项目招标工作的整体策划进行监督和管理；（三）对招标过程
6、的重点环节进行监督和检查；（四）建立合格承包人信息库，逐步与承包人建立战略合作伙伴管理；（五）逐步发展战略采购，建立集团战略招标采购流程。第六条 各公司是工程招标采购的执行机构，全面负责项目的招标采购工作。具体包括：（一）参照集团招投标管理的规章制度，制定本公司的管理办法或细则。（二）按照集团的要求编写项目总体招标方案，并报集团备案。（三）编制单项工程招标计划，其中重大工程项目应报集团备案。（四）组织工程招标工作。1.各公司应成立招标采购领导小组，对招标采购工作各环节进行集体决策，保证招标的公开、公正和效率；2.各公司的设计、工程管理、招标采购、成本等各个职能部门应共同按照职能划分，完成招标工
7、作，其中：（1）设计和工程管理人员完成招标文件技术规范的编写，确定材料样板等，参加技术标的评审和评标，参与合同的起草；（2）成本管理人员应提供成本限额，编写招标文件商务部分，参与商务表的评标，参与对投标文件的商务和技术的分析及定标过程；（3）招标主办部门负责招标的组织工作（五）通过集团的合格承包人信息库筛选施工、监理、咨询单位、材料设备供货单位；抽取评标专家。（六）接受集团的监督、检查和管理（七）为集团的合格承包人信息库推荐投标候选人，参与合格承包人的资格评审和考察。（八）参与集团工程招投标管理体系的建设，起草各类招标文件示范文本，提供工程招投标方面的典型案例。第七条 集团总部的工作职责（一）
8、集团总经理是集团工程招标的决策者，负责审议并通过集团工程招标管理办法，审批集团和各公司重大工程项目招标方案，决定需集团审批的工程招标过程中的重要事项，决策工程项目招标工作中的重大和突发事件。（二）集团造价总监是工程招标的业务主管领导，其主要职责是：1.根据各公司提出的招标方案，组织审核，提出意见或建议，报总经理办公会或总经理审批。并且落实集团的审批意见。2.处理工程项目招标工作中的重大事项和突发事件。3.组织参与各公司重大工程项目重点环节的招标工作。（三）成本管理部是工程招标的业务主管部门，采购中心是材料设备采购的业务主管部门，共同负责集团工程招标管理体系的建设，对各公司开发项目的招标采购工作
9、进行监督、管理、服务和支持。其主要职责：1.起草、监督和实施集团工程招标管理办法和材料设备采购管理办法。2.逐步建立集团设计、监理、施工、材料设备采购、咨询等方面的合格承包人信息库，以及集团内部和外部评标专家库，为各公司招标工作提供服务和支持。3.逐步建立集团资格预审、招标文件、评标办法等方面的示范文本库，为各公司招标工作提供服务和支持。4.逐步建立集团工程造价指标，人工、材料、设备价格等价格信息库，为各公司招标工作提供服务和支持。5.对各公司工程招标工作进行监督和管理，具体包括：（1）督促和检查各公司根据集团要求编制工程招标管理细则或工作程序，并定期或不定期检查集团和各公司招标管理规章制度的
10、执行情况。（2）监督和检查各公司在项目实施前编制项目总体招标方案并报集团备案。（3）监督和检查各公司重大工程招标计划的编写和招标过程备案。（4）参与各公司重大工程项目的资格审查、开标、评标等重点环节的招标工作。（5）提供其它招标咨询，协助解决招标中的其它业务问题。（6）.监督和检查项目招标方案和招标计划的执行情况，为集团考核各公司提供参考依据。6.配合审计部做好工程招投标审计、监察工作；7.配合人力资源部做好工程项目招标人员的业务交流、培训等工作。（四）集团各业务部门是工程招标工作的参与及支持部门，对于各公司开发项目，其主要职责： 1.审计部：根据集团要求对招标过程进行审计与监督。参与重大工程
11、项目重点环节的招标工作。 2.财务部：协助审查投标单位资信情况，对招标文件中有关支付条款出具意见。3.规划设计与研究中心：协助各公司办理招标所需建设工程规划许可证等批件。为招标工作提供图纸、新材料和新工艺等技术咨询。参与重大工程项目和室内精装修、室外装修、消防和弱电工程等投标人提供深化设计的评审工作。4.项目管理部：负责招标文件示范文本中关于技术规范部分的编制；.参与重大工程项目的资格审查、现场勘察和工程技术方面的答疑以及技术标的评审等工作。第三章 规模标准与招标方式第八条 各公司投资建设工程项目的工程承包、工程监理、材料设备供应、造价咨询等，依据国家或项目所在地政府法律法规以及集团规定属于招
12、标范围的，必须进行招标。第九条 各公司选择承包人应分别采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判和直接发包等四种方式。各种方式对应的招标范围和规模标准如下：（一）公开招标施工、监理、大型设备和大宗材料设备采购的工程项目符合以下规模和标准的应进行公开招标。施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的规模标准，但项目总投资
13、额在3000万元人民币以上的。（二）邀请招标施工、监理、大型设备和大宗材料设备采购的工程项目符合以下规模和标准的，应进行邀请招标。1.施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价在50万至200万元人民币之间的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万至100万元人民币之间或者单台重要设备估算价在5万至30万元人民币之间的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万至50万元人民币之间的。 （三）竞争性谈判对于符合邀请招标的建设项目，单项合同估算金额符合下列标准、相对招标成本过高的，可以在集团合格承包人信息库中或与我司合作情况较好的承包人中选择符合项目资质
14、要求的三家以上单位，采取货比三家、竞争谈判、合理低价的原则，按照程序审批后确定承包单位：1.施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等、零星工程）单项合同估算价在50万元人民币以下的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万元人民币以下或者单台重要设备估算价在5万元人民币以下的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以下的； （四）直接发包施工、监理、大型设备和大宗材料设备采购的工程项目符合以下规模和标准的，可以向集团提出申请，经批准后组织谈判直接发包： 1.主要工艺、技术采用特定专利或专有技术的； 2.承包商、供应商或服务提供者少于3家，不能形成有效竞争的
15、； 3.有效投标或投标人不足3人，重新招标后仍不足3人的；4.在建工程追加附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；5.已建成项目需要改扩建或技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的，项目设计可以不招标；6.特殊行业的工程；7.经集团批准的工程。第十条 各公司应在项目总体招标方案中明确各个工程项目的招标方式，并报集团备案。如因特殊原因需要调整，应报集团单项审批。第十一条 任何公司和个人不得将按照以上标准规定的必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标或议标。第十二条 战略采购集团在条件具备的前提下，将建立战略采购的招标方式，即由集团总部统一与施工单位、监理单位和材料设备供应商进行洽谈，在合格承包人信息库中筛选投标候选人，通过招标方式确定战略合作伙伴，并签署战略合作协议。
