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1、*区 “2007-2009年度学校计算机配置及更新项目”绩效评价报告目 录评价报告概述1一、项目概况4（一）项目基本情况4（二）项目管理流程5（三）项目资金及来源6二、绩效目标7三、评价过程8（一）评价方法8（二）评价方式8（三）评价依据9四、指标分析10（一）评分及评价综合表10（二）指标评分说明11（三）业绩好的指标14（四）业绩欠佳的指标16五、取得业绩18（一）管理过程规范，预算执行良好18（二）项目效益较明显，相关群体满意率高18六、存在问题20（一）学校计算机数据未统一归口，不利于总体管理20（二）调查显示，配置计算机硬件质量故障较多20七、措施建议22（一）建立*区学校计算机配置
2、资料数据库22（二）强化计算机质量要求，对供应商实行质量优选22（三）实行差异化配置，适当降低整体采购成本23（四）延长保修时间至5年，进一步强化售后维修管理24（五）对教师进行使用知识培训，减少计算机故障，延长寿命25八、附件26附件1：2009年学校计算机更新调研报告27关于2009年教师计算机更新的调研报告27关于2009年学生计算机更新的调研报告29附件2：绩效评价工作方案31附件3：问卷调查分析报告52教师问卷统计报告52机房管理教师或计算机课教师问卷统计报告57学生问卷统计报告60附件4：原始数据61计算机达标情况61计算机更新情况62历年学生机基础数据（2001年度-2009年度
3、）63历年教师机基础数据（2001年度-2009年度）64附件5：检验报告（示例）65评价报告概述为满足*区各中小学教育的需要，依据上海市教育技术装备相关标准，由*区教育局工程管理中心负责，在2007年-2009年对*区191所中小学（不含原南汇区域）师生统一进行计算机配置和更新。配置标准为：师机比为1:1；生机比为小学15:1、初中10:1、高中8:1。按财政规定6年报废更新。*区 “2007-2009年度学校计算机配置及更新项目”，项目预算三年共安排*万元，资金全部由*区财力解决，实际共支出*万元，累计结余*万元。为了解项目实施情况和效益成果，受*区绩效评价中心委托，上海辉石投资管理有限公
4、司对项目实施了绩效评价。现将评价情况概要如下：一、综合评价结论：*区 “2007-2009年度学校计算机配置及更新项目”，管理过程规范、预算执行良好、产出和效益明显，教师和学生满意率较高，基本实现了项目的预期目标。但项目也存在不同部门间计算机数据不能有效衔接、配置计算机硬件质量故障较多等方面问题，需待后续改进。根据评价工作方案中由专家论证所确认的评分规则和标准，经独立打分，本项目财政绩效最终评价得分为92.5分，为A档。二、取得的业绩：1、管理过程规范，预算执行良好：2007-2009年度的*区计算机配置及更新项目，操作流程规范，资金使用合理，成本控制较好。项目预算资金安排*万元，实际支出*万
5、元，资金结余*万元。结余主要有两个方面原因：1）通过公开招投标进行集中采购，降低了价格；2）在预算安排和发生实际支出的时间段，计算机市场价格下降。此外，预算计划计算机配置及更新21750台（其中：07-09年度配置及更新中小学计算机20456台，另外09年度给幼儿园配置1294台，两者合计21750台），实际配置及更新21750台，预算实物量计划执行率为100%。2、项目效益较明显，教师和学生满意率高：对*区计算机配置及更新项目，教师满意率为86.11%，学生满意率为84.22%。教师对改善办公环境、优化教学方式、提升备课效率、促进教师与家长之间沟通四个内容满意率均超过90%。三、存在问题：1
6、、学校计算机数据未能统一归口，不利于总体管理目前教育局的计算机数据归口两个部门：工程管理中心负责每年度对计算机进行更新及配置，资产管理中心负责到期计算机的报废，而有些报废机被学校再利用。两个部门之间数据衔接不畅，导致工程管理中心不能有效掌握各学校的计算机实际存量数据。这种基础数据的衔接缺失，不利于主管部门对学校设备的计划配置和总体管理。2、调查显示，配置计算机硬件质量故障较多根据主要计算机供应品牌方正、长城、清华同方维修记录，抽样统计显示：77.16%的样本在购机不满2年出现第一次硬件故障，其中41.12%发生在购机不满1年内。故障类型排名前五位的分别是：主板、硬盘、键盘、显示卡、电源。其中主
7、板、硬盘两项合计占比达49.3%。另外教师问卷调查显示，共有71.62%的调查对象回答，在计算机配置使用之后不满2年出现第一次故障。其中54.88%为不满一年。主要故障为硬盘内存等存储设备故障、鼠标键盘等输入设备故障、显示器等输出设备故障。无论是根据维修记录还是问卷调查统计估算，配置计算机故障时间均低于国家标准要求的“4000小时平均故障时间水平”。四、改进建议：1、建立*区学校计算机配置资料数据库。建议同资产管理中心等相关单位，数据共享，形成数据上的 “无缝连接”。同时每年对*区各学校学生机、教师机数据进行普查建档，建立*区学校计算机配置资料数据库。2、强化计算机质量要求，对供应商实行质量优
8、选。工程管理中心可定期对教师、学生用机的使用情况、产品质量及售后服务，进行跟踪调查，并对质量和售后服务进行考评。可根据计算机质量情况，在采购环节对供应商建立淘汰机制，以提升配置计算机质量。3、实行差异化配置，适当降低整体采购成本。在*区设备配置标准的前提下，可实行差异化配置，根据教学的特点和所需，教师可配置笔记本电脑，学生机则选用可靠性、稳定性、性价比较高的台式机。4、延长保修时间至5年，进一步强化售后维修管理。根据国家标准，计算机保修时间为3年。问卷调查显示，大部分学校及使用者希望延长保修年限。工程管理中心已在2009年度采购学生机与教师机时，将保修期均延长到了5年。经过访谈、调研，评价项目
9、组和专家均认为：5年，是一个比较合理的保修期限。建议继续将5年作为*区计算机配置和更新的常规招标标准。同时在强化售后维修管理方面，建议工程管理中心从两个方面入手：（1）强化售后维修的快速响应，把“248”落实到位；（2）要求供应商作好售后维修记录，以利于质量和售后服务跟踪。5、对教师进行使用知识培训，减少计算机故障，延长寿命。良好的计算机使用习惯及一些基本常识的普及，能有效减少计算机的软、硬件故障，延长机器寿命。建议相关部门可组织编写教材、制作培训光盘下发各学校，由学校自行组织进行计算机操作相关培训。*区 “2007-2009年度学校计算机配置及更新项目”绩效评价报告本报告根据*区绩效评价有关
10、文件及规定，采用定性、定量相结合的评价方法，对*区 “2007-2009年度学校计算机配置及更新项目”的财政资金使用及其效果，实施绩效评价。一、项目概况（一）项目基本情况1、项目单位*区 “2007-2009年度学校计算机配置及更新项目”，实施的主管部门为*区教育局，具体负责实施的单位为*区教育局工程管理中心（以下简称工程管理中心）。2、项目立项背景随着信息化在现代社会中的全面普及，各学校开设有信息技术课程、探究型课程，同时利用计算机多媒体进行辅助教学，部分学校还利用网络实现网上教学、布置网上家庭作业等。为配合教师工作、学生学习的需要，依据上海市教育技术装备相关标准，*区教育局工程管理中心在2
11、007年-2009年对*区191所中小学（不含原南汇区域），按照教师机1:1；学生机小学15:1、初中10:1、高中8:1的比例，为师生配置计算机。并按财政相关规定6年报废更新。（二）项目管理流程*区计算机配置及更新的主要操作流程，主要共涉及到三方相关政府管理部门，分别为：教育局工程管理中心、教育局计财处、*区政府采购中心。以下是各个部门的对应职责：单位/部门项目职责教育局工程管理中心1） 计算机配置计划编制、上报；2） 采购合同执行；3） 项目整体组织、协调工作。教育局计财处项目资金审核、划拨和财务管理*区政府采购中心1） 计算机招标、评标，选定采购供应商；2） 订立合同图1-1：计算机配置
12、及更新操作流程图（三）项目资金及来源该项目07-09年度总预算资金为*万元，资金全部由*区财力解决。项目实际支出总金额为*万元。该项目年度相应资金情况见下表1-1。表1-1： 计算机配置及更新专项基金2007年-2009年度资金情况序号年度预算资金（万元）实际支出资金（万元）节余资金（万元）12007年3*.*3*.*6*.*22008年5*.*4*.*1*.*32009年2*.*2*.*1*.*合计*.*.*1*.*区“2007-2009年度学校计算机配置及更新项目”中涉及计算机数量及资金情况如下表。表1-2：2007年-2009年计算机配置情况表年份计算机类型下达计划合同数量金额（万元）数
13、量金额（万元）2007年教师机0000学生机70163*.*70163*.*小计70163*.*70163*.*2008年教师机30061*.*30061*.*学生机75683*.*75683*.*小计105745*.*105744*.*2009年教师机13428*.*13427*.*学生机注28181*.*28181*.*小计41602*.*41602*.*合计21750*.*21750*.*注：09年度学生机配置中包括给幼儿园配置的1294台。二、绩效目标定性目标： 使教师能更好适应信息化发展需求，从更广泛的渠道、更便利地获取资料，运用计算机辅助软件备课，对学生进行更有效的教学和辅导，和学
14、生及家长保持更为便捷而且多媒体化的沟通。 使学生更快地掌握必要的计算机技能，来辅助自己的日常学习，培养并锻炼学生运用各种软件工具和网络资源，进行更加独立和开放的学习的基本能力。 通过项目实施，保证教师和学生计算机达到一定数量，能够满足学校实际教学需求，确保学校开展正常的教学活动。定量目标：数量 达到“教师1:1；学生：小学15:1；初中10:1；高中8:1”的配置标准。07-09年度配置及更新中小学计算机20456台。（另09年度幼儿园配置1294台，二者合计21750台。）质量 通过相关专业检测机构质量检测； 达到国家相关标准。三、评价过程本项目从2011年1月初启动， 2011年5月中旬完成，时间跨度4个月。（一）评价方法1、权重确定方法ABC分类加权法先对全部指标进行分析讨论，根据各指标对考评客体对象特征的揭示程度及其重要程度，将全部指标按照重要程度依次排列；然后根据指标排列分类结果，对A,B,C三类指标赋予3，2，1的不同权数；在A,B,C各大类以内的各指标，继续按照重要程度进行排列，并赋以3，2，1不同的权数；总权数按总百
