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1、摘 要预算是以数字计量的企业一定时期内经营活动的计划。随着经济的发展，预算管理理论也不断进步，形成了全面预算管理理论。全面预算管理是提高企业管理水平及国际竞争力的管理机制之一，是建立与完善现代企业制度的重要组成部分。现在，全面预算管理理论又用作指导企业经营管理的工具，在市场经济发达的西方国家，几乎所有的企业都在实行全面预算管理，很多跨国公司都以全面预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。虽然全面预算管理理论与方法已经很完善，并且在西方国家企业实践中也得到了很好的效果，但是在指导我国企业实践工作中还存在许多问题，主要集中在预算的编制、控制、预算目标的确定以及机构制度的建立方面。本文揭示了全面
2、预算管理在七煤集团应用中存在的问题，并分析其根源，提出解决的对策，以提高企业的经济效益，增强企业的竞争力。【关键词】 七煤集团 全面预算管理 预算编制AbstactThe budget is the business activities in the digital measurement of enterprise in a certain period plan. With the development of economy, the theory of budget management has been progress, formed a comprehensive budget
3、 management theory. Comprehensive budget management is one of the mechanism of management to improve the management level and the international competitiveness of enterprises, establish and improve the modern enterprise system is an important part of.Now, the comprehensive budget management theory a
4、nd as a guidance for enterprise management tools, in western countries, almost all of the enterprises in the implementation of a comprehensive budget management, many Multi-National Corporation have to budget as an evaluation tool and enterprise performance management control basis. Although the the
5、ory and method of the comprehensive budget management has very perfect, and got very good effect in the enterprises in western countries in practice, but there are still many problems in the practice of enterprises in our country work, mainly in the establishment of budget preparation, budget contro
6、l, goal setting and mechanism system.This paper reveals the comprehensive budget management in the seven group problems in application, and analyzes the causes, puts forward some countermeasures, to improve the economic efficiency of enterprises, enhance the competitiveness of enterprises.Key words
7、qimei group Comprehensive budget management budgetingII目 录摘 要IABSTACTII第1章 绪 论11.1 选题背景11.2 研究目的和意义及方法21.2.1 研究目的21.2.2 研究意义21.2.3 研究方法31.3 国内外研究现状41.3.1 国内研究现状41.3.2 国外研究现状4第2章 全面预算管理相关理论的概述62.1 全面预算管理的概念62.2 全面预算管理的编制原则及依据62.2.1 全面预算管理的编制原则62.2.2 全面预算管理的编制依据72.3 全面预算管理的目的72.4 全面预算管理的执行控制8第3章 七煤集团的
8、概况分析93.1 企业简介93.2 七煤集团全面预算管理现状9第4章 七煤集团对全面预算管理的问题研究分析114.1 对全面预算管理缺乏科学的认识114.1.1 没有做到全员参与114.1.2 没有做到全方位编制114.1.3 没有做到全过程控制114.2 预算编制不科学且不合理124.2.1 预算编制程序过于集权且缺少民主沟通124.2.2 预算编制的方法过于陈旧124.2.3 预算编制没有和计划挂钩124.2.4 预算编制流程不通畅134.3 片面的追求严格的预算控制模式134.4 全面预算管理脱离企业战略目标134.5 全面预算管理组织机构设置不到位14第5章 加强七煤集团全面预算管理的
9、对策155.1 建立全面预算管理制度和机构155.2 全面预算管理的编制和报批155.2.1 预算目标的确定155.2.2 确定全面预算编制的内容165.2.3 实施预算编制并明确报批程序175.2.4 建立全面预算管理报告制度195.3 加强全面预算管理和监督合理编制205.4 有效的将全面预算管理与公司战略相联系215.4.1 提高高级决策层的全面预算管理的认识215.4.2 建立企业战略与全面预算管理之间的互动215.5 建立适合企业的预算组织机构22结束语23致 谢24参考文献25第1章 绪 论 1.1 选题背景全面预算管理是企业管理的核心内容，也是被现代企业证明行之有效的管理系统。微
10、观上，它有利于企业管理水平与效益的提高；宏观上，它是利用市场背景优化资源配置的重要工具。因此，能否搞好全面预算管理并由此产生管理效益，是检验现代企业管理科学化程度的重要标志之一。但是，全面预算管理也是一种比较复杂的管理方法，在企业实际应用是一项系统工程，牵涉面广，系统性强，需要在具体应用中考虑许多因素。在西方发达国家它已经成为一种很普遍的企业管理方式，随着我国经济的不断发展，全面预算管理也得到了一定的应用与发展，但是企业在经营过程中仍然不能很好的应用全面预算管理这一管理机制。 七煤集团的发展对如何提高七煤集团的管理水平、提高其国际竞争力的问题提出了迫切的要求，而全面预算管理作为现代企业管理机制
11、之一，具有全员、全方位、全过程等一系列其他管理手段无法替代的作用特征。建立与完善现代企业制度就必须建立科学化的全面预算管理体系，制定并有效实施全面预算管理已成为现代企业理财的一种国际惯例。目前，七煤集团己经认识到了实施全面预算管理的重要性，但在实施过程中还存在一些不足，本文研究的意义在于指出：对于七煤集团，不仅要认识到全面预算管理在企业管理中的重要性，更重要的是结合全面预算在组织模式、编制程序、目标规划及控制过程等环节的特点，探讨如何克服全面预算管理实施过程中存在的不足，达到有效实施全面预算管理的目的，并通过全面预算的考评建立起有效的激励机制，使预算管理真正成为实施公司战略，提高企业管理效率与
12、竞争力，降低企业经营风险，最终实现企业经营管理目标的工具。本文是为了揭示七煤集团在全面预算管理应用中存在的一些问题，分析其根源，提出提高企业全面预算管理功效的对策和建议，以提高企业的经效效益，增强企业的竞争力。1.2 研究目的和意义及方法1.2.1 研究目的论文阐述了全面预算管理的相关理论、国内外对全面预算管理理论及应用的研究现状、七煤集团为例阐述如何建立及应用全面预算管理，分析全面预算管理在我国企业应用中存在的问题，并有针对性地提出了完善的具体对策，对企业完善全面预算管理具有指导意义，对其他企业也具有借鉴作用。1.2.2 研究意义全面预算管理的理论意义：预算管理体系作为一种较为成熟有效的企业
13、内部控制方法，实现了对公司业务流，信息流的整合，对企业规划战略目标，控制日常活动，分散经营风险以及优化资源配置具有重大意义。战略目标通过全面预算加以固化与量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；对预算的有效监控，将确保最大程度地实现企业战略目标。通过预算监控可以发现未能预知的机遇和挑战，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助企业动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力。全面预算管理的现实意义：提升战略管理能力,战略目标通过全面预算加以固化与量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；对预算的有效监控，将确保最大程度地实现企业战略目标。通过预算监控可以发现未能预知
14、的机遇和挑战，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助七煤集团动态地调整战略规划，提升企业战略管理应变能力。有效的监控与考核,预算的编制过程向七煤集团提供了设定合理业绩指标的全面信息，同时预算执行结果是业绩考核的重要依据。将预算与执行情况进行对比和分析，为经营者提供了有效的监控手段。高效使用企业资源,预算计划过程和预算指标数据直接体现了七煤集团使用资源的效率以及对各种资源的需求，因此是调度与分配企业资源的起点。通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用。有效管理经营风险全面预算可以初步揭示企业下一年度的经营情况，使可能的问题提前暴露。参照预
15、算结果，公司高级管理层可以发现潜在的风险所在，并预先采取相应的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。收入提升及成本节约。全面预算管理和考核、奖惩制度共同作用，可以激励并约束相关主体追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用。编制全面预算过程中相关人员要对企业环境变化做出的理性分析，从而保证七煤集团的收入增长和成本节约计划切实可行。预算执行的监控过程关注收入和成本这两个关键指标的实现和变化趋势，这迫使预算执行主体对市场变化和成本节约造成的影响作出迅速有效的反应，提升企业的应变能力。1.2.3 研究方法（1）规范分析法；通过对预算管理理论的规范分析，揭示预算管理在企业应用中存在的问题，分析其原因，并提出完善的对策和建议。 （2）比较分析法：通过国内外在全面预算管理的应用方面的比较分析，找出我国企业现在实施全面预算管理存在的差距；通过对案例中企业的预算指标和实际指标的对比分析，对该企业全面预算管理体系进行评价。 （3）案例分析法：选取典型案例，阐述如何将全面预算管理理论应用于实践，并对预算指标与实际经营结果进行比较，得出该企业在实施全面预算管理时的经验，以供 其他企业借鉴。（4）定性与定量结合分析法。找到相应的数据分析七煤集团全面预算管理中出
