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1、从今年大纲的申论部分与去年大纲完全一致的情况来看，今年的申论考试应当与2010年的真题不会相差很大，在变与不变之间，保持稳中求新的趋势，即在大体稳定的前提下，追求一定程度、局部领域的创新。其中主要的不变应当是题量、阅读量、题材范围和难度，主要的变化点则可能在于题型。一、题量、阅读量基本保持不变就近年来国考申论真题的趋势来看，给定材料的容量基本稳定在6000到7000字，内容包括理论和事实，主要来源仍为公开的领导人文章讲话、党和政府文件，以及媒体报道，所需的阅读时间大概在40分钟左右。从定量分析的角度来看，试题仍将采取“四题模式”，其中第一题会拆分为两个小题。以2010年国考省级申论试题为例：题
2、目顺序题目内容第一题一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分) 1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。(10分)要求：准确、简明。不超过100字。2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。第二题二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。(20分) 荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退
3、耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。第三题三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告的内容要点。(20分) 要求：1.内容全面，有针对性；2.条理清楚，表达简明。不超过400字。第四题四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：1.思想深刻，观点明确；2.内容充实，结构完整，语言畅达；3.总字数9001100字。二、试题设置不局限于既有题型大纲规定申论是能力考试，因此大纲中对能力的描述对于申论的命题有极大的指导意义
4、，今年的考试可能会出现其他类型的试题，在题型上出现某种程度的创新和突破。下面两个表格分别针对省级和市级不同能力列举可能的提问方式：省级能力分析能力考点提问方式阅读理解能力全面把握给定资料的内容 准确理解给定资料的含义准确提炼事实所包含的观点揭示所反映的本质问题1. 材料共涉及哪几个方面的内容，分别是什么？ 2. 在材料中指代的是什么，其在材料中出现有什么深意？3. 材料列举事例证明了什么样的观点？4. 本则材料反映了怎样的本质问题？综合分析能力对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析或归纳 多角度地思考资料内容作出合理的推断或评价1. 请对的观点进行分析，谈谈支持哪一个观点？ 2. 给定
5、资料从哪几个角度对其原因进行了分析？3. 请简单评价事件。提出和解决问题能力发现和界定问题 进行评估和权衡提出方案和措施1. 分析为什么是较为合理过度措施，并提出具体的措施方案。 2. 针对存在的问题，提出解决方法。文字表达能力熟练运用多种表达方式 用语准确规范、简明畅达表述思想观点参考给定资料，围绕，自选角度，自拟题目，写一篇文章。市级能力分析能力考点提问方式阅读理解能力理解给定资料的主要内容 把握给定资料各部分之间的关系对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释1. 指出资料各部分的关系，并写出给定资料的要点。 2. 指出资料各部分之间存在什么样的关系。3. 如何正确理解？贯彻执行能力理解
6、工作目标和组织意图 遵循依法行政原则结合客观实际及时有效完成任务1. 谈谈工作的目标是什么？ 2. 从依法行政的角度出发，对的做法进行评价。3. 以下工作措施中较为合理的有哪几项？不合理的理由是什么？4. 就如何开展工作，写一份。解决问题能力对具体问题作出正确的分析判断 提出切实可行的措施或办法1. 对问题提出切实可行的办法。 2. 对问题提出切实可行的解决思路。文字表达能力对事件进行准确合理的说明、陈述 对观点进行准确合理的阐释结合给定资料中的具体事例，以为题目，自选角度，写一篇文章。三、题材“一体五面”，主题遵循“一纲”在可见的将来，除非党和国家的政治纲领发生颠覆性变化，申论所考的问题依然
7、是十七大对全面建设小康社会提出的“一体五面”新要求，即政治文明、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五大文明”建设的布局，无论在具体题材上怎样破题，怎样组织事件和观点，就题材的根本属性而言，都不会超出“一体”全面小康社会、“五面”五大文明建设的范围，而统领这些题材、解开这些问题的主线和钥匙就是“一纲”科学发展观。由此，考生就要为自己明确理论学习的方向、范围和重点，把各种具体的社会问题和现象归纳到“一体五面”之中，加深对科学发展观的理解和全面应用，使自己能够从宏观上把握党和国家的大政方针，准确应对中央国家机关申论考试可能出现的题材。四、难度一如既往，不会再次提升去年的国考申论考试虽然针对考生类别在考试形式上做了一些区分，题型有所变化，但总的材料阅读量、作答字数要求没有明显变化，甚至由于高难题型的退隐而导致省级试卷的难度比上两年略有下降。命题将在精度和细节上进一步着力，考生复习也就不必在难度上太下功夫；但以往的一些新、难、巧、怪题型，如辨析改错，考生仍应加以适当关注，在复习过程中投入一部分精力，对此类题型做到有备无患。尽管今年国考仍将持续“百万人报考”的高热度、高竞争度，但国家考试组织部门表示不会因报名多而提高难度。因此，有政策托底在前，命题难度趋稳的形势在后，考生完全可以有充足的信心，放胆一试，并力争谋早、谋好，有计划、有步骤地进行复习。
