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1、目 录第一章总 论51.1 项目概况51.1.1 项目名称51.1.2 承建单位51.1.3使用单位51.1.4 建设地点51.1.5拟建规模51.2 项目的提出51.3 可行性研究报告编制依据6第二章 项目建设的必要性72.1 XX区城市辖区概述72.2 项目的背景102.2.1 XX区的区位优势和重要性102.2.2 XX区自然环境、经济发展概述112.3 XX区城市管理工作的现状分析132.3.1办公条件落后，影响了区内城市管理的工作132.3.2突飞猛进的经济发展对区内城市管理的水平提出了更高的要求142.4 项目建设的必要性和意义152.4.1该项目的实施是建设XX市文明城市工作的需
2、要152.4.2该项目的建设是XX区经济发展的需要152.4.3该项目建设是做好城市管理工作的需要162.4.4该项目是加强城市管理和执法队伍建设的需要172.4.5城市管理的重要作用和意义17第三章需求分析与建设规模193.1 XX区城管部门的机构设置和职能193.2需求分析233.3建设规模与内容263.3.1建设规模263.3.2建设内容27第四章项目选址及建设条件294.1 项目选址依据294.1.1场址现状与选址依据294.1.2场址条件294.2 建设条件30第五章建设方案与功能315.1 建筑设计原则315.2 总平面布置与要求315.3 建筑方案比较335.4结构工程方案345
3、.5辅助工程355.6设备安装工程方案355.6.1消防系统355.6.2 电力工程365.6.3电信设施375.6.4空调与通风375.6.5楼宇智能化工程385.6.6电梯工程385.6.7防雷安全385.6.8给排水系统395.7建筑功能39第六章节能节水措施416.1 建筑过程中的节能措施416.2 使用过程中的节能措施42第七章环境影响评价437.1 场址环境现状437.2 施工期间对环境的影响437.2.1主要污染物437.2.2 主要应对措施447.3 使用时对环境的的影响457.3.1 主要污染物457.3.2 主要应对措施457.4 环境影响评价45第八章组织机构及定员478
4、.1项目建设期间的组织与管理478.1.1项目建设组织与管理478.1.2 项目建设过程监督控制478.1.3 施工单位的选择478.2使用单位人员编制47第九章项目的实施与进度计划499.1 建设工期499.2 实施进度安排499.3 项目实施管理509.4 项目后管理50第十章投资估算及资金筹措5110.1 投资估算的依据5110.2 投资估算的范围5110.3 装修设备的标准5110.4投资估算说明5210.5 建设投资估算5210.6资金筹措与使用计划54第十一章社会效益评价5511.1 效益分析的依据和说明5511.2 项目对社会影响分析5511.3 项目与所在地互适性分析5511.
5、4 社会评价结论55第十二章结论与建议5712.1 结论5712.2 建议57附 件59第一章总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称XX城管综合楼项目1.1.2 承建单位本项目承建单位为XX区人民政府城市管理办公室1.1.3使用单位大楼使用单位包括市政园林局、行政执法局、市容环卫处、市政园林(农业)服务中心、XX区城市管理办公室和区建设局6个单位，以及“110”联动办公室。1.1.4 建设地点位于XX市市XX区南山路以北，华昌路以西，煤气公司调压站对面。1.1.5拟建规模建设总用地2544.74平方米，建筑占地850平方米，总建筑面积12850平方米，层数为13层，总高度45米，其中地下室
6、1800平方米，地上建筑面积11050平方米。 1.2 项目的提出随着XX市城市建设的进一步推进以及城市化的不断发展，XX区的建设步伐也进一步加快，特别是XX、XX水库以及东部等片区城市建设的突飞猛进，因此建立健全城市管理执法部门的建设是管理好区域城市的基础和根本。这其中重要的就是改变目前XX区城市管理部门办公条件落后现状，不能集中办公的窘迫局面，XX区政府提出了建设XX城管综合楼项目，并通过了区常委会会议。因此，建设XX区城管办综合楼是非常紧迫的，必要的。1.3 可行性研究报告编制依据1、XX市市国民经济和社会发展第十个五年计划2、2006年XX区人民政府工作报告3、建设项目用地预审意见书4
7、、建设项目选址意见书5、XX城管综合楼项目可行性研究委托书6、XX市市人民政府关于XX区城管办综合楼建设用地的批复7、XX市市计委关于XX区城管综合楼工程建设立项手续有关问题的函8、关于“区城管综合楼由区里自建”的区常委会会议纪要9、深圳市政府颁布的市直党政机关公用设施配置标准10、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）11、福建省居住建筑节能设计标准实施细则 第二章 项目建设的必要性2.1 XX区城市辖区概述XX区现辖有五个街道：XX街道、殿前街道、禾山街道、江头街道、金山街道。1、XX街道，是创办特区以后新建立的。省、市根据中央决定，选址XX2.5平方公里作为特区范围后，即开始在
8、禾山乡XX大队征地。1980年9月8日XX生产大队划归市区的开元区管辖，该大队的农民全部实行农转非成为城市居民，各自然村相继成立居民委员会，以XX生产大队委员会为基础，成立了XX街道办事处。1984年初开发南部生活区，又将等大队划入XX街道，这样，XX街道就建立了XX、等8个居委会，建立了中共XX街道党总支部。1987年XX区成立时，XX街道由开元区划入XX区。到1992年，随着特区的蓬勃发展，居民点、居民人数及外来入口的不断增加，居委会也增加到15个，并成立了中共XX街道党委。目前经过整合后，有17个居委会。2、XX区街道位于XX市岛西北部，三面环海，东与同安湾、金门岛相望，西与海沧一水之隔
9、，南与禾山、江头、XX街道接壤，北以XX市大桥、高崎海堤与集美相连，面积13.82平方公里。共有六个社区，户籍人口近3万人，外来人员13万人。辖区内有避风港等，是XX市岛陆、海、空立体交通重地和进出岛咽喉要道，素有鹭岛门户之称。街道成立5年来，经济实现了快速发展，形成了“五区一带”(即果蔬专业市场区、物流经济区、高科技园区、中心渔港及闽台避风坞区和汽车营销产业带)的格局。2004年实现工业总产值21.7亿元，商业营业额6.96亿元，税收收入2.04亿元，城市管理、社区党建、社区服务水平不断提高，社区教育、文化、体育、卫生等各项社会事业全面进步。3、禾山街道位于XX市岛的东北部，于2004年9月
10、成立，下辖枋湖、钟宅、围里、坂尚、岭下5个社区，辖区面积为11.8平方公里，常住人口1.9万，外来人口8.1万。辖区交通便利，北面紧临XX市国际机场，该机场已开辟国内外航线164条，每周出港约477个航班，最大年客运能力为1000万人次，是华东地区航空枢纽之一。环岛路、XX大道、金尚路、县黄路等主干道贯穿辖区，构成“两横两纵”为主的便捷陆路交通体系。根据规划，钟宅至五通将建设新兴滨海旅游带及产研开发片区。依托环岛路建设和钟宅湾开发，重点培育发展滨海休闲度假旅游、海上旅游和水上运动项目，形成新兴滨海旅游带和高尚滨海商住社区、产研开发片区。目前已有新东森集团、泉舜集团、河北金凤集团等十数家大型民营
11、企业入驻产研开发片区。金尚路北段南起薛岭山、北至环岛路（机场），全长约3.2公里，设计地段为沿线道路向两侧扩充300米，总用地面积约224公顷范围内将吸引大企业、大公司的总部、研发等核心部门入驻，聚集形成“总部经济带”，为金尚路-XX市的“迎宾大道”带来新的生机与活力。这一区段是机场进入市区的“门户”地段，戴尔、菲利浦、灿坤等多家跨国公司驻厦总部已先后进驻此区域。区政府办公大楼将在辖区内开工建设，岛内目前可供开发的地块主要集中在禾山街道辖区。为鼓励总部经济入驻，XX区政府已从税收、地价、租金、人才引进等方面着手制订服务总部经济的优惠政策，开始“筑巢引凤”。 4、江头街道成立于2004年9月23
12、日，是由禾山镇撤镇改街成立的一个新街道。辖区面积10.41平方公里，现有常住人口4.3万人，流动人口10.3万人。江头街道地处XX市本岛地理几何中心。辖区内现有江头、江村、金尚、吕岭、蔡塘、后埔、吕厝、园山等8个社区(其中蔡塘、后埔、江村为农城化社区)。蔡塘是XX市最早对外开放“窗口”之一，先后被评为“全面小康建设达标村”、“十大乡镇企业强村”，杨尚昆、李鹏、温家宝等党和国家领导人曾先后视察蔡塘，对该村改革开放以来发展情况给予了很高的评价。吕岭社区是XX市第一个试行社区管理的社区，被中央文明办、民政部树为“全国创建文明社区示范点”。金尚社区是XX区、XX市市社区建设的一个标兵单位，全国政协原主
13、席李瑞环视察该社区时，称赞该社区是全国不多见的“金色社区”。江头素有鹭江源头之说，有着深厚的人文历史底蕴。XX市开埠以来，江头一直是连接XX市岛内外有名商埠的重要枢纽。经过几十年的发展和积淀，江头已成为XX市本岛东北部地区最繁荣的商贸区之一。江头建材城名闻遐迩，SM购物广场、天地美食城、国美电器、开明电影院等入驻，有效地提升了江头商贸业态品位与层次。2004年实现财政总收入2.6亿元。今年1-8月完成财政总收入3.33亿元，实现街道财政收入2400万元。2004年计划生育工作通过了省级一类区达标考核，社区建设扎实推进，党的建设不断增强,辖区保持安全稳定，社会各项事业协调发展。 5、金山街道成立
14、于2004年9月23日，是由原XX区禾山镇撤镇改街而成立的一个新街道。金山街道位于XX市本岛东北部，下辖后坑、高林、五通、金山四个社区，街道办事处现暂借原禾山镇文化中心大楼办公。“金山”的缘由是该区域原有一山称“金山”，现在该地已开发大片商住区，地名就为“金山”。“金山”寓意人民生活富裕、幸福，同时，“山”亦取自“禾山”，延续群众对禾山的传统感情。金山街道辖区面积11.8平方公里，其中陆地面积10.2平方公里、湖面面积1.6平方公里，已建城区面积1.5平方公里。目前辖区总人口5.3万人，其中常住人口1.8万人，外来人口3.5万人。辖区现有企业828家，其中工业企业145家、规模以上工业企业27
15、家，注册资金500万元人民币以上的企业9家，1000万元人民币以上的3家。现有国税户734家，地税户707家，其中年纳税100万元人民币以上10家。2004年，街道财政总收入达到8240万元人民币，其中街道地方级收入达到510万元人民币。2005年上半年国税总收入2562万元，地税总收入2273万元，财政总收入4835万元，完成年度预算51%；其中街道本级收入323万元，完成年初预算的54%。金山街道处于独特地理区域，拥有钟宅湾滨海、五通环岛路休闲旅游带、湖边水库等丰富的生态资源和旅游资源，正在建设的滚装码头和东通道、翔安隧道成为连接XX市岛内外的重要枢纽。2.2 项目的背景2.2.1 XX区的区位优势和重要性海港方面：XX市的主要港口东渡码头、海天码头、象屿码头以及规划中的五通民间对台贸易码头都在XX辖区内。XX
