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1、南阳镇平县内河水环境综合治理工程南阳市镇平县内河水环境综合治理工程/初步实行方案镇平县水利局二零一七年三月1目录第一章项目基本状况.4基本状况.4项目名称.4项目性质.4项目地点.4项目倡议单位.5项目实行机构及政府出资人代表.5项目协调系统.5项目运作方式.5合作限时.6项目回报系统.61.1.10项目建设的背景.61.1.11项目PPP运作的必需性与可行性.7经济技术指标.9项目建设规模与内容.9项目实行计划.11投资规模.11资本根源.11利润指标.121.3项目公司.121.4项目先期工作大体.12第二章项目必需性和PPP模式可行性.142目建必需性分析142.2目采纳PPP模式的可行
2、性.14申条件足状况分析.14物有所定性分析.15全寿命周期合作.17可行性分析.17第三章分派基本框架.18.18目主要.19估.20第四章目交易构214.1目投融构214.1.1金根源、性和用途214.1.2目的形成和移交21目回系统22收订价系统23投利润分派系统24第五章合同系统25合同系统.25本目波及的合同型.27第六章管架构.3286.1受权关系286.2看守方式286.2.1履约管理28第七章招招标草案297.1投资人资格条件297.2招标方式选择297.3合同签订304第一章项目基本状况1.1基本状况1.1.1项目名称南阳市镇平县内河水环境综合治理工程1.1.2项目性质新建项
3、目1.1.3项目地点南阳市镇平县内河水环境综合治理工程范围为：县城规划范围内的内河，包含东三里河、一里沟、护城河、西三里河、九曲河。镇平县内河水系散布图以下：镇平县内河水系散布图51.1.4项目倡议单位镇平县人民政府1.1.5项目实行机构及政府出资人代表镇平县人民政府受权同意镇平县教育水利局作为镇平县内河水环境综合治理工程项目的实行机构，同时由镇平县水利投资有限公司作为政府方出资人代表。项目实行机构主要负责项目的详细实施，详细包含可行性研究报告、规划、环评、土地、初步实行方案、辅助张开物有所值谈论及财政承受能力论证、项目实行方案编制和报批、项目合同的编制、社会资本方选择及制定社会资本方准入条件
4、和标准、谈判与合同签订、项目执行和项目移交等工作。镇平县水利投资有限公司与依法合规确立的社会资本方组建项目公司。1.1.6项目协调系统镇平县内河水环境综合治理工程项目由镇平县人民政府倡议，受权镇平县水利局作为项目实行机构，并逐渐组织县财政局、发展改革委、建设局、领土局、规划局、环保局、审计局等各相关部门协调推动项目正常张开。项目运作方式本项目采纳建设运营移交（B0T）的PPP运作模式，镇平县水利局代表镇平县人民政府特许受权项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营、保护和移交等工作。合作期20年（含建设期2年）期满后，项目公司将项目财富及所有设备无偿、圆满地移交给镇6平县人民政府或其指定机构。
5、1.1.8合作限时参照PPP项目合作限时一般为10-30年，依据镇平县财政承受能力状况，联合本项目实质状况，确立本项目合作期为20年，含建设期2年，运营期18年。1.1.9项目回报系统本项目回报系统为政府付费。1.1.10项目建设的背景镇平县内河多为赵河左岸支流，从镇平县城自北向南穿城而过，因为该河流淤积严重，防洪标准低，汛期洪水泛滥，两岸居民和公司的生活废水、工业污水、垃圾和废渣直接排弃河流，致使水体严重污染。已严重影响镇平县的城市发展和防洪安全。跟着南阳市镇平县城区的连续发展，东三里河、一里沟、护城河、西三里河、九曲河的防洪安全和水体污染问题已惹起了县委、县政府的高度重视。为此，镇平县委、
6、县政府提出了对镇平县内河水环境进行综合治理的整体要求，即依据“兼顾规划，一体推动”和“快、好、省”的要求，第一在保证知足河流防洪标准、行洪安全的前提下，考虑改良水环境，增添沿河人文及生态绿化见效等。即第一解决河流防洪安全问题，其次解决截污治理问题，最后实行两岸外侧的综合开发及景观建设等。最后实现工程防洪治理整体化、截污最大化、两岸景观化、护岸生态化的最后目标。保证河流行洪安全，恢复河流的自然生命，达到水清、岸绿、面洁、流利的7河流自然风采。将镇平县内河河打造成为集“防洪、截污、生态、景观、文化”五位一体的城乡河流生态系统。镇平县内河水环境综合治理工程可根治该河流现状存在的诸多问题，工程的实行对
7、保证河流行洪安全、创立美好洁净家园、创立畅快休闲空间、提高城市综合实力，保证镇平县城区可连续发展具有重要意义。所以，该项目建设势在必行。该项目已列入镇平县城市整体规划（2009年2020年）和南阳市水系连通规划（镇平县）更为明确了项目建设的必需性和可行性。且该项目技术上可行，经济上合理，社会效益显然，建议安排实行，发挥其应有的作用和效益。1.1.11项目PPP运作的必需性与可行性近来几年来，跟着市政公用事业特许经营管理方法、对于张开政府和社会资本合作的指导建议等一系列市政公用行业市场化改革的法律政策的实行，河水环境综合治理工作已所有松开，单靠政府投入建设的经营模式已被打破；城镇化进度的加速需要治理河流、美化环境，知足环保要求，这就需要经过投融资系统改革，利用社会资本，形成多元化的投融资构造，筹备河流治理所需资本，增强河水治理能力及环境宜居性。国有系统下的人员负担及运营效率不高的缺点，也限制
