项目实施阶段施工企业全过程工程造价管理

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1、项目实施阶段施工企业全过程工程造价管理摘要：工程造价管理是施工企业公司管理、项目管理的核心工作之一。如何 合理的确定和有效地控制工程造价，对施工企业来讲是个永恒的主题。提高工程 造价管理意识、改进工程造价管理工作质量，涉及到施工企业全员、全方位、施 工阶段全过程对工程造价进行管理和控制，笔者结合自身多年从事工程造价管理 工作的心得体会，谈谈项目实施阶段，施工企业如何做好全过程工程造价管理工 作。关键词：项目施工阶段、施工企业、全过程、工程造价管理一、投标阶段合理筛选投标项目。结合公司资质、人员、装备、资金和在建工程的现状和 招标项目的具体要求，选择合适的项目，有针对性地投标，不盲目投标，避免造

2、 成资源的浪费。合理组织投标工作。选定投标项目后，公司经营部成立项目投标小组，投标 小组成员包括：公司经营负责人、技术负责人、拟选派项目经理、商务标编制组 技术标编制组、标书检查审定组，小组成员分工协作、各司其职。认真对待投标。投标小组针对招标文件的各项要求编制投标文件。投标文件 的总体要求：最大程度地响应招标文件要求；结合公司的人员配置和资源配备和 投标项目特点及要求合理编制技术标；合理测算投标项目的施工成本价并保证不 低于成本价投标；杜绝无效标；不允许出现废标情形。对于招标文件中存在的问 题和不合理的约定，在投标质疑阶段应及时提出并督促招标人在合理的期限内正 面回复。二、中标通知书至施工合

3、同签订阶段认真研究合同条件，找出合同中明示的和潜在的风险因素，以及合同中显失 公平的条款，合同谈判阶段（如有），向建设单位提出修改建议和修改的依据， 减少不利合同条件。三、施工准备阶段对中标的投标报价进行梳理分析，结合市场材料价格和劳动力市场行情，对 照分项工程的中标价，划分出预赢利分项和预亏损分项工程，并将预亏损分项工 程作为后期成本管理的重点，制定风险预警措施。制定项目绩效考核机制；推行成本承包责任制；确定合理的成本控制目标； 企业与项目负责人签订项目承包责任书；制定成本目标落实与否的奖、罚措施。结合中标价，分析、汇总材料消耗量，编制主要材料及大宗辅材用量控制计 划和材料采购价格红线；结合

4、中标价，分析、汇总项目用工量和人工费总额，合理制定项目人工费控 制目标；结合中标价，分析、汇总项目机械台班用量和机械费总额，合理确定项目机 械费控制目标；结合中标价，分析、汇总管理费总额，合理划分现场管理费控制目标；对拟分包的工程，根据中标价，制定分包工程的分包控制价。四、施工阶段1、重视图纸会审图纸会审是项目开工前的一项重要的技术准备工作。各参建单位（建设单位、 监理单位、施工单位）在收到施工图设计文件后,对图纸进行全面细致的熟悉,审 查施工图中存在的问题及不便施工的情况并提交设计单位进行处理的一项重要活 动。其有两方面的目的：一是使各参建单位，尤其是施工单位通过熟悉设计图纸 , 深入了解工

5、程特点难点，领会设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定切实 可行的解决方案；二是为了解决图纸中存在的错、漏、碰、缺问题,将图纸中的 存在的各种问题消灭在萌芽阶段。通过图纸会审,施工方明确了所承建工程规模 和范围,加深了对工程特点和重点难点的理解，从而做到成竹在胸，然后根据工 程设计标准和要求，结合施工组织设计、专项施工方案、工艺技术方案、平面布 置、材料和人力资源供应和机械配置等实际情况,合理确定项目成本控制目标。 同时利用图纸会审过程中发现的问题，对照招标图纸进一步复核招标工程量清单 对招标工程量清单中项目特征和工作内容描述错误的分部分项、漏项和工程量计 算偏差项进行统计整理，为下一步向建

6、设单位申请工程价款变更打下基础。2、重视项目施工组织设计和专项施工方案编制参与项目经理部编制施工组织和专项施工方案，对施工组织设计和专项方案 中与造价相关的内容，有针对性地检查复核，避免出现施组和专项方案编制重技 术轻商务的现象。对投标阶段编制了技术标的项目，重点检查实施性施工组织设 计和投标书中施工组织设计在施工方法、施工技术措施和施工机械配备方面是否 有重大调整，经论证确需调整且经测算调整方案后相关费用增加的，在施工组织 设计和专项方案报监理机构和建设单位审批的同时，报送因方案调整增加费用的 申请，并附上费用增加的相关计算依据。这样，在施组和方案获批的同时，关于 增加费用的申请也能顺理成章

7、地获得批准，避免到竣工结算时，相关费用不被认 可或推诿扯皮现象的发生。3、加强工程进度款管理掌握项目实际进度，及时编制工程进度款请款资料，及时上报监理机构或建 设单位，及时跟进工程进度款的审批，积极配合监理机构或建设单位的审批工作 并对审批过程中遇到的问题及时进行答疑解惑，使进度款审批工作顺利进行。进度款审批完成后，及时向公司报告进度款审批情况，和公司财务部门对接 及时开具工程款发票，并及时送达建设单位的财务部门，保证进度款能够及时回 款。4、加强材料管理材料费在项目整个造价中的占比往往超过 60%，因此规范材料采购和用量管 理是施工阶段项目成本管理工作的重中之重。施工准备阶段制定的材料采购价

8、格 控制目标和材料用量控制目标作为材料管理的纲领性文件。建立科学、合理的材料采购制度。在材料采购前应会同公司、项目部成本部 门、材料采购部门、项目部材料管理部门成立采购管理小组，制定采购计划，合 理确定材料品牌、规格、档次（质量标准）、单次采购批量、采购渠道和采购控 制价。采购小组在多方询价的基础上，争取做到“货比三家”并遵循“质优、价 廉”的原则，合理选定材料供货单位。结合工程的实际进度，对比材料的实际消耗量与控制用量的差异，若出现超 额用料的，及时向项目部反映情况，查明原因，并及时采取纠偏措施。同时建立 材料用量台账，全过程监控材料的使用情况。5、加强现场签证管理及时办理施工过程中发生的现

9、场签证，对于施工过程中发生的零星用工、零 星使用施工机械、设计变更或工程洽商所导致返工、合同外新增零星工程、非施 工单位原因导致的人工、设备窝工及有关损失、符合施工合同规定的非施工单位 原因引起的工程量或费用增减、经确认修改施工方案引起的工程量或费用增减、 工程变更导致的工程施工措施费增减等均需办理现场签证。因为现场签证具有效性的特点，现场签证必须在合同规定的时间内办理，同 时邀请建设单位及监理机构进行事前通知，事中监督，事后检验并及时签字确认 方能有效签证内容应当真实、客观准确、完整规范，不能笼统地只确认工程量和签证 所涉及的工程造价，应当记录签证事项发生的时间、地点（部位）、签证原因、 工

10、作内容：使用的人工、材料、机械，施工工艺、工程量（有数值和计算式，必 要时附图）；有无甲供材料、质量完成情况等，如果被隐蔽部位工程量在图纸上 没有体现，还要标明几何尺寸，并附上简图，隐蔽前还应当拍照或录像，作为签 证的附件。签证成文后及时报送监理机构并安排专人跟进，及时办理签字确认手续，避 免报送后石沉大海，事后想起再去跟进，可能会因为原始资料已经遗失还有可能 因为人员变化或过了签证有效期等原因 而拒绝签认。签认手续完善后，一方面应及时登记签证台账，另一方面应及时将签证增加 的工程价款报送建设单位确认。签证价款获批后还应当及时动态调整合同价款、 材料用量、内部承包价款。6、加强索赔管理。项目实

11、施过程中发生了不属于施工方应承担的责任或不属于施工方应承担风 险的事件，如：施工场地条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及 合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更延误等因素的影响，且上述事件已 经造成了施工方的额外费用支出或直接工期损失，应立即启动索赔程序：(1)索 赔事件发生后 28天内，向监理工程师发出索赔意向通知。(2)发出索赔意向通知 后的 28天内，向监理工程师提交补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有 关资料。(3)监理工程师在收到施工方的索赔报告和有关资料后，应于 28天内给 予答复。(4)监理工程师在收到施工方人送交的索赔报告和有关资料后，28 天内 未予答复或

12、未对施工方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。(5)当该索赔事 件持续进行时，施工方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知。在索赔事件 终了后 28天内，向监理工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。避免因未 在规定的时间内提出而错失索赔机会，或因未按规定程序和要求进行索赔导致索 赔不被批准。7、防范工期违约风险首先要知晓工期违约责任。在工程实施阶段，对施工方而言，合同约定的工 期违约责任往往比较重，动辄要承担每延误一天几千、几万甚至十万计的违约罚 金，我们知道，合同约定如此重的违约责任的目的并非在于处罚，但违约责任一 旦发生，则往往会产生巨额的罚款，因此必须制订预案，尽可能的避免工期违约其次

13、要知晓工期违约责任的承担原则。哪些情况是施工方自己需要承担的违 约责任，哪些情形是可以申请工期顺延的。一般合同约定可以顺延工期的情形： （1）工程量增加；（2）发包人变更设计；（3）发包人未按合同约定的期限提 供设计图纸或其他必需的资料；（4）发包人未按约支付工程款；（5）发包人指 定的分包人与承包人在施工过程中衔接不当；（6）工程质量鉴定，根据最高人 民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一法释 （2020）25 号，第十一条：建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程 质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间；（7）不可抗力或其他因素，承 包人在施工过程中如发生不可抗

14、力因素或其他不可归责于承包人的意外事件导致 工期延误的，承包人有权主张工期顺延。比如发生地震、暴雨期间无法施工，工 期应当顺延。当出现上述情形时应按合同约定，及时向监理机构和建设单位提出 工期顺延的申请。避免最终工程超期完工因没有及时办理工期顺延手续而承担巨 额的违约责任罚款。五、工程收尾及竣工结算阶段项目收尾阶段应及早收集整理并汇总竣工结算资料，形成目录逐项对照查漏 补缺，力争在报送结算送审稿的同时将结算资料收集齐全并装订成册。尽快编制竣工结算，报公司和项目部成本负责人复核检查。对照项目成本控 制目标，重点核查结算价不足以覆盖成本控制价的项目，客观分析原因，有针对 性地采取补救措施。与公司领

15、导及项目负责人结合项目实际和合同条款沟通竣工结算申报方案和 申报情况。及时跟进结算审核（审计），需配合解释的一定要耐心解释；需当面核对的 应提前做好准备，提供计算依据认真核对；需提供相关依据材料的，主动收集整 理相关依据材料；并定期将配合审计的结果及存在的争议和解决方案及时向项目 负责人和公司领导汇报。竣工结算审核（审计）定案前，向公司及项目部主管领导详细汇报最终的结 算情况，并给出签认的建议和签认的期限。协助公司与项目部落实项目成本核算，结合项目成本考核目标兑现奖罚，以 利于项目成本管控和成本考核工作在其他项目的顺利推广。整理项目实施阶段全过程、全套工程造价管理资料，建立目录，装订成册移 交公司档案部门存档.总结项目实施阶段全过程工程造价管理工作的经验，取得良好效果的经验， 形成制度和规范在后续的项目管理中积极推广；对存在的教训和不足，认真分析 问题产生的原因，制定防范措施，在后续的造价管理工作中加以改进。