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1、开展质量提升行动实施方案为深入贯彻落实省、市关于开展质量提升行动实施方案的 通知精神，推动全县经济开展质量变革、效率变革、动力变革， 现结合实际，制定本方案。一、总体要求一指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大精神，坚决贯彻新开展理念，统筹推进“五位一 体总体布局和协调推进“四个全面战略布局，认真落实中 央和省、市决策部署，以提高开展质量和效益为中心，以实现 经济高质量开展为目标，以供应侧构造性改革为主线，聚焦绿 色开展崛起，将质量强县战略放在更加突出的位置，深入开展 质量提升行动，切实加强质量监管，全面提升质量水平，加快 培育经济竞争新优势，为加快建立幸福美
2、好新*奠定坚实质量 根底。二根本原那么坚持以质量第一为价值导向。结实树立质量第一的意 识，坚持优质开展、以质取胜，更加注重以质量提升减轻经济 下行和平安监管压力，真正形成各级党委和政府重视质量、企 业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好气氛。坚持以满足人民群众日益增长的质量需求为根本目的。把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供应质 量的出发点和落脚点，持续提高产品、工程、效劳、环境的质 量水平、质量层次和品牌影响力，促进质量开展成果全民共享， 增强人民群众的质量获得感。坚持以改革创新为根本途径。深入实施创新驱动开展 战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导推动各 种创新要
3、素向产品和效劳的供应端集聚，提升质量创新能力， 以新技术新业态改造提升产业质量和开展水平。坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推 广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水 平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理 者、生产者质量意识和质量素养，加强品牌建立，打造质量标 杆企业，不断提高企业质量管理水平和核心竞争力。三主要目标到 2020 年，全县产品、工程、效劳和环境质量不断提升， 质量对提高全要素生产率和促进经济开展的奉献不断增强，更 好地满足人民群众不断升级的消费需求。产品质量：全县主导和优势产品质量到达省、市内先进水 平，重点消费品质量监视抽查合格率稳
4、定在 90%以上；制造业 产品质量抽查合格率稳定在 92%以上；主要农产品质量平安监 测合格率到达 98%以上；食品平安抽检合格率到达 94%以上； 根本药物全品种抽检覆盖率到达 100%。工程质量：竣工交付使用的工程质量均到达国家标准或规 X 要求，大中型工程一次验收合格率到达 100%；水利工程质量 合格率、质量检测抽检率到达 100%，大型工程综合优良率到 达 75%以上。效劳质量：重点领域效劳业质量顾客满意度到达 85%以上， 骨干效劳企业和重点效劳工程的效劳质量到达省内先进水平。环境质量：全县可吸入颗粒物PM10细颗粒物PM2.5 平均浓度明显下降，县城空气质量优良天数到达 82%以
5、上，县 城集中式饮用水源地水质优良比例到达 100%以上。二、主要任务一着力提升企业质量整体水平1.提升企业质量管理能力。以政府质量奖获奖企业、质量 标杆企业为示 X 和引领，引导企业积极应用卓越绩效、精益生 产等先进质量管理模式和方法，推广实施企业首席质量官制 度。以种子生产加工、枣产品加工等企业为重点，支持企业开 展管理体系认证，推行自愿性产品认证，促进企业管理升级和 产品提质，不断夯实企业质量管理根底。2018年2020年，新 增质量管理体系认证企业5家，1 5家企业完成质量管理体系升 级工作。发挥企业主体作用，引导和支持企业开展质量控制QC小组、现场改良等群众性质量管理活动。组织开展质
6、量 管理经历交流宣讲活动，帮助企业总结适用于本企业的质量管 理方法。支持企业与高等院校、科研机构合作开展质量技术创新研究，组织实施重大质量改良和技术改造工程。牵头单位：2.提升企业质量根底能力。积极引导和推荐中小微企业参 加省、市质量根底能力培训，宣传和推广先进质量管理理念， 增强企业管理者质量开展意识。组织企业从业人员参加多层 次、多行业、多部门的质量知识培训，普及质量根底知识，提 高全员质量意识。开展“企业家大讲堂宣讲活动，用身边人 讲述身边的质量故事，推广应用质量、品牌、技术、效劳等新 理论新模式。鼓励龙头企业将符合条件的中小微企业纳入共同 质量管理 X 畴，推动全生产链条质量管理水平协
7、同提升。牵 头单位：3.推进企业标准提档升级。注重发挥标准对促进转型升级、 引领创新驱动的支撑作用，推动全社会运用标准化方式组织生 产、经营、管理和效劳。继续开展企业产品和效劳标准自我声 明公开和监视工作。鼓励部门主导，企业积极参与开展玉米种 子、戈壁农业、高原夏菜、肉苁蓉等种植加工和文化旅游效劳 等领域地方标准的制修订工作。2018-2020 年，新制定农业 地方标准 2 项，修订农业地方标准 2 项。鼓励符合条件的企业 采用国际标准和国外先进标准组织生产。抓好农业标准化示 X 区、循环经济、效劳业、社会管理和公共效劳等领域的标准化 示 X 点建立工作。牵头单位：责任单位：4.提升效劳企业水
8、平。深化质量效劳企业活动，实施点对 点精准帮扶。鼓励企业邀请质量专家团队进企业开展质量诊 断、咨询和分析活动。改造和提升县内各类检验检测机构保障 能力，积极为企业提供质量技术支撑效劳。推动 XX 国家级杂 交玉米种子生产基地种子质量监视检验中心开展检验检测机 构资质认定。健全企业产品质量、工程质量、效劳质量等信用 记录，加快企业质量信息管理系统建立，积极推进企业信用信 息归集和共享。在银行信贷、政府采购、工商管理、工程招投 标、质量信用评级等领域广泛应用企业质量信息，形成有效的 市场鼓励约束机制。认真落实质量鼓励政策措施，在工程建立、 融资信贷、技术改造、评先评优等方面，对质量品牌先进企业 和
9、组织给予政策支持和倾斜。牵头单位：责任单位：二全力提升重点产业质量供应水平5.积极推动传统产业优化升级。 加快产业构造调整，主动 化解过剩产能，提高有效供应，推动传统产业转型升级。鼓励 种子企业应用先进技术提高生产加工现代化水平，积极支持 “育、繁、推一体化种子企业开展，引导和鼓励种子企业联 合重组，做大做强做优制种产业，2018-2020 年，整合县内玉米 种子生产企业 2 家。坚持绿色有机取向，提升果蔬加工、肉食 品加工、乳制品加工等传统产业。鼓励支持县内红枣加工企业 组建产业联盟，建立联合开发、优势互补、资源共享、风险共 担的产业开展机制，促进红枣生产加工企业抱团开展。积极开 展中药材产
10、业，鼓励中药材生产加工企业加大研发投入，开拓 国内国际市场。加速高载能产业、采矿冶炼业转型升级，支持 骨干企业加大技术改造力度，积极推广应用新技术、新工艺、 新设备，提升生产、经营、管理水平。积极融入“一带一路 建立，加大招商引资和外贸出口水平，推动我县传统优势产业 与丝绸之路经济带沿线国家开展产业合作，培育以技术、标准、 品牌、质量、效劳为核心的综合竞争优势。牵头单位：责任 单位：6.积极推动战略性新兴产业提质增效。 以凹凸棒石新材料 研发、通用航空制造等行业和具有核心竞争力、高附加值、开 展潜力、自主知识产权的高新技术产品为重点，编制高新技术 产业标准体系建立规划，催促企业加大主导产品标准
11、制定力 度，用标准引领带动产业快速开展。力争到 2020 年，由相关企 业主导制定凹凸棒石新材料和通用航空制造产品地方标准 2 项 以上。通过技术、标准、模式、管理等创新，激发质量创新活 力，培育一批新的支柱产业和增长点。加大科技成果转移转化， 推动新技术、新产业、新业态的蓬勃开展，催生一批新产业和 企业集群，带动一批具有开展潜力的创新型企业，不断提升战 略性新兴产业总体规模和质量水平。牵头单位：7.积极推动产业园区提升质量水平。 加大政策、资金等支 持力度，引导园区企业夯实质量管理、标准、计量、认证认 可等质量技术根底，推动质量要素、骨干和配套企业向产业 园区集聚，打造各具特色、优势互补的产
12、业集群，形成对经 济开展规模、质量具有引领作用的增长极，着力构建县域产 业开展体系。积极开展 XX 玉米种子知名品牌示 X 区建立和 有机产品示 X 县创立工作，培育一批质量提升示 X 工程，提 升产业园区质量水平。以提高重大工程承接能力为重点，全 面提升园区根底配套设施水平，完善园区整体规划和路网构 造，加快园区循环化改造和智慧化建立。落实质量工作责任 制，建立区域产品质量长效保证机制，对质量问题突出的区 域主导产品实行集中治理、挂牌督办，着力提升区域主导产 品质量。牵头单位：三全面提升重点产品质量水平8.突出抓好消费品质量提升。认真落实*县贯彻落实消费品 标准和质量提升规划2016-202
13、0年实施方案*办发2017 203 号要求，着力推动消费品工业“增品种、提品质、创品牌， 不断满足人民群众消费升级需求。积极开展标准宣传贯彻、技术 培训、产品检测等活动，指导帮助消费品生产企业发现和解决影 响产品质量提升的制约因素。全面实施内外销产品“同线同标同 质工程，发挥出口企业优质产品引领作用，提升产品供应质量， 满足市场中高端消费需求。推动企业开展个性定制、规模定制 高端定制，推动产品供应向“产品+效劳转变。积极配合省、 市做好消费品质量监视抽查工作，依法开展监视抽查不合格企业 后处理工作，加大消费品执法打假及缺陷消费品召回监管力度 严厉打击消费品制假售假行为，稳步提升消费品整体质量水
14、平 重点消费品质量监视抽查合格率稳定在90%以上。牵头单位：9.突出农产品质量水平提升。坚持把绿色有机农产品生产 作为现代农业开展的主攻方向，进一步优化农产品产业构造和 区域布局，积极开展戈壁农业，大力开展优质、高效、适应市 场需求的经济作物，深入推动农业标准化开展，着力提高优质 农产品和生态产品供应。加强农产品品牌建立，加大地理标志 保护产品、绿色、有机食品认证力度，促使经营产品向经营品 牌转变。到2020年，全县地理标志保护产品到达 2个，获证绿 色食品到达 50 个、有机食品到达 30 个。加快全国农产品质量 平安县创立工作步伐，全面落实生产者质量主体责任，进一步 健全完善农产品质量追溯
15、体系、检验检测体系和质量监管体 制，推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管和源头治理， 加大农产品质量监测和监视抽查力度，扎实开展农产品质量专 项整治，主要农产品质量平安监测合格率达 98%以上，确保如 期实现创立目标。加强出口农产品监管，对出口农产品企业实 施的技术改造、质量提升、品牌建立、产品认证等给予支持， 拓宽农产品外贸渠道，扩大外贸市场占有额。扎实推进耕地质 量提升工作，加快高标准农田建立，完善耕地质量保护管理体 系，加大耕地质量保护和土壤修复力度，全面保障农产品质量 供应。继续强化科技创新，构建以科研机构、院校和企业为主 的农业科技创新体系，加强农业科技推广，完善创新鼓励机制， 提
16、升农业科技创新水平。牵头单位：10.突出抓好食品药品优质供应。 全面落实 “最严谨的标 准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责的监管要 求，完善源头监管、过程管控、风险控制的监管链条。继续发 挥网格监管的覆盖效应和质量抽检的随机特点，加强食品平安 数据分析和统计，提高监管的科学化和精准化，增强食品平安 监管统一性和专业性，切实提高食品平安监管水平和能力。建 立完善学校“校送配备和卫生室建立质量标准体系及管理机 制，强化校园疾病防控及食品药品平安治理工作，落实校园平 安保护区制度。加强食品平安抽检工作，抽检合格率稳定在 94% 以上。扎实推进餐饮业质量平安提升工程，认真做好省级食品 平安示 X 城市创立工作。加快药品标准提升及工艺技术改造， 健全完善药品追溯体系，强化药品平安风险管控和行政审批管 理，保障药品生产质量管
