《专题讲座资料（2021-2022年）工程、材料招标管理规定》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专题讲座资料（2021-2022年）工程、材料招标管理规定（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工程招标管理规定1. 招标原则1.1 招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。1.2 每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。1.3 所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。1.4 选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。1.5 各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，
2、不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。1.6 项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。2. 职责分工：2.1 合约技术部主要职能：投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目招标计划、编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存，组织安排全过程的招标会务。编制招标文件的经济部分，参与接标、开标，负责评审经济标，负责谈判。2.2 项目部主要职能：提出详细的招标要求，如承包单
3、位、材料设备的进场计划和技术要求。全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。按照授权额度，负责组织小型工程、材料招投标工作。部门程序合约技术部项目部1、制定招标计划负责编制招标计划提出进场时间、工期及技术要求2、编制招标文件负责编制招标文件参与并提出意见3、发出招标邀请负责发招标邀请参与选择投标单位4、发标、答疑负责发标、答疑会议参与配合5、开标负责接标、开标协助6、评标负责评标会议，评审技术标和经济标，负责投标单位谈判提出意见并根据情况参与谈判7、定标重大事项评审小组定标，合约技术部发出中标通知8、资料管理合约技术部负责招标资料的收集、整理、归档、保存3. 适用范围：3.1
4、 本管理办法适用于所有工程施工、工程监理、造价咨询的招标。其中金额大于等于3万元的工程施工、监理、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。3.2 金额大于3万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。3.3 小于3万元的工程是否招标不作强制要求，可采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。3.4 议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至
5、少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写工程评标定标审批表，约谈记录作为审批表附件同时报批。3.5 直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写工程评标定标审批表，报公司领导审批。4. 招标前期准备：4.1 标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平，合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量4.2 招标方式的选择：4.2.1. 各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。4.2.
6、2在编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招标方式。4.2.3除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，需经公司第一负责人签字。4.3 下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。4.4 项目部根据工程的要求提出总承包、分包、环境等各项需招标工程的
7、进场时间要求、技术要求、对投标单位的资质要求，并在项目的实施过程中根据情况协同合约技术部部对计划进行调整4.5 合约技术部根据项目部提出的进场时间要求，结合招标方式，汇总编制所有工程项目的招标计划。公司的招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性4.6 招标文件由合约技术部组织成本、项目及法律人员共同起草。对于使用频率较高的某类招标文件，合约技术部应组织相关人员编制“ 标准招标文件”或“示范招标文件”。4.7 施工招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、
8、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、三方供货、限价）、施工图、拟签的合同文本。4.8 公司在开展施工类项目招标时，应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。各类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。4.9 经批准采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一段时间内，双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价，确认合同总价，并就确定后的总价签署补充协议。4.10 投标单位的选择直接影响到招标工作的质量。招标单位应深入了解市场，
9、包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程，结合我方的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。4.11 各项招标采用邀请招标的方式，必须有3家以上的投标单位参与竞标。多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，同一单位不应参加2个以上的标段投标，总体中标率不得高于50%。4.12 合约技术部组织招标相关部门考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写承包商考察结果审批表，经公司招标审查合格后准予投标。4.13 优先选择具有良好合作记录的供应商参加投标，合作记录评价包括：工程质量、现场管理、经济结算
10、、历次投标记录等；在公司投标记录中，经常投出最高价或接近最高价的队伍，一般情况下，不再选择其入围投标；反之，经常投出最低价或次低价的队伍，应优先选择其作为入围投标单位。4.14 入围承包商应符合以下要求：证照齐全、守法经营、管理规范；技术力量和资金实力雄厚，满足相应投标工程的需求；重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故；近三年与公司无诉讼，无舞弊、贿赂、串标等行为。4.15 合约技术部应组织相关部门定期对承包商资格进行评审，评审依据包括履约情况、合作情况、技术能力、经济能力变化状况以及售后服务等，对不合适的承包商应取消下次投标资格。5. 发标与答疑：5.1 招标文件的发放由合约技
11、术部招标负责人直接发放给投标单位。为保证投标单位履行其投标承诺，招标公司应收取一定的投标保证金。5.2 招标答疑会由合约技术部组织，成本、项目参加；应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求、及招标中的非常规做法向所有的投标方进行交底，避免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。5.3 招标答疑要做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给所有投标单位，包括投标期间招标方认为需要回答的投标方的其它疑问。5.4 如有必要组织现场踏勘的，由项目部负责现场组织、回答施工单位现场提出的疑问，并将书面记录统一发送至合约技术部。6. 开标：6.1 投标单位应在招标文件规定的日期之前将投标文件送交合约技术部，不
12、按时回标视为废标，接标人应予以记录。6.2 开标时合约技术部两人以上现场拆封，并由参加开标的全体人员在投标文件的主要经济条款页签字确认。7. 评标：7.1 经济标评比和技术标评比由招标公司组织的专家负责分析，分别在定标会上提供各自的分析报告并解释。7.2 经济标评比和技术标评比应在统一实施方案的基础上进行。7.3 技术要求高，或对配合、维修服务有特殊要求的招标工程，应采用两阶段评标法，先评技术标，技术标评比结果确定后再评经济标。普通工程的技术标和经济标可同时评比。7.4 在两阶段评标法中，如果技术标的评比结果对经济标评比产生影响，从而不能按照经济标评比顺序选择投标队伍的，应先行作出说明并经公司
13、领导确认。7.5 经济标评比中，应以总价对比为基础，同时比较主要项目单价和工程量调整情况，防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更成本。8. 谈判：8.1 如发现投标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生明显影响的，经分管领导同意后，可以要求投标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标的补充依据。8.2 投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予接受。8.3 评定标过程中，如投标价皆高于招标前预期，但差距较小，仍属合理报价范围，不宜全部废除重新招标时，经公司领导同意后，可与报价较低的投标单位就中标条件进行商务谈判。8.4 招标实施过
14、程中应维护招标的严肃性和招标人的威信。若意向中标人的合作条件符合市场行情，应避免再就中标条件进行反复谈判。8.5 谈判由成本部负责，但与承包商的约谈应有两个部门以上的人员参与，并就约谈结果填写工程约谈记录。9. 定标：9.1 定标时首先废除最高报价标，定标按如下方法执行：A、最低价投标单位中标；B、按最低价另择技术实力与配合情况良好的投标方中标；C、选择技术实力与配合情况良好的单位在不超过最低价3%的范围内中标。9.2 A类适用范围：技术要求一般的工程，或技术要求较高但所有投标方的技术实力和配合态度相当。只要最低投标价不是明显低于成本，则应由其中标。9.3 B类适用范围：技术要求较高；投标方的
15、技术实力和配合情况相差较大； 满足以上两个条件时，可选择综合评比最高的单位进行谈判，要求对方调整报价到最低标或最低标以下。9.4 C类实用范围：技术要求较高；技术实力与配合态度相差极为悬殊；综合评比最高的单位不同意调整至最低标价，或者招标方认为不宜再行谈判，可以在不超过最低价3%的范围内选择综合评比最高的单位中标。9.5 某项招标可能采用B、C类定标方法，工程(项目)部应在技术标评比阶段向公司说明；在评定标审批文件中应写出专题说明，纳入招标存档资料.9.6 对于C类定标方法，中介服务（如监理和造价咨询）、样板房装修中标单位的定标价，可不限于3%，适当上浮.9.7 技术实力指：投标方资质、技术实力、工期及质量承诺；项目经理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖情况。配合情况指：施工和保修期配合的主动性和及时性，进度款申报的合理程度，预结算核对的配合情况等.9.8 中标单位应满足招标文件的实质性要求，对合同条件的细节问题在双方同意的情况下可以修改。在最终确认后的3日内，招标人向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位.9.9 上述过程中与投标方的所有谈判均必须有两人以上在场，并填写工程约谈记录.9.10 下列情况不应确定中标单位，应作为废标，须重新招标:9.10.1 投标单位相互串通投标;9.10.2投标单位向负责招标成员行贿，废除该标后不足三家;
