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1、画山界江国际旅游度假区可行性研究报告画山界江国际旅游度假区可行性研究报告委托单位：呼玛县旅游局编制单位：华东师范大学旅游规划与发展研究中心编制组组长：冯学钢教授、博导编制组副组长：吴文智博士编制组成员：王远飞副教授符全胜副教授 邱扶东副教授 张帆副教授汪彦吕妍沁 袁 敏 胡瑞明 姚 腊 黄 妍 张 睿张晓虹画山界江国际旅游度假区可行性研究报告目录第一章 总论3一、项目名称3二、项目背景3三、研究目标与任务3四、研究范围与期限3五、研究依据3第二章 旅游开发条件分析3一、区域环境分析3（一）自然环境条件3（二）人文社会条件3二、旅游资源分析3（一）资源总体概况3（二）景观特色分析3三、旅游接待条
2、件分析3（一）道路交通3（二）食宿服务3（三）其他设施3四、旅游投资与可进入性条件分析3（一）旅游投资环境分析3（二）旅游可进入性分析3第三章旅游市场与开发条件评价3一、市场需求分析3（一）会议培训市场3（二）避暑度假市场3（三）夏令营市场3（四）自驾车市场3（五）知青游市场3（六）商贸旅游市场3（七）文化旅游市场3二、目标市场定位3（一）细分市场定位3（二）客源市场结构3三、旅游规模预测3第四章 景区定位与功能布局方案3一、景区定位3二、规划布局方案3三、阶段性任务3第五章重点旅游区段建设方案3一、中俄界江风情旅游带建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要
3、点3（四）环境影响引导规划3二、画山山地运动区建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3三、龙江湿地度假区建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3四、翻身屯乡村旅游区建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3五、旺哈达产业旅游区建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3第六章游憩服务点与配套设施规划3一、游憩系统规划方案3（一）游憩服务点设计与规划
4、3（二）游憩项目与节事策划方案3二、旅游配套设施建设方案3（一）道路交通建设方案3（二）其它基础设施3第七章 土地利用协调方案3一、土地利用现状3二、项目用地规划3三、主要经济技术指标3第八章 旅游投资估算与资金筹措方案3一、投资估算3（一）投资估算依据3（二）项目投资估算3二、资金筹措3（一）项目借款计划3（二）项目投资计划3（三）项目资金成本3第九章 旅游收益与财务可行性分析3一、项目年度收入预测3二、现金流量表与财务分析3（一） 现金流量表3（二） 财务分析3第十章 环境影响评估与环境保护3一、生物多样性保护3二、山体保护和生态治理3三、水资源保护与水环境治理3四、农业结构调整与农业景观
5、培育3五、旅游容量控制规划3（一）旅游承载力分析错误！未定义书签。（二）规划设施容量估算3第十一章 可行性研究结论3一、可行性分析3（一）技术可行性分析3（二）经济可行性分析3（三）财务可行性分析3（四）政策可行性分析3二、研究结论3画山界江国际旅游度假区可行性研究报告第一章 总论一、项目名称根据呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020），画山景区被列为重点旅游资源和重点开发项目。凭借景区内如画的山岳、优美的沙洲、清秀的龙江、边疆韵味乡村四大资源，针对目前市场对会议度假、养生度假、运动度假、乡村度假系列产品需求旺盛，画山景区完全可以成为一处高品质的、具有界江特色的度假胜地，因此，本项目名称确
6、定为：画山界江国际旅游度假区。二、项目背景呼玛县作为大兴安岭的重要县区，要努力响应黑龙江省重点建设北国风光特色旅游开发区的最新要求，紧紧抓住大兴安岭地区旅游业快速发展的新机遇，积极对接漠河北极之旅、大兴安岭生态之旅、黑龙江界江之旅和东北冰雪之旅，主动发挥“界江风景”、“鄂族风情”、“森林风光”、“知青风云”和“黄金风土”等县域特色旅游资源优势，加快实施“大呼玛、大界江、大兴安岭”三大区域旅游发展战略。画山作为界江风情旅游区，对呼玛县成为大兴安岭旅游发展中的重要廊带起着举足轻重的作用。在2009年呼玛县通过的呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020）中画山也被列为优先发展核心资源。画山界江国际
7、旅游度假区控制性规划(后简称规划)的编制正是在总规定位的基础上，确定本地区的重点开发项目和开发进程，为获得开发的政策支持和制定宏观管理战略提供依据。三、研究目标与任务规划依据画山景区山水资源，按照周边生态环境保护性开发及促进边境旅游经济发展的要求，挖掘画山区域自然资源和俄罗斯异国文化资源的旅游价值，力求以原生态、本真性和体验化为主要特色，逐步完善观光游览、生态体验、湿地度假等功能，打造东北地区颇具特色和影响力的国际度假旅游区。规划遵循风景名胜区规划规范、旅游规划通则等相关法规，通过分区布局设计、典型景观设计、容量控制规划、生态保护规划、游憩系统规划、服务设施规划、基础工程规划、土地协调规划、投
8、入产出规划，着力将画山景区打造成为一个以山地为依托、以产业为支撑、以项目为载体的国际界江度假区。四、研究范围与期限规划范围。本规划区南起旺哈达，北至翻身屯，西起x197乡村公路，东至黑龙江；呈长条状，总规划面积约为12862972.65平方米。其中画山占地3990458.72平方米，沙滩占地366193.18平方米，沙洲1198443.23平方米，旺哈达414807.96平方米，翻身屯351533.25平方米。依托现有资源以及预建项目，拟建设成画山界江国际旅游度假区。规划期限。整个项目规划的设计年限为 2010-2020 年，项目的建设期为前六年，2010年2015年；2016年2020年为景
9、区管理、项目经营提升阶段。五、研究依据1. 中华人民共和国环境保护法，1989年2. 中华人民共和国森林法，1982年3. 中华人民共和国土地管理法（修订），1998年4. 风景名胜区条例，2006年5. 风景名胜区建设管理规定，1993年6. 风景名胜区规划规范（GB50298-1999）7. 水利风景区评价标准，2004年8. 水利风景区规划编制导则，2010年9. 旅游规划通则（GB/T 189712003）10. 旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）11. 旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订，GB/T 177752003）12. 黑龙江省旅游业管理规定，1998
10、年13. 关于进一步加快旅游业发展的意见（黑政发200216号），2002年14. 呼玛县旅游发展总体规划，2009年15. 画山界江国际旅游度假区控制性详细规划，2010年第二章 旅游开发条件分析一、区域环境分析（一）自然环境条件1地理位置画山景区位于北纬51593.70，东经1262638.65，地处呼玛县东部边界处，金山乡境内。南起旺哈达，北至翻身屯，西起x197乡村公路，东至黑龙江。2地质地貌画山景区由画山和画山半岛组成。本景区以山地地貌为主，包含山丘、林地、草地、岸滩等资源。其中，画山景区范围内，山丘3990458.72平方公里，草甸1198443.23平方公里，沙滩366193.1
11、8平方公里。自南北两侧遥望，画山形似马鞍，其地貌类型属山丘。山高307米，临江山体呈半圆形，坡度较大。山上有多处V形和U型峡谷。山地以东是平原，由黑龙江冲刷而成。3水文资源画山景区东侧为黑龙江，主要靠夏秋降落的季风雨补给，洪涝期为510月，平均流量约为10,900立方公尺/秒。冬季在哈巴罗夫斯克附近，流量降低为148199立方公尺/秒，1897年所记录到的最高流量超过39,200立方公尺/秒。另外，画山东侧沙洲上有若干小河流分布，每年7、8月为河流丰水期，10月为枯水期，枯水期时河流上长期覆盖着冰雪，直至第二年春季气温回升。4气候气象资源本规划区为寒温带季风气候，冬季严寒而漫长，极端最低气温-
12、48.2，夏季炎热多雨且短暂，极端最高气温38，年平均气温-2。积雪覆盖期长达150余天，无霜期80至150余天。年平均日照时数2529小时，年10的活动积温为1998.0。5动植物资源画山景区中植物资源主要分布在画山及其东侧沙洲上，主要以白桦、黑桦、柞树等兴安落叶松为主。画山东侧沙洲上零星分布若干矮小兴安松，其余为大片草滩；动物资源方面，有如兔、野鸡、野猪、狍子等野生动物。画山东侧的黑龙江中，盛产冷水鱼，渔类资源丰富。画山南北端的翻身屯与旺哈达村中，畜牧业发达，饲养着众多马匹、奶牛及各种家禽。（二）人文社会条件1社会情况本规划区所依托的行政区为金山乡。金山乡面积806平方公里，辖8个自然村，
13、8个村民委员会，即金山、三间房、翻身屯、前进、兴盛、新街基、查哈彦、友谊。金山林场属该乡辖区。新街基村为乡人民政府所在地，全乡人口2270人。2文化特征本规划区地处东北边境，与俄罗斯隔江相望。既有东北地域文化习俗也融入了少数民族风情和俄罗斯风情。受特殊气候影响，该地区的生活、节庆习俗与中原大有不同。睡大炕、吃馒头、打爬犁、堆雪人、二人转、过大年，这些都是东北人的生活写照。而周边鄂伦春族人的性格粗犷、剽悍、刚直、淳朴，具有战胜自然而又能适应自然的拼搏精神。俄罗斯人聪明、勤劳、勇敢，为东北土地带来了别样的风情。3产业经济画山景区所在的金山乡有耕地4.5万亩，主要种植小麦、大豆等，并盛产鲤鱼和“三花
14、五罗”，是呼玛县的农牧渔业区。翻山屯与旺哈达位于画山景区中，两村均以农畜牧业为主，饲养羊、马、牛、冷水鱼等，并种植大豆、特色野菜等。二、旅游资源分析（一）资源总体概况画山界江国际旅游度假区拥有三大主要资源，一是画山山地、二是画山沙洲、三是北国边疆乡村。画山山地动植物资源丰富，既可以观光，而且可以利用其独特的山地地形，开发山地运动旅游项目，因此它是一处集观光、运动于一体的功能区；画山沙洲是整个度假区的核心资源，由草滩、树林、沙洲小溪、沙洲水泡子以及周边龙江水域组成，夏季自然景色优美，是一处理想的避暑度假胜地；景区内乡村主要指的是翻身屯与旺哈达，北国农村的民俗节庆、生产生活都是吸引外地游客的重要资源，使得游客在度假之余，能够体验到异域的乡村生活。（二）景观特色分析1地貌景观五彩画山挂江边，连绵草甸衬和谐画山景区地貌景观丰富，山岳和岛屿连绵。山高307米，临江的山体呈半圆形，岩石裸露，山势陡峭挺拔，春夏季似刀切斧劈的山岩上五颜六色，远望如挂在江边的油画。站在山顶，黑龙江上下游 20 多公里的江段尽收眼底。2水体景观磅礴龙江秀水泡，如画湿地显静怡景区范围具有河流、湿地和水泡等多种水体资源。黑龙江气势磅礴、辽阔壮观；湿地幽静灵秀、生
