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1、扶贫攻坚工作会议上的讲话 扶贫攻坚工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次会议的主要任务是总结十一五以来我县扶贫开发工作，对当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作进行部署。按照会议安排，我先讲几点意见。待会儿，马书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。 一、正视成绩，进一步坚定工作的信心和决心 十一五以来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针和一体两翼扶贫战略,按照政府主导、群众主体、整合资源、社会参与的思路，以扶贫重点村为主战场，以增加群众收入为中心，以整合涉农资源为抓手，以基础设施建设为突破，大力实施整村推进、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫和科技扶贫，取得了显著的成绩： 基础设
2、施明显改善。累计投入2.8亿元,启动扶贫重点村72个(其中特困村16个)，占全县行政村总数的36;修建村组道路328公里,连户路124公里，解决了4.5万人的出行难题;修建人畜安全饮水工程56处，解决了1.5万人的饮水困难;实施农电改造145杆公里,解决了1.3万人的用电难题。同时，整合扶贫移民、生态移民、工程移民和灾后重建等移民搬迁项目,累计搬迁中高山贫困人口2150户,实施五改三建4800户，贫困群众生产生活条件明显改善,贫困地区面貌焕然一新。 经济发展显著加快。累计投入小额到户扶贫贴息贷款6500万元，扶持了8000余户贫困农户发展蚕桑、畜牧等主导产业。累计投入扶持贷款6000万元，扶持
3、农业龙头企业5家。试点成立村级扶贫互助资金协会12个，向748户贫困户投放产业借款636万元。同时，出台系列优惠政策扶持和引导贫困群众,尤其是移民搬迁农户发展产业、积极创业和就近就业，贫困群众收入稳步增长，支撑全县农民人均纯收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，净增3435元。 社会事业全面进步。累计为贫困地区修建和完善校舍1。38万平方米,新建卫生室62所，新建村级活动室36所，新建农村敬老院18处.新型农村合作医疗、义务教育两免一补等惠农政策实现全覆盖，农村低保实现应保尽保.建成的扶贫重点村基本实现老有所养、少有所学、病有所医、学有所教、弱有所济的目标。同时，实施人口技
4、能培训和实用技术培训7万余人次，贫困群众自我发展能力不断提升。 通过不懈努力，全县贫困人口已由20xx年底的5.77万人减少到1.65万人，减少了4.12万人（按照国家2010年1196元的贫困标准)，阶段性扶贫开发目标圆满完成，这是一个了不起的历史性成就。可以说,十一五时期，是我县扶贫开发力度最大、贫困区域发展最快、贫困农民受益最多的五年，为我们做好今后的扶贫攻坚和农村工作奠定了基础、积累了经验。回顾和总结十一五以来的扶贫工作，有四个方面值得肯定：一是领导力度不断加大，建立了有效的工作机制.县委、县政府把扶贫开发工作纳入经济社会发展全局来谋划,作为统筹城乡发展的重要途径,全面落实了扶贫工作一
5、把手负责制,切实加大领导力度和工作推进力度，形成了县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户的工作格局。二是投入规模大幅增加，形成了多元的投入机制.积极整合涉农资金向贫困地区倾斜,累计争取财政扶贫资金3622万元，捆绑部门资金9200万元，利用信贷扶持资金3500万元,引导社会帮扶277万元，发动群众投资1。15亿元,初步建立了县级财政配套、银行贷款、社会投入、农民自筹的多元投入机制。三是扶贫方式更加灵活，扶贫科学化水平不断提高。整合扶贫移民等项目推进山下川，靠路边，川进镇,镇入城的梯次搬迁，整合雨露计划等项目进行存量劳动力一个不闲,新增劳动力一个不少的技能培训，编制了中高山产业发展规划，开展了扶
6、贫互助资金试点,启动了两项制度对接等试点示范活动，在实践中产生了积极的成效。四是对口帮扶力度加大，大扶贫格局初步形成。先后争取12家省直单位、28个市直部门对口帮扶全县40个村，落实了40家企业帮扶40个低收入村,全县共有30多名县级领导、近100名科级领导，组织带领60多个党政部门及驻石单位开展对口帮扶，形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种方式互为补充的大扶贫格局. 成绩来之不易,经验弥足珍贵.在此，我代表县委、县政府向长期奋战在扶贫开发战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。希望大家倍加珍惜既有成绩，进一步坚定信心,为我县扶贫攻坚工作再立新功。 二、认清形势，进一步
7、增强工作的责任感和紧迫感 新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求,我们必须正确把握国家和省市对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。 必须看到,扶贫开发的政策发生重大转变。一是在指导思想上，将扶贫标准提高到农民人均纯收入2500元，把基本消除绝对贫困作为首要任务,把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微.二是在主要任务上，从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，不仅要不
8、愁吃、不愁穿，还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障;不仅收入增幅要赶上去，基本公共服务领域的指标也要跟上去。三是政策措施上,针对致贫的关键因素，采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。四是在组织保障上，提出了建立工作到村、扶贫到户,一村一策、一户一法的工作机制,实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制.新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化，大家一定要吃透精神,调整思路、观念和方式. 必须看到,扶贫开发的地位和作用更加突出。其一，推进新一轮扶贫开发是以人为本、执政为
9、民的具体体现。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的政治责任.其二，推进新一轮扶贫开发是全面建设小康社会的客观要求。扶贫开发承担着增加收入、脱贫致富的重任，超过全县总人口三分之一的贫困人口不脱贫,石泉全面建设小康社会的目标就无以实现。其三，推进新一轮扶贫开发是缩小城乡差距、促进和谐稳定的重大举措。贫穷是影响社会稳定的主要因素，贫富差距的扩大是人类自然关系失衡的根源,只有彻底消除贫困,丰衣足食、安居乐业，社会才能趋于稳定、和谐。其四，推进新一轮扶贫开发是扩大消费，促进经济发展的必然选择。消费是促进经济发展的三驾马车之一，也是我县经济发展
10、人薄弱环节。只有广大贫困群众富裕起来，才能扩大需求、刺激消费，推动县域经济持续健康发展。 必须看到，扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是发展差距大。20xx年全县人均gdp为1。97万元，是全省水平的59.3%;人均财政收入828元,仅为全省水平的12;农民人均纯收入5101元，赶上全省平均水平，但区域差距较大，人均收入最高的村达到12215元，最低的村仅2162元.二是贫困人口多。按新标准下贫困人口识别统计，全县农民人均纯收入3000元以下低收入的村有59个，人均纯收入在2650元以下的贫困人口有2。04万户6.77万人，占全县总人数的37，接近全县农村人口的一半.三是致贫因素多。高寒偏远地区土
11、地贫瘠、交通不便等客观条件导致的贫困面较大，农村人口因灾、因病致贫问题比较突出，传统致贫因素和新增致贫因素相互交织，贫困人口发生率为47.83%，分别高于全省和全市17个百分点（全省30.72、全市30.86%）。四是返贫机率高。受地形和气候影响，干旱和洪涝等自然灾害频发，因灾返贫、致贫现象比较突出，从2008年的5.12到2010年的7。18、7。24,平均每年自然灾害返贫率高达16.3%,增加了扶贫的难度。五是内生动力不足。全县经济总量相对较小,本级财政收入较少，有限的财力无法满足扶贫开发需求；村级集体经济薄弱、债务沉重，贫困农户收入较低、家底瘠薄，没有过多资金投入现代产业发展. 必须看到
12、，推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。一是我县被列入国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区国家连片特困地区覆盖县,将会得到更多的政策和项目支持；二是陕南移民安置工程的实施，将彻底改善部分贫困人口的生存发展条件；三是我县贫困人口的生产生活条件已经有了较大改善，自我发展能力明显增强;四是长期的扶贫工作实践，使扶贫资源和要素更加集聚，也培养了一批扶贫干部队伍；五是贫困人群改变落后面貌的愿望十分迫切，信心和决心十分坚定。面对这些机遇，全县上下更应该直面困难、坚定信心，充分认识加快推进我县扶贫攻坚的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以更加饱满的热情，更加扎实
13、的工作、更加过硬的作风，奋力推进我县扶贫开发工作实现新的跨越。 三、明确目标，扎实推进三五扶贫攻坚战略 十二五期间，我们要坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以统筹城乡发展为根本方法，以增加贫困人口收入为中心任务，以区域发展和连片开发为重点，围绕需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和集中供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的五种类型，健全干部包抓机制、社会帮扶机制、投入保障机制、评估验收机制、责任考核机制五大机制,实施移民搬迁工程、造血扶贫工程、输血扶贫工程、教育扶贫工程、贫困人口健康保障工程五大工程，加快贫困区域和贫困人口脱贫致富步伐。力争到20xx年
14、，全县减少贫困人口3。6万人，移民搬迁1万户，贫困地区农民人均纯收入达到6500元以上，基本实现扶贫对象两不愁、四保障。我们今年的目标是:整村推进、连片开发3个片区，减少贫困人口0.6万人，移民搬迁2200户8140人，贫困人口人均纯收入达到4500元以上。 实施移民搬迁工程，从根本上改变群众生存环境.对居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重,基础设施、服务设施落后的0。32万户1.1万贫困人口,按照搬得出、稳得住、能致富的总体要求，坚持政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，规划引领、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安置、持续发展的工作思路，结合保障
15、性住房建设、产业园区建设、重点镇建设、社会主义新农村建设和鼓励农民进城，通过进城、入镇、进社区、园区等安置方式全部搬迁到基础较好,交通便利的地方居住。在确保搬迁群众住进安全、经济、实用的新居的同时，落实建房补助、户籍管理、规费减免、权益保障、产业扶持等优惠政策，通过土地流转、转移就业、劳务输出等方式，切实解决贫困人口搬迁后的后续发展问题，努力实现住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。 实施造血扶贫工程,加快贫困人口脱贫致富步伐.对发展单一、缺乏后劲，处于温饱线上下波动的0.65万户2.5万贫困人口和8个特困连片区域，以提升自我发展能力为重点，着力增强造血功能：一是加大产业扶持力
16、度，助推贫困人口脱贫致富步伐。坚持因地制宜、分类指导、夯实基础、扩大规模、突出重点、扶优扶强、加强管理、促进增收和项目支撑、信贷支持、龙头带动、配套服务的原则，分类指导，因户施策,建立相对稳定的可持续发展的产业增收渠道.二是以基础设施配套为突破，着力改善贫困地区生产生活条件。整合项目资金投入，加强农田水利、产业路等基础设施配套建设，确保灌排畅通、道路便捷，着力提高贫困地区抗御自然灾害的能力和农业综合生产水平。三是加强公共设施配套,提升社会服务水平。坚持以人为本，以构建和谐社会为重点，大力发展农村卫生医疗设施、村级活动场所、村级学校、农村书屋、技术学校等公共事业。四是加强创业就业培训，提高贫困人口综合能力.建立技能培训和创业就业服务机制，确保有劳动能力的贫困人口都能得到高质量、有针对性的免费劳务技术培训。同时结合地方主导产业，有针对性地开展农业先进实用技术培训。五是制定金融优惠政策，
