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1、全市工商和市场监管工作会议工作报告 全市工商和市场监管工作会议工作报告同志们：经市工商局党组局长办会研究，报市政府同意，今天我们召开全市工商和市场监管工作会议。 会议的主要任务是：认真贯彻落实国家省工商和市场监管工作会议座谈会，以及市第五次党代会精神全市经济工作会议暨“六大攻坚战”工作部署会精神，总结年工作，部署年任务。 市委市政府对全市工商和市场监管工作非常重视，市委炳军书记指示要到工商听一次专题工作汇报，而且对市工商局制定的转作风提效率“服务满意条”措施作出批示；明市长福洲副市长对今天的工作会议分别作出批示，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。 关于今年的工作，市局党组局长办会研究了“年
2、工商和市场监管工作意见”，近期会下发，请一并抓好贯彻落实。 下面，根据市局党组局长办会研究的精神，讲三个方面意见。 一充分肯定一年成绩，提振士气，继续前行年，在市委市政府和省工商局正确领导下，全市工商和市场监管系统克服体制调整职能转变带的影响，主动作为，完成了全年各项任务，多项工作走在全省前列，“十三五”全市工商和市场监管工作取得“开门红”。 一商事制度改革纵深推进。 积极推进先证后照改革。 全面落实国务院关于取消工商登记前置审批事项决定，全面清理市县两级自行设置的工商登记前置审批事项，着力解决“办照容易办证难”问题。 在全省率先实行“双告知”承诺制度，实现工商登记信息和主管部门监管信息的有序
3、衔接和互联互通。 全面实施“五证合一”和“两证整合”改革。 自年月日起，全面实施“五证合一一照一码”登记制度改革，工作时限缩短至个工作日。 截止年底，共发出“五证合一”营业执照x；稳步推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”工作，年累计发出个体工商户“两证整合”营业执照x份。 试行简易注销登记改革。 继九江作为国家工商总局试点市之后,在全省第二个自行出台了企业个体工商户简易注销登记管理办法简易注销操作规程，解决了市场主体“进门容易出门难”的问题。 年，全市共办理私营企业简易注销x户，办理个体工商户简易注销x户，改革工作取得了明显成效。 深入推进商事制度改革，有效激发了市场活力，释放创新创
4、业热情，市场主体大幅增长，为做大经济总量打下扎实基础。 年，全市新增市场主体x户，实现就业x万人，企业活跃度保持x%(含吊销企业)，高于全国x个百分点；其中新增私营企业x户，同比增长x%，高于全国个百分点；新增个体工商户x户，同比增长x%；新增农民专业合作社x户，同比增长x%。 二事中事后监管更加有力。 落实企业年报主体责任。 广泛宣传企业信息示暂行条例，引导企业主动落实年报主体责任，全市企业年报率达x%，列全省第三位。 完善“双随机”抽查监管机制。 在全省率先引入会计师事务所参与“双随机”抽查，建立全市市场主体名录库执法人员名录库会计师事务所工作人员库。 年共抽查各类企业x户，对未按照规定示
5、即时信息失联或示信息虚假企业列入经营异常名录。 形成失信企业联合惩戒合力。 加强企业信用监管“全国一张网”建设，协调家市直驻市单位和各县市区向企业信用监管警示系统上传归集数据x条，日均访问量x余次，两项数据均居全省第二位。 规范经营异常名录管理，对列入异常名录的企业进行联合惩戒。 年，全市共有x户企业被列入异常，移出x户，失信惩戒形成有力威慑。 三重点领域执法力度加大。 消费维权力度不断加强。 加大新消法及配套法规宣传力度，配合市人大常委会做好执法检查工作。 邀请专家法律解读，在各类媒体发表消费维权宣传稿x余篇，发布消费提醒x余次，xx人民广播电台开辟了红盾维权先锋专栏，组织x名xx晚报小记者
6、走进“”，消费维权氛围更加浓厚。 年，全市x指挥中心共受理消费者诉求x个，处理消费者投诉，为消费者挽回经济损失x万元。 网络监管稳步推进。 加强网络交易行为监管，完善网络交易主体电商数据库，督促交易平台落实审查监督责任义务。 依法查处了赣南电商城利用网络微信进行虚假广告宣传案，该案被列为年全国十大互联网广告案。 专项整治成效明显。 统一开展集中整治用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动，纠正并规范市交司市供电司市电信司市广电网络司等企业经营违法行为，依法查处了江西省信丰润泉供水有限司滥收费用限制竞争案。 开展违法广告儿童用品运动头盔旅游市场红盾护农互联网领域侵权假冒行为等专项整治活动，保
7、持对传销行为的高压打击态势。 年，全市共抽检农资x批次成品油批次儿童玩具x批次，监测广告x万条，查办传销案，端掉传销窝点x个，遣返传销人员x人，解救被骗被困人员x人，移送安机关x人。 四服务企业效能明显提升。 完善制度，降低企业经营成本。 出台落实降成本优环境具体办法，为企业减少直接成本亿余元；减少企业经营限制，支持创新创业人员创办各类市场主体，鼓励商务书司电商集群注册，充分释放场地资；规范涉企执法检查，非省工商局“双随机”抽查处理投诉举报，原则上不到企业上门检查；对工业企业执法检查实行主要领导审批制，未经批准一律不得进行。 发挥优势，推动企业转型发展。 继续实施商标兴市战略，年，全市新申请注
8、册商标x，核准x，两项指标均列全省第二。 其中新增中国驰名商标地理标志商标。 积极培育新型市场主体，服务现代农业发展，全市共培育家庭农场户，同比增长%。 助推小微企业转型发展，指导帮助户个体户转型升级为私营企业。 综合运用股权出质动产抵押商标权质押职能，帮助企业出质金额近亿元，解决企业融资难题。 搭建平台，实行零距离帮扶。 在官方网站设立“大众创新创业服务平台”，及时发布更新市政府及有关部门服务大众创新万众创业扶持政策信息余条。 建立“xx工商”众微信号等，加强企业年报宣传提醒，降低企业列异风险。 在网上开展企业办理内资司名称登记和内资有限责任司设立登记业务，增设现场叫号系统和网络预约系统，提
9、高了办事效率。 五机关内部建设进一步加强。 干部素养进一步增强。 以“两学一做”学习教育为抓手推进党建工作，顺利完成市局机关支部换届选举，牵头机关党建工作“第四网络区”单位举办系列活动。 实施分层学法，创新领导干部学法制度形式，全年共开展领导学法次，干部学法次，组织参加每月一法网上考试次。 在全省率先与国家工商总局行政学院签署委托培训协议，委托学院为我市培训工商和市场监管业务骨干人。 法治工商进一步加强。 完善法治制度建设，推动法治工商建设进程。 深化行政执法监督，共核审市本级行政处罚案起，抽查县级局行政处罚案卷，受理对各县市区局行政复议起。 组建职律师团队，参与被行政复议起行政诉讼起，无一被
10、撤消或败诉，市工商局成为全市第一家经省司法厅批准设立职律师团队的执法部门。 廉能水平进一步提升。 认真落实“两个责任”，加强工商廉政化建设，持续发挥党风廉政教育室的教育基地作用。 认真贯彻落实市委市政府“一意见两办法”，在全市工商和市场监管系统掀起“效能革命”，开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动，政风行风更加好转，全年市局本级开展警示教育场次，编发廉政温馨短信次，接受“两报告一承诺”备案，开展集体廉政谈话次，组织明察暗访次，对苗头性倾向性问题开展谈话提醒人次。 市工商局驻行政服务中心窗口连续十二个月被评为“效能之窗”。 一年，全市工商和市场监管系统在参加市委专项巡察精
11、准扶贫非法集资整治路运输超限超载专项治理禽流感防控等方面取得了良好成效，信息中心后勤中心人事财务各协会办室等直属事业单位立足本职，服务大局，为工商和市场监管事业作出了积极贡献。 肯定成绩，就是要鼓舞士气，提振信心，激励大家继续发扬攻坚克难敢于担当的精神，尽心尽责把工作做得更好，在全市经济社会发展中展示“工商作为”彰显“工商团队”。 同时，也要清醒认识到，当前我们工作还存在一些突出问题：比如适应新常态工商市场监管工作的思想不够解放，把握工商行政体制改革和商事制度改革形势不够敏锐，服务全市打好六大攻坚战服务经济社会发展大局的思路办法还不够活不够多不够主动力度不大，基层局协调沟通上下的制度还不太完善
12、，基层队伍力量还比较薄弱，体制改革后基层局落实市局工作部署要求有差距，基层局对工商市场监管的职能履行力度不够，等等，这些问题都需要在新的一年切实加以解决。 二准确把握改革发展新要求，坚定信念，聚力发展年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进“放管服”改革推进供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第五次党代会精神决胜全面小康的关键之年。 做好今年工商和市场监管工作，责任重大。 这里，我用三个“更加清晰”，去理解当前改革发展的新形势新要求。 第一，要更加清晰工商和市场监管自身份量。 就是要充分认识工商和市场监管工作的重要性，不能顾此失彼，更不能随意弱化甚至淡化。 一方面，工商工作大有可为。 作
13、为实施商事制度改革的主体，工商工作一直受到党中央国务院高度关注，李克强总理多次到国家工商总局视察指导；关于年工作，李克强总理专门作出重要批示，要求工商和市场监管系统认真贯彻新发展理念，落实供给侧改革部署，围绕“企业注册更加便利市场秩序更加规范综合监管更加有效”，更大力度推进“放管服”改革。 今年月，国务院正式印发了“十三五”市场监管规划，描绘出“十三五”市场监管发展规划蓝图，为我们今后工作指明了方向。 炳军书记明市长多次强调要推进行政审批改革，积极培育新产业新业态。 各级领导的高度重视，增强了我们做好工作的自信心和紧迫感。 我们务必乘势而上，不负众望。 企业的多寡强弱，结构的优化与否，决定着一
14、个地方经济的兴衰走向，可以说，扩充壮大市场主体既是战略任务，又是当务之急。 当前，经济总体仍处于困难时期，下行压力依然很大，更加需要动能转换，培植后劲。 商事制度改革以，纵向比，我市的市场主体数量呈现明显增长去年全市“五类”市场主体期末总户数达x万户，同比增长x%；期末总注册资金达x亿元，同比增长x%，但与发达地区更快速的增长比，差距仍然很大。 据测算，我市千人拥有企业数量为户，远低于全国x户的平均水平。 分析其中原因，既有大环境因素影响，也有制度性约束抑制因素影响，审批多审批难的问题没有得到彻底解决。 比如在准入环节，“先照后证”改革后，“照”好办了，但“证”还是太多办理时间太长，有的企业营业执照一两天就办好了，但“证”可能几个月半年甚至一年都办不下，准入不准营的问题依然存在，一定程度上束缚了市场经济发展活力。 这方面，虽然有的原因不在我们工商和市场监管部门，但我们有责任去沟通去协调去呼吁。 还有发挥市场机制作用问题。 要充分发挥市场在资配置中的决定性
