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1、北京市用能单位能源管理体系建设效果评价验收办法一、总则为促进用能单位构建节能降耗长效机制，落实万家企业节能低碳行动实施方案（发改环资20112873号）、国家发展改革委和国家认监委关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知（发改环资20123787号）的要求，坚持公平、公正、客观、真实的原则，通过第三方专业咨询机构现场评价与专家审核验收的方式，确认用能单位能源管理体系建设效果，特制定本办法。二、对象不属于国家认监委试点认证类别（行业）范围的在京万家企业和市级考核重点用能单位(以下简称：用能单位)，开展能源管理体系建设评价验收。三、内容和标准评价验收用能单位在能源管理体系建设中策划、实施、检查和
2、改进各阶段的工作情况及取得的效果，所建立的能源管理体系是否符合能源管理体系 要求（GB/T23331-2012）。具体评价内容及评分标准见附件1。四、程序(一)评价。市发展改革委会同市质监局、市财政局委托第三方专业咨询机构，按照评价内容及标准对用能单位能源管理体系建设效果进行评价，并由第三方专业咨询机构出具评价报告。评价工作包括文件评审和现场评价。第三方专业咨询机构对用能单位提交的书面材料进行审核并确认符合要求后，开展现场评价。现场评价结束10个工作日内，第三方专业咨询机构完成现场评价报告。报告格式见附件2。评价采用300分制，按以下标准给出评价等级建议：1.得分270分的，建议为优秀等级；2
3、.得分210270分的（不含270分），建议为通过等级；3.得分210分的，建议为不通过等级。（二）验收申请。1.用能单位建立能源管理体系并有效运行3个月，向所在地区县发展改革委提出评价验收申请。2.区县发展改革委负责评价验收初审，初审合格后上报市发展改革委。用能单位须提交的评价验收申请材料清单见附件3。（三）验收。市发展改革委会同市质监局、市财政局委托北京节能环保中心，组织专家对用能单位能源管理体系建设效果进行审核验收。北京节能环保中心根据专家组审核验收意见，提出审核验收等级建议，并编制工作报告上报市发展改革委、市质监局和市财政局。（四）结果发布。市发展改革委会同市质监局、市财政局定期公布能
4、源管理体系评价验收等级的用能单位名单。（五）整改验收等级为“不通过”的用能单位，应在30日内完成整改，并将整改情况及相关证明材料报送市发展改革委复审。（六）追踪管理。参照能源管理体系认证管理规定，评价验收为“优秀”及“通过”的，评价有效期为3年。在有效期内，每年3月底用能单位向市发展改革委提交上年度能源管理体系内部管理评审报告和体系持续有效运行的证明材料，并保证所提供绩效数据的完整性和连续性。五、专家和第三方专业咨询机构管理建立能源管理体系评价验收专家库和第三方专业咨询机构库，并实施动态管理。第三方专业咨询机构为国家认监委批准且在北京注册的能源管理体系认证机构。对在评价工作中存在弄虚作假等违规
5、现象、经告诫仍不改正的第三方专业咨询机构，将取消其在京能源管理体系建设效果评价资格。六、监督管理市发展改革委、市质监局和市财政局负责全市能源管理体系建设评价验收工作的统筹推进、协调调度，对第三方专业咨询机构能源管理体系建设效果评价工作进行监督检查。任何单位和个人对评价验收工作中的违法违规行为，有权向相关部门举报。市发展改革委、市质监局对已通过评价验收的用能单位进行不定期抽查，并有权终止抽查不合格单位的评价验收结论有效性。七、 附则本办法由市发展改革委负责解释。附件：1重点用能单位能源管理体系建设效果评价验收评分标准。2XX用能单位能源管理体系建设效果评价报告（报告格式模板）。3重点用能单位评价
6、验收应提交的材料清单。- 25 -附件？.1:重点用能单位能源管理体系建设效果评价验收评分标准（300分）要求评价标准规定分值评价得分评价记录1 总要求总要求组织应：结论性条款不评分。a) 按照本文件的要求建立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善与体系相关的文件；b) 分别界定能源管理体系的管理范围和边界，并在有关文件中明确；c) 策划并确定可行的方法，以满足本文件的各项要求，持续改进能源绩效和能源管理体系。2 管理职责（40分）2.1 最高管理者应承诺支持能源管理体系，并持续改进其有效性，具体通过以
7、下活动予以落实：综合性条款不评分。/最高管理者23分a) 确立能源方针，并实践和保持能源方针；有正式文件，能够提供证明材料；1b) 任命管理者代表，批准组建能源管理团队；有正式任命文件，且明确职责和任务；3c) 向最高管理者报告能源绩效。3d) 提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需要的资源，已达到能源绩效目标；提供的资源应充足；3e) 确定能源管理体系的范围和边界；范围和边界应清晰、准确，且形成文件；2f) 在内部传达能源的重要性；传达；3g) 确保建立能源目标和指标；建立了目标和指标；1h) 确保能源绩效参数参数适用于本组织；1i) 在长期规划中考虑能源绩效问题；予以考虑并应提供考
8、虑的证明材料；3j) 确保按照规定的时间间隔评价和报告能源管理的结果；应定期实施；1k) 实施管理评审。应定期实施。22.2最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源管理中的职责和权限应包括：4.2.1 b）已经覆盖。管理者代表a) 确保按照本文件的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；有正式文件，且明确职责和任务。1b) 指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动；有正式文件，且明确职责和任务。317分c) 向最高管理者报告能源绩效。2d) 向最高管理者报告能源管理体系绩效；有正式文件，且明确职责和任务。2e
9、) 确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针；有正式文件，且明确职责和任务。2f) 在组织内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理；有正式文件，且明确职责和任务。2g) 制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法；有正式文件，且明确职责和任务。2h) 提高全员对能源方针和能源目标的认识。有正式文件，且明确职责和任务。33 能源（15分）能源方针应阐述组织为持续改进能源绩效所作的承诺。最高管理者应制定能源方针，并确保其满足：综合性条款不评分。能源方针a) 与组织能源的特点、规模相适应；应与组织相适应。215分b) 包括改进能源绩效的承诺；有承诺。1c) 包括提供可
10、获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标；有承诺。1d) 包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的承诺；有承诺。1e) 为制定和评审能源目标和指标提供框架；能提供。1f) 支持高效产品、和服务和低排放强度能源的采购，及改进能源绩效的设计；支持采购2分，改进设计2分。4g) 形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达；能提供证明材料。3h) 根据需要定期评审和更新。能提供证明材料。24 策划（60分）4.1 总则6分组织应进行能源管理的策划，形成文件。策划应与能源方针保持一致，并保证持续改进能源绩效。策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。形成文件并与方针保持一致。2策划时，对保证绩效
11、的实现进行考虑；2包含评审。24.2 法律法规和其他要求6分组织应建立渠道获取节能相关的法律法规和其他要求。建立了获取渠道并获取1.5分。2组织应确定准则和方法，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动中，并确保在建立、实施和保持能源管理体系时考虑这些要求。应用了法律法规。2组织应在规定时间间隔内评审法律法规和其他要求。定期评审。24.3能源评审18分组织应将实施能源评审的方法学和准则形成文件，并组织实施，评审结果应进行记录综合性条款不评分。a) 基于测量和其他数据，分析能源使用和能源消耗情况，包括识别当前的能源种类和来源、评价过去和现在的能源使用情况和能源消耗水平；能源种类、来源识别充分
12、 3分;考虑计划的和新建的设施3分。6b)基于对能源使用和能源消耗的分析，识别主要能源使用的区域等，包括：识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设备、设施、系统、过程及为组织工作或代表组织工作的人员、识别影响主要能源使用的其他相关变量、确定与主要能源使用相关的设施、设备、系统和过程的能源绩效现状、评估未来的能源使用和能源消耗对主要能源使用区域评价合理。5c)识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别结果须记录。形成文件2分，必要时更新2分。4d) 组织应按照规定的时间间隔定期进行能源评审，当设施、设备、系统、和过程发生显著变化时，应进行必要的能源评审。34.4能源基准6分组织应使用初始能源评审的信
13、息，并考虑与组织能源使用和能源消耗特点相适应的时段，建立能源基准；组织应通过与能源基准对比测量能源绩效的变化。当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整：a) 能源绩效参数不再能反映组织能源使用和能源消耗情况时；b) 用能过程、运行方式或用能系统发生重大变化时；c) 其他预先规定的情况。应保持并记录能源基准。每条1.5分。64.5能源绩效参数4分组织应识别适用于对能源绩效进行监视测量的能源绩效参数。确定和更新能源绩效参数的方法学应予以记录，并定期评审此方法学的有效性。组织应对能源绩效参数进行评审，适用时，与能源基准进行比较。44.6能源目标、指标与管理实施方案10分 组织应建立、实施和保持能源目标、指标，覆盖相关职能、层次、过程或设施等层面，并形成文件。组织应制定实现能源目标和指标的时间进度要求建立了目标和指标2分，形成文件2分。4 能源目标、指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。与方针一致1分，指标与目标一致1分。2
