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1、滨海国际机场城市候机楼项目项目建议书二一二年十月第一章 项目总论1.1 项目基本情况项目名称：天津滨海国际机场城市候机楼项目拟建地点：天津市市中心投资总额：13.5亿元人民币项目定位：为顺应国际航空地面服务业发展趋势，适应国内民用航空业的进一步专业化发展的需要，配合天津滨海国际机场由经营型机场向管理型机场的运营变革战略的实施，本项目拟与天津滨海国际机场合作，在天津市市中心繁华地段建设一个集售票、值机、安检、候机、餐饮、旅客班车、货物收付、航空保险、宾馆、旅游、免税店、商务办公等多功能为一体的综合性的市内候机楼，旨在提高天津国际机场的服务水平，节省财务成本，方便旅客出行，提升天津城市形象，促进旅
2、游业发展，本项目建设后，可向当地以及周边机场提供同等服务。建设内容：城市候机楼拟占地面积10000m2，建筑面积为40000m2，共分4层。其中1层为候机服务大厅，主要包括：地服业务区（含行李暂存区）2000m2；票务公司及旅游公司800m2；航空公司500m2；办公室200m2；私人飞机展厅（含接待室）1000m2；VIP休息室500m2和其他与航空相关公司办公区域、VIP配套区域等。2层、3层和4层分别为连锁品牌服装区、连锁品牌电器和大型连锁餐饮娱乐休闲区，建设面积各10000m2。此外，将配套建设1座酒店式公寓，占地面积66700m2，建筑面积200000m2，满足旅客的住宿需求。1.2
3、 项目建设单位情况项目建设单位： 航空地面服务股份公司（简称CAGS）创立于2008年，总部设在北京。是由集团、汉旗投资公司共同出资组建的，是一家从事企业商务旅行管理服务、航空专业地面运输服务的现代化企业，是中国唯一一家拥有航空地面服务执照的民营企业，IATA地面服务理事会（IGHC）成员；是中国目前最大的商务旅行服务公司以及唯一一家能够将机场贵宾服务和差旅管理结合的公司；是中国目前唯一的一家专业从事城市候机楼运营的服务商。CAGS在机场地勤服务、商务旅游服务、城市候机楼管理行业中占领先地位。1.3 项目建议书编制依据1、项目建议书编制的有关规定；2、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；3
4、、产业结构调整指导目录（2011年本）；4、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；5、天津市服务业发展“十二五”规划；6、天津市现代物流业发展“十二五”规划；7、天津市城市规划条例；8、民用机场管理条例；9、航空地面股份公司提供的基础资料；10、建设地区的自然状况、气候及资源调查资料；11、编制人员调查的有关资料、数据等。第二章 项目发起背景及建设的必要性2.1 项目建设背景2.1.1 国家战略确立滨海地位，天津成中国经济第三增长极2006年3月22日，国务院常务会议完整定位为“环渤海地区经济中心，国际港口城市，北方经济中心，生态城市”，并将“推进滨海新区开发开放”纳入十一五规划和国家战略，设
5、立为国家综合配套改革试验区，成为“中国经济第三增长极”。2009年11月10日，国务院批复同意天津市调整滨海新区行政区划，经济进入高速发展时代，增速连续多年位于全国领先位置，天津已经形成了“双城双港”的城市形态。天津与北京、上海、广州和深圳一起被称为中国五大一线城市。2011年出台“十二五规划”关于进一步支持天津滨海新区开发开放的意见，在已出台支持政策措施的基础上,坚持改革创新、先行先试、注重实效原则,将从七大方面支持滨海新区开发开放：一是支持滨海新区深化综合配套改革试验区建设；二是支持滨海新区依法放宽市场准入条件；三是支持滨海新区广告业发展；四是支持滨海新区创新服务市场主体发展。在此期间，国
6、务院各部门推出了财政部 国家税务总局 关于支持天津滨海新区开发开放有关企业所得税优惠政策的通知、国务院关于设立天津东疆保税港区的批复、国家质量检验检疫总局支持天津滨海新区开发开放的意见、国家外汇管理局关于天津滨海新区外汇管理政策的批复、国家外国专家局给予天津滨海新区五项政策支持、海关总署关于支持天津滨海新区开发开放的总体意见和天津市滨海新区综合配套改革试验总体方案等。未来5年，天津滨海新区发展将更上一层楼。站在新起点，实现新跨越。滨海新区将大力发展战略性新兴产业，壮大优势产业，改造提升传统产业，建设3个世界级、5个国家级和一批区域级产业基地。2.1.2 国家总体经济增速放缓，天津GDP增长居全
7、国首位在2010年金融危机以后，中国的经济正逐步回落，虽然增长率与去年相比有所下降，但经济仍保持平稳发展。国家统计局公布数据显示， 2010年国内生产总值（GDP）397983亿元，2011年中国国内生产总值(GDP)471564亿元。2011年中国经济比上年增长9.2%。天津市经济的发展突飞猛进，经济增长率位于全国前列。在天津经济的发展中，天津滨海新区处于一个十分重要的地位。全国GDP增速前十名省份GDP总量（万亿）增速（%）天津1.116.5重庆0.9216.5四川215.0内蒙古1.415.0贵州0.5615.0吉林1.0414.0陕西1.213.8湖北1.813.5安徽1.513.5青
8、海0.1613.5在全国经济逐步回落的形式下，天津的经济发展依然会处于快速发展的地位。2010年全市生产总值9108.83亿元，2011年全市生产总值11190.99亿元，比上年增长16.4%。2.1.3 立体交通提速城市腾飞，天津滨海国际机场二期将成一、天津立体交通天津市由铁路、公路、水路、航空等运输方式构成了四通八达的交通运输网络；具有先进的电信通信网和便利的邮政网。天津建有高速铁路6条，普通铁路6条，国铁车站五个。天津港建有天津港，同时，正在开发东疆港及天津南港。天津公路网主要是：通过天津的国道主干线有4条；国道5条；全市公路通车里程为4243公里。高速公路143.85公里，二级以上高等
9、级公路1273.8公里。天津航空主要是通过天津滨海国际机场来实现的。天津滨海国际机场是是国内干线机场、国际定期航班机场、国家一类航空口岸，中国主要的航空货运中心之一。二、天津滨海国际机场二期工程2011年5月31日，天津滨海国际机场二期扩建工程开工仪式隆重举行。二期扩建工程预计建设工期为3年，建设用地66.64公顷，按2020年机场旅客吞吐量2400万人次、货邮吞吐量170万吨、飞机起降量22.5万架次设计。本期扩建工程将新建建筑面积为24.76万平方米的T2航站楼，包括办票大厅、出发大厅、到达大厅、商业、餐饮、设备机房、办公、旅客辅助设施等功能，以及登机桥、扶梯、电梯、自动步道、行李传输系统
10、等辅助设备。2.1.4 城市接待能力事关形象，民航竞争以软件服务较高下城市接待能力是考验城市现代化和服务水平的重要缩影，我国人口稠密，商业资源集中，尤其在超大型城市中城市硬件设施和旅客接待能力成为一对突出矛盾，交通、卫生、治安等等环节都考验着每一个城市管理者。越来越多的城市开始由注重硬件建设，转为加强软件服务配套，为了能够真正吸引游客和投资商前来。随着天津经济的快速发展，城市日新月异，居民对于生活方式的需求发生了结构性的变化。居民精神追求更加丰富，对服务的理解和需求也有了根本性的改变，不再是过去简单的服务可以满足，追求更舒适、更便捷、更加现代化的服务，成为每一个天津人心中的呐喊。航空也不再是特
11、殊人群的消费领域，为了能够在新的发展机遇下争取更大的利益，民航间的良性竞争也开始上演，硬件投资不再是困扰机场管理者的主要问题，消费者的旅行体验成为衡量机场优劣的标准之一。民航、机场更加注重要客、VIP旅客、商务旅客、国际游客以及普通乘客在整个行程过程中的全程服务，确保客户资源的稳定扩充。过去“要致富先修路”,今天天津作为未来北方经济中心，空中走廊的作用将会得到最大的突出。2.2 项目建设的必要性2.2.1 完善综合运输体系，大力发展现代服务业需要城市候机楼通过与铁路、城市轻轨、公路及城市公交、地铁系统等运输方式有效衔接、协同运作，对健全完善现代综合运输体系，加快区域综合交通枢纽建设，促进现代服
12、务业的发展将起到积极的推动和促进作用。本城市候机楼项目的建设，将遵照民用机场管理条例的相关规定，以及国务院、中央军委印发的关于深化我国低空空域管理改革的意见，配合天津滨海国际机场由经营型机场向管理型机场的运营变革战略的实施。按照天津滨海国际机场的管理要求，在保证安全运营的前提下，不断学习和借鉴国际同行业先进的管理经验，努力提高管理水平，以良好的设备、设施为各航空公司及旅客提供优质服务。2.2.2 方便旅客航空出行，提升天津城市形象的需要近年来我国民航业发展十分迅速，机场旅客吞吐量逐年上升，由于机场建设的滞后性，部分机场候机楼已接近饱和。候机楼内较为拥挤，值机、安检设备不足，旅客需要花费更长的时
13、间才能完成登机流程，严重制约了天津航空业的发展。建设城市候机楼能较好的满足广大市民日益增长的航空运输需求，缩短旅客旅途时间、降低旅客旅途成本，提升对旅客吸引力，从而分流高铁、公路运输等选择其他运输方式的旅客，提升民航业总体竞争力，交通运输综合实力的提升，将起到提升天津城市的整体形象、改善投资环境、打造城市名片的重要作用。2.2.3 提高对外交通地位，放大区域竞争优势的需要城市候机楼能够为旅客提前办理航班查询、值机和行李托运等登机手续，能够有效缩短旅客在登机流程中的等候时间，提升旅客的服务体验。此外，城市候机楼还承担多式联运旅客聚焦、转运的职能。通过与多式联运体系的整合，能够显著扩大机场的辐射范
14、围。建设城市候机楼，对接周边枢纽机场，将从较大程度上弥补无民航机场的交通劣势，提高对外交通地位，放大区域竞争优势，强化对周边城镇的向心力和辐射力。2.2.4 优化城市功能布局，促进旅游业的发展的需要城市候机楼作为城市的交通枢纽设施之一，必将带来人、物和信息的集散，随着集散量的增加，周边相关设施也将达到一定规模。因此，从城市规划和建设的层面上讲，城市候机楼的建设也是一次综合开发，是调整优化城市功能布局的重要机遇，有利于促进和提升地方旅游业的发展。2.2.5 提升机场服务品质，宣传机场品牌形象的需要城市候机楼具备航班查询、售票、值机、行李托运、安检等功能，使旅客能够在城市候机楼全部或部分完成登机流
15、程，从而有效缓解机场候机楼的压力。旅客在城市候机楼办理值机手续，相对于机场候机楼能够显著缩短移动的距离，提高值机速度，获得更好的服务体验。机场的城市候机楼一般选址毗邻繁华的商业中心和人流密集的交通枢纽，是机场品牌和实力的集中体现。其舒适温馨的服务、快捷高效的流程更能够提高旅客的美誉度和忠诚度。因此，机场的城市候机楼是宣传机场品牌、塑造机场形象的绝佳载体。第三章 市场分析与建设规模3.1 城市候机楼市场分析3.1.1 国外城市候机楼发展现状分析1、希斯罗机场城市候机楼发展现状1999年，伦敦希斯罗机场在帕丁顿（Paddington）车站设立城市候机楼。此外，希斯罗机场还开设希斯罗快线（Heathrow Express），将往来机场的时间由原先搭乘地铁的90分钟缩短到15分钟。2002年，BAA在帕丁顿城市候机楼新增行李托运业务。通过希斯罗快线至机场换乘航班的旅客可在帕丁顿城市候机楼办理行李托运手续，行李经密封后并在安保监控下，通过希斯罗快线直接送往机场各航站楼。值得注意的是，航空公司需要与希斯罗机场达成协议，并支付相应费用，其旅客才能享受行李托运服务。911后，全球民航业需求锐减，航空公司收入大幅下降。各航空公司为节约成本，纷纷消减了异地值机和行李托运业务。其次，城市
