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1、“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点分析 原文作者：季晓伟建立“市场采购”新型贸易方式是浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的一项核心任务,义乌市先行先试，试点后将在全国范畴内推广。作为一种为专业市场量身定制的新型贸易方式,其相应的配套政策与监管措施与一般贸易、加工贸易等既有贸易方式有很大的不同，给外贸实务操作带来了新的特点。“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点可以从工商、海关、检查检疫、外汇和税收等五大方面进行剖析。 一、“市场采购”新型贸易方式的建立 义乌小商品市场被联合国和世界银行认定为全球最大的小商品批发市场，专业市场国际采购和小商品出口这两大特点形成了其独特的国际贸易方式,迫切规
2、定建立与之相适应的新型贸易体制框架,以推动贸易便利化,增强市场的集聚、辐射、带动作用和国际竞争力。 (一)小商品出口的特点 义乌小商品出口具有数量少、品种多、批次多等特性，其出口种类覆盖34个行业、12个大类、3万种，出口集装箱多为拼柜,每一种集装箱就相称于一种“小型超市”，里面一般装有十几种以上的产品,多的时候有上百种。但国内现行的一般贸易监管体制，重要是针对大宗商品、成套设备,而没有针对小商品特性的管理制度,许多小商品既无原则,也未列入商检目录，海关查验、检查检疫、质量监管等也缺少根据，按一般贸易方式进行申报，通关效率很低，极易导致单货不符、逃避通关单等违规行为。在“市场采购”新型贸易方式
3、建立之前，义乌小商品出口临时以“旅游购物商品”方式进行申报。“旅游购物商品”是指外国旅游者或外商采购货值在5万美元如下(含5万美元),以货品运送方式出口的小批量订购的货品。针对小商品出口的特点,实行出口申报以“章”为单位的简化归类措施,明确贸易性质，简化申报手续,提高通关效率。 (二)从专业市场采购商品出口的特点 根据20XX义乌国民经济和社会发展概况的记录资料，20XX年义乌海关监管集装箱出口万个标箱，入境境外客商突破万人次,有059家境外在义乌设立代表处，占浙江省总数的一半强。从专业市场采购商品出口的特点是定向采购与即兴采购相结合,公司户与个体户并存。定向采购是定产品、定品牌、定供应商的采
4、购，它的流程是一方面制定采购筹划,拟定采购方向和采购价格等,然后签订和履行采购合同。然而，对于来专业市场采购的境外客商来说，她们面对的是琳琅满目、种类丰富的商品，如在市场里看到满意的商品,当即采购，钞票付款,事前并不拟定产品的种类、价格及供应商。境外客商来专业市场采购，她们面对的不是产品生产,而是流通领域的市场经营户,而这些市场经营户以及境外采购商自身，都属于个体经营户，进出口双方多数不具有外贸经营主体的资格，无法按现行的一般贸易方式进行出口和结汇,必须由外贸公司代理出口,导致采购主体与贸易主体脱节,既增长了中间环节,增长了通关成本，又增长了市场管理的难度。论文 （三)“市场采购”新型贸易方式
5、的试行 “旅游购物”模式自0XX年实行以来,临时缓和了小商品通关效率的矛盾,但也暴露出货值限额过低、缺少配套政策等某些局限性，“管不住”的问题比较突出。因此,确立“市场采购”新型贸易方式成为浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的一项核心任务。“市场采购”新型贸易方式的定义待国家八部委会签通过“市场采购”贸易方式意见文本后才干明确，其简要含义是指在经批准的市场集聚区采购商品，由具有市场采购贸易经营权的或个人在主管地海关报关出口的贸易方式。该贸易方式将实行特殊的海关、检查检疫、税务、工商、外汇管理等配套政策，有助于实现“管得住、通得快、可溯源”。2X年月，义乌出台了“市场采购”贸易方式试行方案。工商部
6、门将市场内专门从事“市场采购”贸易方式的外贸公司与从事一般贸易方式的外贸公司区别开来，进行分类登记。“市场采购”贸易方式外贸公司凭工商营业执照,向义乌市商务局办理对外贸易经营者备案登记,即可享有新型贸易方式下出入境检查检疫、海关、国税、外汇管理等配套政策和监管措施。至XX年终，义乌共登记“市场采购”新型贸易方式外贸公司116家,全年全市实现进出口总额亿美元，增长%，出口额亿美元,增长,其中老式贸易出口亿美元，同比增长%，市场采购出口额亿美元,发展中国家是“市场采购”贸易方式的重要出口市场。 二、“市场采购”新型贸易方式的内涵 （一)合用于复杂的外贸主体 始终以来，只有专业外贸公司才干从事进出口
7、业务，这使得专业市场经营户与境外采购商只能通过外贸公司代理出口,无形中增长了经营的风险和成本。“市场采购”贸易方式下,义乌工商部门大胆创新,注册登记“市场采购”外贸公司,颁发专门用于从事市场采购贸易的营业执照，使一大批个体工商户和境外自然人获得外贸经营权，解决了市场主体在市场准入的各个环节乃至经营过程也许浮现的“身份”难题。新型外贸登记为“义乌市商品采购有限公司”,类型为有限公司，冠名义乌，标明的区域范畴，行业描述为“商品采购”，而的经营范畴特定为“专业市场、专业街的商品采购”。申请者只要满足“市场采购”贸易方式条件,均可向工商部门申请登记。“市场采购”贸易方式外贸公司可以享有出入境检查检疫、
8、海关、国税、外汇管理等部门相应的监管和优惠服务措施。随着“市场采购”贸易方式业务扩展到在义乌注册登记的所有外贸主体，吸引了外贸公司向义乌汇集，长期以来义乌小商品出口由外地外贸公司代理的局面彻底扭转,有助于加强义乌小商品出口的源头管理,在“管得住”的前提下实现了“通得快”的目的。 (二)合用于小商品出口的特点 小商品出口多为小批量、多品种，每个集装箱的商品多达上百种,如果每种商品都申报和报检,将带来巨大的人工、时间成本,也不利于贸易便利化。“市场采购”新型贸易方式的配套政策实现了小商品出口“管得住、通得快”，检查检疫部门运用自主研发的“市场采购出口商品抽批系统”,按出口商品的货值大小、风险限度、
9、信用级别等分类管理,采用自检、验证、核查等三种模式监管。对于小商品的出口申报,海关也将采用简化归类，发货人或代理人在一次出口申报的旅游购物商品品种在10种以上、且单项商品价值在美元如下的,将进出口税则中章节相似的商品归入同一税则号，税则号列按其中货品总值最大的商品拟定,其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。小商品的税则号也因此从800多种简化到8个。 (三）合用于从专业市场采购出口 从专业市场采购出口，采购商接触的不是生产，而是市场经营户,即兴采购中存在采购地与生产地的分离、商品核价和退税难等问题。针对采购地与生产地分离，国家质检总局积极支持通过对组货单位等市场采购出口商品经营主体入库
10、商品实行 预检查，实现由事后检查向事前把关转变。义乌检查检疫局先行先试,为市场采购新型贸易方式量身定制了分类管理、口岸查验等项配套制度。“采购地检查检疫制度”推出后，义乌小商品出口时，在义乌办理有关检查手续即可。从具有自营出口权的生产出口，或经外贸公司统一配合订单出口,由于所有单据齐全,能非常以便地办理一般贸易方式下的出口退税。但是,从专业市场采购的出口，很难获得退税所需的增值税发票，从而无法享有出口退税政策。在“市场采购”贸易方式获批之前的改革过渡期，按照按“旅游购物商品”进行税收征管，市场经营户和试点外贸公司签订委托代理出口合同书,与出口报关单一起作为备案单证留存试点外贸备查，就可以免征免
11、退税。 三、“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点 （一）报关业务操作的特点 报关业务的操作技能重要涉及走报关程序、商品归类、关税计算和报关单填制等几种方面。从报关程序上看，报关员要熟悉分类通关这种新模式。通关新模式下，通关作业方式由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变，实现了通关自动化。按照一般的通关模式，报关员需要拿着纸质报关单到报关大厅交单审核,海关工作人员将通关单和上信息进行核对，最后在电脑上点击确认。分类通关模式下,所有这些操作都由电脑自动操作,只需一种人做异常解决即可，小商品出口通关效率明显提高。商品归类方面,要掌握简化归类法，其操作措施是将进出口税则中章节
12、相似的商品归入同一税则号,税则号列按其中货品总值最大的商品拟定，其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。例如:塑料餐具、塑料盒、塑料盆和塑料手套等1种以上同章节商品报关出口,本来的做法都要分项填写，很也许一份报关单不够填，操作起来也很费时费力,目前仅需要按其中货品总值最大的“塑料餐具”的“2410000”税则号填写就可以了。关税和报关单填制方面,小商品出口万美元如下,监管方式代码“旅游购物商品（01）”，出口万美元以上且有进出口经营权的按“一般贸易（0110)”申报出口，没有进出口经营权的按“其她贸易(7）”申报出口。如应征出口税的商品应填写“照章征税”。义乌小商品实行简化归类的应按归并
13、后的商品税号、品名、数量、价值填报在“备注”栏注明“H”代码“境内货源地”栏填报“义乌（3189）”。(二)报检业务操作的特点 市场采购出口商品由发货人及其代理人向商品采购地检查检疫机构办理报检手续。一般贸易方式下报检单的“产地”填写货品的实际产地,该项目是检查检疫机构受理报检时坚持产地检查检疫的重要根据之一。“市场采购”贸易方式下向采购地检查检疫机构报检即可。检查检疫机构参照出口工业产品分类管理措施对市场采购出口商品供货单位和发货人代理人实行分类管理,并拟定特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检查监管方式。检查检疫机构对来源于未经备案单位的市场采购出口商品实行批批检查，按
14、照特别监管或者严密监管的检查监管方式实行出口监管。因此,市场采购出口商品的供货单位、发货人的代理人应积极向检查检疫机构申请备案。 发货人对市场采购的出口商品进行验收后，按照国家质检总局出入境检查检疫报检规定向检查检疫机构报检,报检时提供符合性声明、市场采购凭证、备案证明复印件等资料。联申报、核销使得小商品出口报检形成闭环管理，实现了商品记录的完整与可追溯。市场采购出口商品发货人或其代理人,在向检查检疫部门申报时需如实申报涉及所有货品的品名、S编码、数重量、货值、货品寄存地点及集装箱号等有关信息。不如实申报将被采用加严监管，减少诚信级别和分类管理级别等措施。市场采购出口商品经检查合格的,检查检疫
15、机构签发有关检查检疫单证,在单证中会注明“市场采购”。(三）收汇和退税操作的特点 一般贸易方式下，为了对境内出口项下的一切收汇实行跟踪管理和监督,国家外汇管理局实行了收汇核销制度，通过“三单管理”,即“出口收汇核销单”、“出口货品报关单”(外汇核销联）和“结汇水单”,实现了外汇管理部门、海关、外汇指定银行之间既分工协作又互相监督的管理目的。出口退税需要出口收汇核销单(出口退税专用）,没有办理收汇核销是不能办理退税的。 在“市场采购”贸易方式获批之前的改革过渡期,义乌小商品出口采用边境贸易方式,按“旅游购物商品”进行税收征管。根据出口退税最新政策，以“旅游购物”贸易方式报关出口的货品以及没在规定
16、期间内申报退税的出口货品等，不再按视同内销纳税解决,此后都可以对上述出口货品申请免税。市场经营户和试点外贸公司签订委托代理出口合同书,与出口报关单一起作为备案单证留存试点外贸备查,就可以免征免退税。小商品出口是“免征免退”的，也不需要使用出口收汇核销单。过去个人难以结收汇,“市场采购”贸易方式创新了外汇管理，容许符合条件的外贸经营户和境外个人开立外汇结算账户，由外贸主体个人结收汇。试点以“市场采购”贸易方式出口，既可以由试点收结汇，也可以由其代理出口的个人收结汇，由个人收结汇的，凭代理合同、出口货品报关单正本办理,而外汇管理局则需要对试点的贸易真实性实行主体总量核查。 专业市场国际采购的特点加上小商品的特性使得一般贸易、加工贸易等老式的贸易方式
