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1、关于对我县扶贫开发工作的调研报告22020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。关于对我县扶贫开发工作的调研报告北王乡政协联络组组长 姚峰根据市政协安排，就我市农村扶贫开开发资金投入使用监管等情况进行专题协商。为配合市政协做好此项工作，县政协主席会议研究决定，在全县范围内，对扶贫开发资金投入使用监管的情况进行一次调研活动。我做为一名乡镇政协联络组组长、县政协委员也参加了此次调研。在此次调研活动中，深入到扶贫开发区进行了实地考察，走访了农户，分别召开了村民座谈会和村干部座谈会和并进行了分析研究。现将调研情况报告如下。一、我县扶贫开发工作面临的现状浮山县地处山西南部，临汾盆地东缘，既是全
2、省57个扶贫开发重点县之一，还是全省59个“两区”开发重点县之一。全县辖2镇7乡，185个行政村，总人口为13.2万人，其中农业人口10.8万人；国土面积为960平方公里，耕地面积为28.5万亩，人均耕地2.6亩； 全县财政收入为4.01亿元，农民人均纯收入为4020元；全县共有69个贫困村，贫困户5886个，贫困人口为23561人，占全县农业人口的22%， 贫困村农民人均纯收入为1380元； 、 两次百人以下自然村调查摸底结果，全县9个乡镇拟移民搬迁人数为17000余人。二、我县近年来的扶贫开发工作情况近年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的大力支持下，在县人大、县政协及社会
3、各界的广泛监督下，全县的扶贫开发及“两区”开发工作取得了好的成绩。（一）两区开发重点项目进展顺利。近年以来，全县12个两区项目除年产20万吨还原铁建设项目退出两区产业规划,铁炉容积置换及120万吨特种钢项目进入两区产业项目储备库外,剩余的10个两区项目手续全部办结的有8个项目，9个项目完成立项手续，9个项目环评已办结，7个项目土地手续已办结。当前，除煤电化综合开发利用项目手续正在办理外，其余9个项目均已开工，其中三通一平项目4个，基建项目1个，安装设备项目1个，竣工投产项目3个。（二）扶贫移民搬迁工程稳步推进。 省扶贫办下达给我县扶贫移民搬迁指标1500口人，涉及天坛、响水河、东张、槐埝、寨圪
4、塔5个乡镇，15个行政村，31个自然村，332户。该项目共需投资1992万元，其中群众自筹1542万元，省财政扶贫资金补助450万元。当前已全部完工，入住312户1409口人。 省扶贫办下达给我县扶贫移民搬迁指标800口人，涉及米家垣、响水河、槐埝、寨圪塔4个乡镇，10个行政村，29个自然村，167户。该项目共需投资920万元，其中群众自筹648万元，省财政扶贫资金补助272万元。当前已完成一期工的9户45口人，完成二期工的42户，157口人。全部完工的116户598口人，其中入住的7户32口人。 扶贫移民项目已完成工程总量的80%以上，完成总投资的70%以上。（三）群众参与、整村推进项目运行
5、平稳。 整村推进扶贫开发项目，规划了张庄乡葛村1个村，共扶持702人，投资90万元，其中财政扶贫资金50万元，主要用于建设千头猪场1个，猪舍面积 ，吸收100余户450余人入股开发，预计年人均增收300元以上。另有70户250余人利用互助资金采取自建自养的办法分户开发，预计年人均增收250元以上。截止当前，该村已到位资金60余万元，建圈舍 ，购买仔猪及种猪800余头，种草100余亩。在项目实施过程中，三类户的确定，项目内容的确定，资金分配办法的确定，项目实施方案的确定都分别召开村民代表会议和村民大会讨论经过，并进行了张榜公示。县、乡、村三级都分别成立了项目实施监督小组，切实做到了严格政策，规划
6、操作，跟踪监督，民主管理。互助资金试点工作进展也比较顺利，到当前试点村已成立了机构，确定了人员，完善了制度，摸清了底子，进行了公示，待支持金融机构市里统一确定后进入正常实施程序。（四）劳动力培训转移及科技培训工作势头强劲。今年省下达我县劳动力培训转移任务572人，截止当前，已实际培训2个专业572人，完成任务的100%。从省争取劳动力培训转移专项资金20万元。 省下达我县科技培训任务1328人，截止当前，已实际完成1500余人，完成任务的113%。三、我县扶贫开发工作存在问题(一)移民开发工作存在的问题。我县的移民式扶贫开发工作虽然取得了明显成效，可是还存在一些值得关注和需要努力解决的问题。一
7、是移民式扶贫开发这一新模式的持续性问题。我县自 开始启动移民搬迁扶贫工程，到当前为止能够迁移的贫困户、贫困人口分别占总数的9%、10%，距达到贫困地区资源合理承载能力需要迁移贫困人口的4050%，还有相当大的距离。二是贫困户迁移资金的承担能力问题。需要搬迁的贫困户绝大多数经济困难，尽管政府已经补贴了房价，可是仍有部分贫困户还是难以支付入迁购房资金，给移民项目的持续实施以及各级政府对移民搬迁的投入增加了压力。三是实现搬迁贫困户的可持续发展问题。要使已实现移民搬迁的贫困户真正稳下来，富起来，真正融入城镇社会环境，实现她们的可持续发展，就必须有效解决她们面临的就业问题、教育问题、医疗问题、社会保险问
8、题，这些问题的解决还需要政府做出大量的努力。(二)贫困地区农民增收缓慢，返贫现象严重。近年出现的贫困地区农民增收缓慢，返贫问题严重是一个普遍现象，以北韩乡为例， 11个行政村 人均纯收入为963元， 为922.9元， 为824.9元，三年来人均纯收入呈绝对负增长，分别下降了4.15%、10.61%，北韩乡当前返贫人口增加了854人，占当年脱贫人口的54%。造成贫困地区农民增收缓慢，甚至出现返贫现象，既有各级政府扶贫工作自身的问题，也有这些地区生产生活条件恶劣的原因，同时也有这些地区的生产方式落后、劳动力转移滞后的原因。四、对扶贫开发工作的意见和建议扶贫开发是一个系统工程，对此我们不能急功近利，
9、要针对不同情况采取不同的扶贫措施。建议在今后的扶贫开工作当中，应当加强以下几个方面的工作：(一)对于已实现移民搬迁的贫困户，政府要为她们创造条件努力解决她们的就业问题，使她们能有稳定的收入保障，真正能够稳下来，富起来。（二）对于愿意移民搬迁，但由于经济条件差不能实现搬迁的贫困户，政府能根据每个贫困户的具体条件，加大对她们的扶持和帮助力度。 (三)移民扶贫开发工作要和其它模式的扶贫开发工作相结合，继续搞好非移民扶贫地区农民的扶贫开发工作，要解决这些地区下一代的教育问题和农民劳动力转移问题。能和实施退耕还林政策相结合，真正做到封山育林，再造秀美山川，实现可持续发展。（四）积极拓宽增收渠道，促进贫困
10、人口持续快速增加收入。发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于“劳务报酬”管理的规定，拓宽贫困农牧民增收渠道。（五）加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。（六）整合社会扶贫资源，确保社会扶贫工作扎实有效。坚持“联系到县，定点到乡，帮扶到村，受益到户”的原则，一要加强社会扶贫力量的整合配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。 二OO九年九月
