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1、在市直单位贯彻落实县级以上机关四项根底制度和两项机制座谈会上的讲话在市直单位贯彻落实县级以上机关四项根底制度和两项机制座谈会上的讲话 今天召开这次座谈会，主要是理解掌握全市县级以上机关四项根底制度和标准权利运行、全面从严治党监视检查问责两项机制建立情况，完善我市党的建立制度体系，以制度的刚性约束，标准权利运行，严明党的纪律，从严管理干部，坚决正风反腐，把全面从严治党落到实处，为全市改革开展稳定大局提供坚实保障。 刚刚，九个单位分别围绕机关党建工作，尤其是落实县级以上机关四项根底制度和标准权利运行、全面从严治党监视检查问责两项机制，谈了本单位的做法、问题和建议，总体感到谈的都比拟好，对抓四项根底
2、制度和两项机制工作很重视，工作效果逐步显现。第一，形成了落实制度和机制的自觉性。各级党委党组自觉履行管党治党责任，结实树立抓好党建是最大政绩的理念，对四项根底制度和标准权利运行、全面从严治党监视检查问责两项机制，都能认真学习、深入理解、细化措施、抓好落实。第二，表达了从严从实的工作要求。我们把党建制度体系建立和“三严三实”专题教育结合起来，刚柔相济，同时发力，处处表达了严和实的要求，尤其是各部门可以很好地把握四项制度和两项机制的深入内涵，在民主集中制、主要负责同志末位表态、“五个不直接分管”等方面，都表达了对权利的约束和监视。第三，带动了部门风气的好转。各部门虽然情况不同，但都坚持以上率下、以
3、身作那么，着力开展懒政怠政、为官不为问题等专项治理，工作作风、效劳意识、权利自我约束都得到了加强，到达了润物无声、潜移默化的效果。在今年经济下行压力较大的情况下，我市各项工作目的任务完成较好，有的提早超额完成，成绩来之不易，这跟各县区、各部门抓党建工作、抓制度落实密不可分。对此，市委、市政府给予充分肯定。但是，对于目前四项根底制度和两项机制的落实情况，我们还不能过高评价，很多工作还停留在外表上，需要继续深化理解、细化举措，这是一个长期的工作过程，要持续用力，久久为功，锲而不舍，抓出成效。就如何抓好四项根底制度和两项机制的落实，我提几点要求： 第一，要强化责任意识。抓好党建工作是各级党委党组的主
4、要职责。各级党委党组要把党建作为主业，自觉履行治党管党责任，进一步强化抓党建的自觉意识、责任意识和担当意识，不能重业务轻党建，在完成硬性指标任务的同时，不能无视弱化党建工作，必须实在抓紧抓好。总的来说，党建工作包括思想建立、作风建立、组织建立、党风廉政建立和制度建立五个方面。详细到我省，就是基层四项根底制度、县级以上机关四项根底制度和标准权利运行、全面从严治党监视检查问责两项机制，这是我们抓党建工作的遵循根据标准程序详细抓手，是践行“三严三实”的要求，是亲密党群干群关系、稳固党的执政地位的根底工程，是营造良好政治生态的重要举措。我们要从贯彻落实中央“四个全面”战略布局的高度，实在进步对“442
5、”党建制度体系重要性的认识，紧紧围绕党建制度体系建立开展党建工作，实在增强推动落实的责任感和紧迫感，确保制度落地生根、见到实效。 第二，要坚持问题导向。坚持问题导向是中央和省委的一贯要求。做任何事情，都要以问题为导向，发现问题、解决问题，从而带动整体工作程度不断提升。当前，我市各级部门在落实四项根底制度和两项机制工作过程中还存在一些问题。比方民主集中制方面，既存在只讲集中不讲民主、“一言堂”的问题，也存在只讲民主不讲集中、软弱松散的问题；党内政治生活方面，有的部门坚持“三会一课”不是很好，存在临时凑数、应付检查的情况；在作风纪律方面，存在作风松弛、为官不为、工作拖延的问题，引起广阔干部群众的不
6、满；在反腐倡廉方面，失之于软、失之于松、失之于宽，个人领导干部有“好人”思想。我们要抓四项根底制度和两项机制落实，就要与各部门各单位工作结合起来，针对存在的问题，一件事情一件事情研究，一个问题一个问题地解决，以问题解决推动制度落实，以问题解决推动形成风清气正的政治生态。 第三，要突出担当作为。这是我们抓机关党建的关键所在。商丘最大的问题就是开展缺乏、开展不够。全市各级部门要把抓党建与本部门工作结合，与全市中心工作结合起来，在围绕全市改革开展稳定大局中抓党建、抓落实。能否做到履职尽责、敢于担当，这是检验抓党建成效的重要标准。当前，在我市县级以上机关当中，精神不振、作风不严、才能缺乏的问题，还是比
7、拟突出。精神不振主要表如今，一些部门曲解党要管党、从严治党的要求，感觉不能吃拿卡要了，该干的工作也不干了；作风不严主要表如今，郭庚茂书记指出的“十不十欠”的问题、我在“三严三实”党课中指出的“十不”问题还不同程度地存在；才能缺乏主要表达在，学习不够、研究不够，对上级政策吃的不透，对新的业态、新的形式、新的常态把握不准，习惯于用老思维、老思路解决新问题，导致与现实要求不相适应，由此带来不想为、不能为、不作为的问题。针对这些问题，我们要靠抓党建来解决。下一步，我们要进一步加强作风建立，进展专项整治，要求每个部门每个党员干部、每个公职人员把履职尽责、敢于担当作为最根本的要求。行政部门必须依法履行职责
8、、依法办事，严格做到法无受权不可为、法定职责必须为，对不能履职尽责，或者不按法律要求办事的，要严格进展追究责任。作为各级各部门党委党组书记，要敢于触及矛盾，敢于碰硬，坚决不当“糊涂官”、“太平官”。同时，对脚踏实地、干事创业的干部要给予大力支持，敢于撑腰，大胆使用，做到岗得其人、人岗相适，树立鲜明的导向，在广阔机关干部中形成履职尽责、勇于担当的气氛。 第四，要加强监视检查。严格落实“两个责任”，这是确保制度落到实处的有效举措。各级部门一把手要实在履行主体责任，做到守土有责，看好自己的门、管好自己的人。各级纪委要实在履行监视责任，加大监视执纪问责，把作风建立、纪律建立作为监视检查的重点，既要抓大
9、案要案、打虎拍蝇，也要抓作风建立、纪律建立，治理庸政怠政懒政、为官不为现象。同时，要加强群众监视，进一步完善群众评议监视机制，对职能部门和窗口部门、内部管理部门放在不同平台进展监视，与群众打交道的就要承受群众监视，与部门打交道的要承受部门监视，推动监视机制科学化、标准化。同时，要将县级以上机关四项根底制度和标准权利运行、从严治党监视检查问责两项机制建立纳入党建目的考核，确保制度不折不扣落实到位。 总之，通过这次会议，希望市直各部门党委党组书记对党建工作高度重视，摆上重要位置，真正履行抓党建的职责，落实县级以上机关四项根底制度和标准权利运行、全面从严治党监视检查问责两项机制建立要求，实在抓紧抓好，以此推动各项工作上程度。 第 页 共 页
