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1、对有效预防乡村火灾的几点探究 近年来，随着城乡经济的迅猛发展，社会主义新乡村建设如雨后春笋般兴起，农民生活水平得到很大改善的同时，用火、用油、用电、用气量也随之显然增加，导致乡村火灾的严峻形势，乡村消防工作实属不容乐观。一些乡村火灾的发生，造成的经济损失和人员伤亡，触目惊心。乡村消防工作是社会消防工作的一项重要内容，它直接关系着广大乡村社会治安稳定和经济建设的健康发展。由此，做好乡村消防工作已刻不容缓，有着现实和长远的积极意义。本文仅就乡村火灾发生的原因、乡村火灾发生的特点和预防乡村火灾的对策，谈谈个人一些粗浅的见解。 一、乡村火灾发生的原因 目前，乡村火灾的发生是由多种因素造成的，也是乡村经
2、济发展长期落后，人民生活水平提升缓慢的必定产物，众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全，也为乡村消防工作的开展带来了诸多的问题，这不仅仅是消防问题，更是繁重的乡村社会问题，值得我们深思和探讨。 一消防安全责任缺乏落实。现阶段，各别乡镇党委、政府没有把消防工作纳进重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，布暑落实没有到位。同时由于多种原因，乡村消防工作一直处于停滞不前，部分村干部由于受经济和文化水平的限制，消防安全责任意识淡薄，安全责任追究制度缺乏，造成乡村防火工作基本无人抓，仅靠村民的自我意识
3、进行防护，安全工作形同虚设。特别是一些边远山区乡村，消防工作几乎被人遗忘，有的地方乡村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。 二农民缺乏消防安全意识。无论近几年来各级政府和有关部门强化了消防宣扬工作，人民群众的消防意识得到了一定的加强，但是，由于广大乡村地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣扬工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣扬活动难以落到实处，一些边远山区乡村，消防宣扬教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。一是农民违规用电。由于一些乡村家用电线乱拉乱接、老化、破损，家用电器长时间通电等原因
4、而引发房屋火灾。二是农民违规用油。现在一些宽裕的农民已购买了拖拉机、摩托车等，由于乡村交通不便等各种因素，有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油，买回后存放在自家以便日常使用，也极易引发火灾。三是农民违规用气。一些农民家庭做饭用上了液化石油气灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧。四是农民违规用火。农民生活经常因用火管理不慎，如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾。 三乡镇严重缺乏消防规划。近年来，随着经济快速发展，乡村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，乡村集镇的改造工作仍缓慢，大部分乡镇消防规划实施不到位，房屋以木板
5、房和土房为主，前后间相连，毗邻成网状，在消防间距、消防车通道、消防设施、电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要求，发生火灾时极易蔓延扩展，易导致成片房屋毁于一旦。 四乡村严重缺乏消防组织。处于山区的一些乡镇经济条件较弱，农民群众外出务工较多，尚未有任何形式的消防组织。同时随着乡村企业大量的改制转轨，绝大部分企业已转为私营性质，导致许多企业的消防管理组织被撤销，即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。 五乡村缺乏消防监督力量。乡村消防工作点多面广，村庄较为分散，户数辖区范围大，派出所警力不够，加之各种治安管理防范任务繁重，警力严重不够，在日常监督管理中无
6、暇顾及到每个村庄，一家一户，仅靠现有警力难于及时发现和消除全部火灾隐患。 二、乡村火灾发生的特点 随着乡村经济的迅猛发展，农民生活水平显著提升，村镇产业结构已呈多元化发展趋势，乡村建筑形式和规模都发生了庞大变化，纵观全国乡村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故所所造成的人员伤亡和财产损失，惨不忍睹。 (一)建筑耐火等级低，易造成火势蔓延快。一些乡村特别是经济欠发达地区，由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制，房屋建设总体无规划，无防火制定，建房随意性大，住宅砖瓦结构较少，大多房屋建筑耐火等级低，多系土木、砖木、石木结构，门窗多由木质材料制成，屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成，屋内
7、多用纸张抹灰吊顶，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室内外可燃物相连，建筑物之间的距离小，有的连接在一起，一旦发生火灾，容易蔓延扩展，火借风势，即燃即塌，易造成火烧连营的局面。 二建筑主体破坏快，易造成火灾危险多。由于乡村居民房的之间的建筑间距小，发生火灾后，火势容易蔓延到其他房屋，形成火烧连营的局势，一旦建筑燃烧时间长，房屋的主体结构易发生破坏，易出现倒塌、落顶危险，人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性多。 三村民报警意识差，易造成火灾损失大。由于郊区通信条件相对较差、 少，在家里的多为老人，发现火情比较晚，一些村民遇有火灾时，不及时报警，先自己扑救，等到火灾无法控制时才想到报警，报警时心情过度
8、紧张，由于方言等原因状况对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚，这样延误了消防部队出动时间，造成火势一时无法控制，导致火灾损失大。 四乡村消防组织少，易造成灭火力量弱。部分乡村无义务消防组织，且大部分青壮年外出打工，家中只留老人和小孩，虽有人却无力及时扑灭初起火灾。等消防部队赶到一般要一个小时左右，已经错过了最正确扑救时间，大部分都是到场清理余火。 五村民消防常识少，易造成灭火速度慢。发生火灾后，当地居民普遍缺乏消防知识，无救火经验，手忙脚乱，不知道该如何处理初起火灾，采纳迥然不同的方法灭火，往往不能将火灾在初期阶段扑灭。而等消防车到场后，由于居民不懂灭火的相关知识，又想尽快的配合消防队
9、开展灭火工作，会发生抢水带和水枪的状况，造成灭火工作开展缓慢。 六乡村消防水源少，易造成火场供水难。随着经济的发展和人民生活条件的改善，农民普遍用上了自来水，水池、水塘和水沟等由于年久失修，蓄水量日益减少，有的干脆被填平为农田。虽然部分村镇在安装自来水时合计了消防问题，安装了消火栓，可供灭火用水很少，往往是杯水车薪，无济于事，只能望火兴叹。 七乡村道路状态差，易造成灭火救援迟。现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路，乡村火灾现场大多路途远，道路狭窄，潜在危险多，民房一旦发生火灾，消防部队无法在短时间、近距离赶赴现场扑救，错过了扑救初起火灾的最正确时机，到达火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至
10、猛烈燃烧或熄灭阶段。甚至各别村庄根本就没有路，消防车都进不去，导致消防员无法顺畅到达火场进行灭火。 三、预防乡村火灾的对策 当前，全国各地乡村滞后的消防工作有着长期的历史背景，要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能做到的事情，强化和改善乡村消防工作任务十分艰巨，任重而道远。因此，我们要保持实事求是的指导思想，依据目前乡村的实际生活小平和经济发展条件，按照“预防为主，防消结合的方针，大力预防乡村火灾发生，逐步推动乡村消防工作。 一以层层落实消防安全责任为核心，不断构建乡村群防群治网络。 乡村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇党委、政府要认真落实消防安
11、全责任制，从乡村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发，将乡村消防建设纳进政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任书，催促、统筹、指导乡村消防建设发展，建立消防安全管理新机制，完善乡村消防工作措施，积极构建新型的乡村消防安全管理机制，形成一级抓一级的乡村消防安全责任体系，严格执行火灾事故倒查责任制，关于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构建乡村群防群治的消防安全责任制网络。 二以大张旗鼓开展宣扬教育为载体，不断加强农民消防安全意识。 “乡村防火工作，宣扬教育系于一半。各乡镇要依据乡村火灾特点，结合自身实际状况，从普及消防常识、提升乡村群众的消防素养入手，要始终把强化乡村消防
12、安全教育、提升村民消防安全素养纳进新乡村消防工作建设的重要位置，结合送“消防知识下乡、“乡村消防知识大讲堂、“村官进红门等活动，在各类新闻媒体开拓专栏、专版，进行长期、广泛、深入的消防宣扬教育活动；充分发挥学校和村委会两个消防宣扬阵地，大力开展消防宣扬有宣扬栏、宣扬标语、宣扬漫画、消防知识教育课等活动，保证消防宣扬不走形式、不留死角，形成“铺天盖地之势，从而真正把消防宣扬的触角延伸到乡村每个角落，形成乡乡讲防火、村村抓消防、户户保安全的优良氛围。 三以因地制宜发展消防组织为依托，不断完善乡村灭火救援体系。 各乡要针对乡村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不够，发生火灾很难扑救的实际，依据经济
13、发展需要，充分整合社会资源，挖掘社会力量，进一步充实乡村消防队伍，以现役消防部队为主，保持走多种力量、多策并举、综合治理的路线，依托乡镇政府和村民委员会及公安派出所、民兵应急分队、治安联防组织等力量，建立健全以乡镇专职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的乡村消防队伍网络，逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备，在广大乡村普遍建立社会主义新乡村志愿义务消防队，不断强化乡村乡级、村级消防力量建设，不断完善乡村灭火救援体系，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实加强多种形式消防队伍整体作战能力，做到“日常防火工作有人抓，
14、初起火灾扑救不出村，一般火灾扑救不出镇。 四以千方百计完善消防规划为根本，不断改善乡村消防安全格局。 各乡镇要以新乡村建设为契机，将乡村消防工作与新乡村建设同步推动，把消防建设作为一项重要工作来抓，将消防规划纳进当地小城镇建设总规划和村庄规划，完成消防专业规划编制工作，大力强化镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设，特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳进乡镇总体规划和村庄建设规划，有效改善乡村消防安全环境，保证乡村火灾形势继续平稳。 五以想方设法解决基础设施为途径，不断加强乡村抗御火灾能力。 各乡镇要紧紧以新乡村建设为契机，在充分结
15、合各地实情，本着“不补旧帐，不欠新帐的原则，千方百计、想方设法地加大对乡村消防资金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快乡村消防基础设施建设，将村庄，村民住宅及驻村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳进村庄建设规划，并与村容村貌的治理改造和发展公共基础设施建设同步实施，积极改善乡村消防安全条件，保证新乡村消防设施建设与经济建设同步，稳步提升乡村抗御火灾综合实力。 六以深入开展火灾隐忠排查为抓手，不断减少乡村火灾事故发生。 结合乡村火灾发生的规律，针对乡村老、弱、病、残等自我防护能力较弱的群体火灾多发、死亡率高的状况，由政府牵头、各部门联动，深入开展火灾隐患排查整治，进一步明确乡镇派出所消防监督管理的职权和范围，建立 “分管所长牵头抓、专兼职民警具体抓、社区民警包片抓的乡村消防监督管理机制，充分发挥了派出所“点多面广、深入群众、熟悉环境的优势，做到“一警多能，合理调配人力资源，推动派出所消防监督管理向村、组、户延伸，加大对乡村防火检查的力度和频次，加大执法力度，充分乡镇派出所、村治安巡逻队和乡村自愿消防队的作用，及时消除不安全因素。同时，针对乡村群众消防安全意识薄弱，把责任分解落实“到村、到户、到人，真正形成了“群防群治网络体系，及时消除不安全因素，努力消除各类火灾隐患，最大限度地降低火灾损失。 乡村消防工作直接
