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1、企业集团团管控模模式的核核心问题题探讨长期期以来，如何有有效对下下属成员员企业进进行管理理和控制制的问题题，经常常困扰着着企业集集团总部部的管理理层。这这个问题题实际上上是企业业集团总总部选择择什么样样的集权权、分权权模式的的问题，是一个个组织对对另一个个组织的的管理和和控制的的问题。然而，经典管管理理论论，并没没有就这这些问题题的解决决给出直直接的答答案。大大部分对对组织结结构和管管理控制制的研究究，都侧侧重于研研究组织织内部的的管理与与控制问问题，很很少系统统地研究究企业集集团的管管理和控控制问题题。近年年来，随随着我国国企业集集团数量量的大幅幅度增长长，企业业集团的的管理与与控制问问题逐
2、步步成为一一个研究究热点。 企业集集团的管管理和控控制问题题，是一一个宏观观性的议议题。在在国内外外大型集集团企业业中，已已经有了了不少成成功的案案例。但但我国企企业集团团的成长长历史比比较短，对于大大多数企企业集团团来说，在管控控理论与与实践上上还不够够成熟，在企业业快速成成长的过过程中，管控问问题已经经逐渐显显现了出出来。企企业集团团采用什什么样的的管理控控制模式式，不能能照搬成成功企业业的管控控模式，而应该该根据企企业自身身的特点点，选择择适合企企业资源源能力和和发展背背景的模模式。通通过长期期对企业业管控模模式问题题的思考考，我们们认为，要解决决企业集集团的管管控模式式问题，首先要要清
3、晰管管控模式式的类型型，其次次要确定定管控模模式评估估与选择择的标准准，最后后要有效效推进管管控模式式的落实实。一、管控模模式类型型关于于管控模模式的分分类研究究，目前前理论界界和实务务界还没没有形成成一致的的观点，对于管管控模式式的分类类也呈现现出多样样化的局局面，主主要的分分类如下下： 王钦钦、张云云峰在大型企企业集团团管控模模式比较较与总部部权力配配置一一文中将将管控模模式分为为三种类类型：财财务管控控；战略略管控；经营管管控。在在此基础础上，有有学者将将处于中中间状态态的战略略管控进进一步划划分为“战略实实施型”和“战略指指导型”，前者者偏重于于集权而而后者偏偏重于分分权。 浙浙江大学
4、学葛晨提提出了四四种母子子公司管管理与控控制模式式：资本本控制型型；行政政控制型型；参与与控制型型；平台台控制型型。 国务务院发展展研究中中心张文文魁以母母子公司司制为基基础、同同时存在在事业部部或者直直线职能能管理单单元的大大型企业业集团作作为研究究对象，研究了了大型企企业集团团的组织织结构设设计、组组织结构构与管理理控制的的关系。但并未未就集团团管控模模式进行行详细分分类。 据据20004年112月商学院院的一一篇文章章，从控控制方式式的差异异上将集集团管理理模式划划分为资资本控制制型、战战略控制制型、人人事控制制型、文文化导向向型等主主要管理理模式。 企业业集团母母子公司司管理模模式和管
5、管理控制制初探一文，将母子子公司管管理模式式理论上上可以划划分为三三种类型型:集权权管理模模式、分分权管理理模式和和统分结结合管理理模式.实施母母子公司司管理模模式,最最终要落落实到母母公司对对子公司司的管理理控制上上,应从从业绩、权限、财务、人事、信息五五个方面面着手建建立各种种行之有有效的管管理制度度。 西方方学者威威廉姆森森从组织织体制的的角度研研究了组组织的集集分权问问题。他他将公司司内部管管理的组组织体制制分为UU型结构构(Unnitaary Strructturee)、HH型结构构(Hooldiing Strructturee)和MM型结构构(Muultiidivvisiionaa
6、l SStruuctuure)三种基基本类型型。U型型结构是是一种高高度集权权的的职职能性组组织结构构；H型型结构是是一种多多角化经经营的控控股公司司结构；M型结结构是UU型与HH型两种种结构发发展和演演变的产产物。它它是分权权与集权权的结合合，更强强调整体体效应的的大型公公司结构构。M型型结构集集权程度度较高，但突出出整体协协调功能能。目前前已成为为国际上上特别是是欧美国国家大型型公司组组织形态态的主流流形式。 其他还还有一些些提法，虽然名名称各异异，但是是内容大大同小异异，这里里不再一一一细述述。总体体来说，管控模模式的类类型主要要是由集集团的集集权和分分权程度度来决定定。从集集权转变变到
7、分权权，是一一个连续续的过程程，这中中间有无无数种形形态，在在划分集集权和分分权的模模式的时时候，不不宜过于于笼统，也不必必划分过过于详尽尽，没有有必要把把每一种种集权分分权形态态都作为为一个类类型。集集权与分分权是相相对的概概念，不不存在绝绝对的集集权和分分权。按按照集权权与分权权的程度度不同，可形成成两种管管理模式式：集权权制(SSysttem of Cenntraalizzatiion)与分权权制(SSysttem of Deccenttrallizaatioon)。而在集集权与分分权之间间，存在在集分权权相结合合的形式式。因此此，对于于企业集集团的管管控模式式，按照照集团公公司参与与下
8、属企企业的经经营管理理深度的的不同，也就是是集分权权程度的的不同，划分管管控模式式的类型型。事实实上，不不同的研研究人员员由于划划分的角角度不同同，有着着不同的的划分方方法，目目前得到到公认的的分别是是按照三三种类型型或四种种类型的的划分方方法，三三种类型型划分方方法就是是将集团团管控分分为财务务控制、战略控控制与运运营控制制型三种种基本模模式；而而四种类类型划分分方法将将集团管管控分为为财务控控制、战战略控制制、经营营控制与与职能控控制四种种基本模模式。无无论是三三种类型型还是四四种类型型划分方方法实际际上在理理解上基基本是一一致的，操作型型实际上上就是经经营、职职能管控控模式的的一个综综合
9、。二、管控控模式评评估与选选择不同的管管控模式式，代表表了集团团公司的的集分权权程度。企业集集团应该该选择什什么样的的集分权权管控模模式，取取决于企企业集团团对自身身所处的的内外部部环境，自身的的资源能能力以及及企业的的发展战战略的正正确判断断。对不不同行业业企业，企业集集团管控控模式的的评估与与选择应应该有不不同的评评价方法法和评价价标准。一般来来说，可可以从企企业的业业务发展展阶段、企业规规模、业业务发展展战略、业务布布局、资资源关联联度、集集团总部部的管理理能力、信息化化水平、企业文文化及其其他因素素来综合合分析。其中，每一种种因素都都将对企企业集团团的管理理控制的的集分权权方式的的选择
10、产产生影响响。具体体如下： 1、业业务发展展阶段 在在不同的的发展阶阶段，企企业集团团的集分分权管理理模式有有很大的的不同。在开始始一项新新的业务务或者进进入一个个新的领领域的时时候，企企业集团团总部在在该业务务方面来来说，不不管从自自身能力力、企业业规模，还是从从市场地地位的角角度，都都是相对对来说比比较薄弱弱，为了了集中集集团有限限的力量量，可能能会倾向向于集权权管理，这样有有利于集集中集团团的资源源优势，提高整整体竞争争能力和和抵御风风险的能能力。随随着企业业集团的的不断扩扩大与渐渐趋成熟熟，逐渐渐走向分分权管理理控制的的道路。因此，集团公公司的管管控模式式的选择择问题，要充分分考虑到到
11、集团公公司或者者某项业业务的发发展阶段段。 22、企业业规模 传传统集权权分权理理论认为为，当企企业规模模比较小小的时候候，因为为集权有有利于资资源的合合理分配配，以保保证有限限资源的的利用最最大化；同时集集权有利利于整合合企业的的综合竞竞争力。此时，企业的的管理应应该以集集权为主主；当企企业规模模逐渐扩扩大，决决策数目目多，协协调、沟沟通及控控制不易易，企业业管理应应该逐渐渐倾向于于分权管管理，集集团总部部的能力力不可能能随着企企业规模模的扩大大而无止止境增大大，同时时，随着着随即的的行业及及业务的的增多，总部应应该集中中精力解解决更加加重要的的问题，分权管管理成为为必然的的趋势。因此，企业
12、的的发展规规模是选选择管控控模式的的重要因因素。 33、业务务发展战战略 战略略是企业业发展的的总体的的筹划，战略对对企业的的所有的的活动都都会产生生影响，企业的的经营管管理活动动视为企企业的战战略目标标服务的的。因此此，管控控模式的的选择离离不开集集团的战战略的指指导。每每一种管管控模式式都离不不开战略略。比如如企业在在实施扩扩张型战战略时过过分强调调集权是是不明智智的，应应该积极极鼓励子子公司开开拓外部部市场，形成集集团内多多个新的的经济和和利润增增长点，分权程程度应该该大一些些。在紧紧缩战略略下必须须强调高高度集权权。在稳稳定战略略下集团团总部必必须对投投资融资资权从严严把关，而对有有关
13、资金金运营效效率方面面的权力力可以适适当分离离；在混混合战略略下，有有必要对对不同的的子公司司实行不不同的管管理模式式。企业业集团在在某一阶阶段采取取的具体体战略的的差异必必然要求求不同的的集权、分权管管控模式式来支撑撑；企业业集团所所涉及的的各种业业务的发发展水平平和竞争争能力都都有不同同的特性性，因而而业务发发展战略略对于该该项业务务的集分分权管控控模式的的选择就就显得尤尤为重要要。在一一体化的的发展战战略下，企业对对于集权权要求比比较高，随着涉涉及的业业务领域域的数量量增多，企业逐逐步走向向多元化化发展的的道路，企业的的管理也也逐渐走走向分权权的管控控模式。 4、业业务布局局 一般来来说
14、，如如果集团团企业的的成员企企业分布布区域比比较单一一，这有有利于总总部的管管理和控控制，集集权化的的管控模模式的倾倾向性会会高一些些，如果果分布的的区域广广阔，甚甚至跨国国经营，那么分分权制的的管控模模式倾向向性会高高一些。 5、资资源关联联度 资源源的关联联度是指指集团总总部掌控控的资源源与下属属企业经经营的业业务之间间的关联联程度，通常可可以从原原材料及及其产品品的相关关性来看看，如果果成员企企业的资资源相关关性较高高，如原原材料或或者产品品形成了了上下游游的关系系，那么么采用较较为集权权的管控控模式，有利于于企业集集团提高高市场的的竞争能能力，反反之，如如果资源源的相关关度低，甚至是是
15、不相关关、跨行行业的产产品，企企业集团团采用集集权化的的管控模模式的可可能性就就越小。 6、集集团总部部的管理理能力 不不同的企企业，表表现出来来的管理理水平不不同。总总部的管管理能力力主要表表现在人人员的结结构、人人员素质质、管理理技能、考核与与激励以以及信息息沟通能能力等方方面。企企业在不不同的发发展时期期，表现现的管理理水平也也不同，通常来来说，企企业在发发展初期期，管理理水平一一般较低低，比较较适合采采用集权权的管控控模式，这样才才能有效效保证企企业的整整体目标标的实现现，如果果在管理理能力较较低的情情况下采采用分权权的管理理模式，很容易易出现企企业失控控的现象象。当企企业集团团发展到到比较成成熟的阶阶段，企企业已经经形成了了较为完完整的制制度体系系，总部部人员的的管理水水平也有有了大幅幅度的提提升，管管理经验验丰富，训练有有素，则则可较多多地分权权。如果果管控模模式的选选择过程程忽略了了集团总总部的管管理能力力，那么么企业要要么不能能充分利利用现有有的人力力资源，要么就就是执行行力不足足，企业业发展缓缓慢。 77、信息息化水平平 在激烈烈的市场场竞争环环境下，信息对对一个企企业来说说尤为重重要，关关系到企企业的生生死存亡亡。对于于集团总总部而言言，信息息是科学学决策的的基础
