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1、某工区安全环保主要风险及防范措施 一、项目安全面临的状况： 1. 环境方面：地形十分复杂。镇泾工区地形属于典型的黄土塬地貌，区内沟壑纵横，高差较大，道路多为土路且狭窄多弯，降雨雪后，道路十分泥泞，车辆无法通行，加之冬季施工，特别是冰雪天气加大了环境对施工安全的影响。 2. 人员方面：作业人员众多。主要现场作业人员为承包商员工，存在整体素养不高，操作技能差，安全意识薄弱，人员年龄差异较大， 及承包商员工流动性大的问题。 3. 爆炸物品方面：黄土塬区施工方法决定了炸药使用量庞大，估计炸药达到3000吨、雷管近130万发，涉爆人员多，环节多，村庄密布，管理难度大。 4. 作业面积大，沟壑交错，监督检
2、查困难。 5. 设备方面：车辆使用量较多，分队和承包商车辆估计达到200多辆。承包商车况及驾驶人员的状况不明确，需要严格检查审核。 总体上看，安全管理上面临“点多面广较为复杂的形势，加之客观存在的冬季施工，造成安全风险加大，给安全管理增加了难度，给我们HSE现场管理工作提出了更高的要求。 二、项目HSE管理思路 1、做好人员的培训工作。除了常规的培训项目外，强化对关键班组的岗位操作规程的培训教育，特别是承包商人员，涉爆人员，测量人员，对山地的行走、攀登、安全事项等作为一项重点培训项目。加强安全环保意识，对工作中发现的问题，及时改正和再培训，防止发展成事故。 2、完善制度，强化执行力。 严格执行
3、HSE相关的管理制度， 制定符合工区状况的HSE管理办法。制定符合工区的操作流程，特别是爆炸物品在储存、运输、使用过程中，都有专人负责，山地作业流程等。 3、抓好绩效考核。 依据公司的绩效考核管理细则，针对每个岗位，细化条款， 让每个员工清楚自身岗位有哪些关键操作，容易造成事故的操作，以及哪些要求，以班组为单位，开展考核，使得绩效考核能够起到促进全员遵守操作规范和管理制度的作用。 4、做好风险识别，落实控制措施。并能够依据现场状况的变化，及时进行风险的再识别，提出合理的控制措施,并及时培训贯彻。开展作业前的班前会，进行风险交底，明确当天作业的风险控制措施。 5、强化项目的检查监督，增加检查频次
4、，注重现场管理、关键区域重点环节的监控。 6、人员及安全设备。在班组设立兼职HSE管理员，开展全员都是安全员活动。配备足够的安全防护设备，如登山绳、安全带、安全帽、急救箱等，建立应急管理体系，进行应急常识的普及、培训，做好应急演练。 7、做好承包商的管理。 三、项目存在的HSE主要风险： 主要难点之一：爆炸物品储存、运输及使用管理 由于爆炸物品使用量庞大，同时涉爆人员多、涉及范围广，大部分区域爆炸物品车辆无法到达，完全依靠人工搬运。近3000吨的炸药、130万发雷管将平均分布到1000平方公里的作业范围内，爆炸物品的储存、运输与使用管理是本项目安全管理中的重中之重。 主要难点之二：人员的高处坠
5、落、迷失、冻伤等 由于黄土塬工区地形复杂、沟壑交错，项目施工人员达到3000多人，人员素养低、安全意识淡薄。同时面临冬季气候施工，恶劣的环境下面临着对人员的防摔、防冻、防迷失、防煤气中毒等一系列客观存在的安全隐患。因而，人员的防伤害工作管理难度大。 主要难点之三：交通安全 黄土塬施工启用人员多，运载设备也同步增加，仅载人车辆估计达到200多辆，同时山地施工，道路复杂、又面临冬季施工，特别天气时常发生，加上承包商驾驶员素养不一、车况不一、车型不一，交通安全形势不容乐观。 主要难点之四：窑洞散布，放炮对窑洞及居民的影响 工区内房屋以窑洞为主，分布较为杂乱，在井位选择时容易造成在窑洞上方打井下药，对
6、窑洞及居民造成伤害。 主要难点之五：承包商管理 野外现场作业人员主要为承包商员工，人员多，技能较差，安全意识薄弱，管理能力不能满足要求。 主要难点之六：林区防火 工区分布有较多的果林、农田和植被，使用明火，容易造成火灾。 四、采用的主要防范控制措施： 一、爆炸物品的储存、运输与使用管理 爆炸物品一旦出问题，将给单位造成庞大经济损失和严重的不良社会影响。 关键点：人员素养、承包商车辆运输、人员运输、临时储存点、包药操作、下药、闷井。 总体控制措施： 严格执行有关爆炸物品的各项管理规定，同时制定黄土塬区管理规定，明确责任，爆炸物品各个作业环节有专人负责。使用合理的运输方法，保证运输途中不会丢失爆炸
7、物品。做好七项班报的填写和认真落实爆炸物品使用追溯表，保证爆炸物品使用现场的有效追溯；做好日清日结工作，做到帐物清楚、准确无误。严格涉爆人员持证上岗及现场操作规程的执行，强化培训，强化操作技能，提升安全意识和责任心。 细化控制措施： 1、强化人员培训力度，对操作技能、岗位安全要求、岗位风险等进行教育，作业前进行实际的操作演练，合格人员才能上岗。 2、做好爆炸物品运输管理。一是固定搬运爆炸物品的人员，发放上岗卡，无卡人员不同意运送爆炸物品。二是人工扛运时使用帆布包或其他方法捆绑结实，保证在运输过程中不丢失，三是扛运人员到点后，必须负责看管炸药。四是搬运人员领取运输卡，卡上标明数量及运送点位，到点
8、后由井监盘点无误后收回。 3、包药时严格操作程序，下入井中使用专用雷管测试仪及时进行测试，封井后再次进行测试，以便有效减少哑炮和盲炮的产生。 4、下药后，必须把井口填埋，保证炸药不能被拔出，否则不同意进行下一口的操作。 5、一组应有两人进行作业，一个有爆炸证，进行包药，另一人进行编号登记，爆炸物品看管，井位确认。 6、炮点的组合井使用涂料或石灰进行标记，每间隔一个炮点标记一次，避免下药错位，或漏下药，造成无法追溯。同时有利于放炮时便于寻找，提升效率。 7、提前进行窑洞调查，收集各方面资料信息及实地踏勘，确认炮点与窑洞的安全距离，由分线制定人员负责。 8、强化盲炮哑炮的处理。成立专门的清理小组，
9、做到及时发现，及时清理，防止未爆爆炸物品流失。 9、制定爆炸物品防丢失管理规定、盲炮处理规定、下药人员管理规定等。将制度细化到班组，条款落实到个人，使管理做到有章可循。 二、人员的高处坠落、迷失、冻伤等。 关键点：人员素养、安全意识、攀登技能。 总体控制措施： 严格进行承包商雇员的审核工作，聘请专业的登山教练进行施工人员的野外防范知识，登山技能的培训，指导野外施工人员安全生产；加大安全投入，在施工中配备登山绳、防滑胶鞋、保温杯、御寒用品等硬件设施；对特别地形有计划地进行实地查看、进行风险评估，做到无安全把握不翻山，未调查清楚不穿越，暴风雪及冰冻天气禁止山地施工。 细化控制措施： 1、山地施工进
10、行风险隔离的方法，规避风险。提前了解地形，通过卫片、地形图、测量资料等，对工区地形有较为具体的了解，对地形进行分区管理，对地形起伏较小，坡度缓的地形设定为蓝区，所有作业人员均可进行作业，对坡度较陡地段设为黄区，有专人进行监控和指挥，对悬崖峭壁地段设定为红区，执行固定人员进行作业，并有安全管理人员在现场监督和指挥。通过风险隔离的方式保证安全。 2、放线时，距离悬崖边至少三米的距离。放线人员必须佩带安全带，有安全绳保护，采纳绳索牵引的方式铺放悬崖边的电缆。 3、放炮时，人员禁止在靠近悬崖一侧停留。做好警戒工作，防止塌方对下发人员造成伤害，同时放炮时，禁止悬崖下方人员停留。 4、禁止背负超重的设备、
11、物资进行攀爬，任何时候都要保证双手能够使用。 5、施工作业人员及车辆禁止作业期间私自离开作业区域，天天收工时按照小组盘点人员数量，避免人员丢失。 6、及时发放冬季工作服，提供安全的室内取暖，做好人员的防冻预防工作。 三道路交通安全管理 关键点：司机素养、道路状况、车辆状况、恶劣天气。 总体控制措施： 严格执行华北局安全生产禁令的要求，开展特别地形驾驶技术的培训和经验交流活动，严格执行规定路线行驶和限速的要求，做好车辆的“三检制和查“四况工作，做好车辆的冬季防冻工作，及时改换机油，保证车况优良，对不适应工区地形的司机及时进行调整，严格挑选载人车辆的驾驶人员，恶劣天气严禁行车等。 细化控制措施：
12、1、强化驾驶员的培训教育，行车严格按照相关的法律法规及公司的相关管理规定执行； 2、强化对承包商车辆的检查，严格审核驾驶人员的资质，严禁客货混装； 3、所有施工车辆进行日常安全检查，特别是刹车系统和方向系统，对故障车辆及时修理，保证设备本质安全化； 4、碰到冰雪等天气影响驾驶员安全行车时，马上停工待天气、路况正常后进行施工； 5、适时普及山地行车知识，激励驾驶员学习提升岗位技能； 6、不定期对驾驶员进行书面安全告知和安全提示，做到警钟长鸣； 7、严分外派车辆路单制，200公里以上的运输车辆必须通过安全检查后方可出车。 8、对车辆进行行程管理，天天出工前向电台室人员报告车号、乘员数量、目的地，保
13、证车辆始终在监控状态，避免人员丢失。 9、对危险路段进行标记，规定行车路线，严禁私自开拓新路。 10、车辆配备必要的防滑链和垫木，防止雨雪天气车辆打滑。 四窑洞散布，放炮对窑洞及居民的影响 关键点：窑洞位置 总体控制措施： 对窑洞位置要了解清楚，炮点布设要与窑洞坚持安全距离，明确分线制定人员的责任。 细化控制措施： 1、室内组收集各种渠道获取的窑洞位置信息，包括测量、农赔人员、当地居民等，绘制具体的窑洞分布图，提供给分线制定人员。 2、分线制定人员在布设井位时，要细心观察，保证井位偏离窑洞。 3、其他班组发现井位问题，及时向队部汇报，特别是爆炸班人员放炮时，如发现问题，及时上报，并将窑洞上炮点作为盲炮处理。 五承包商管理 总体控制措施： 把承包商的HSE管理纳进项目管理，通过培训和公司各项规章制度的宣贯，提升其员工的安全意识，提升其管理水平。为承包商提供HSE方面的技术支持。 细化控制措施： 1、严格按照华北局和公司的有关承包商管理规定进行管理。签订HSE管理协议、HSE责任书、HSE承诺等，明确互相的HSE责任。 2、强化对承包商各种资质的审查，缴纳安全风险抵押金，并进行开工前的验收工作，对不符合相关要求的承包商不予分配工作任务。 3、对承包商人员进行统计，避免人员流动造成未经培训上岗作业。
