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1、2014年度安全生产行政执法检查工作计划为进一步规范安全生产执法检查工作，切实履行安全生产属地监管职责，提高安全生产监管工作的效率，根据中华人民共和国安全生产法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定、上海市安全生产条例、上海市安全生产事故隐患排查治理办法（市政府令91号）等法律法规要求，结合区相关委办局的监管职责及本镇安全生产监管工作实际，特编制2014年度安全生产行政执法检查工作计划。一、编制原则计划按照分级负责、统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则进行编制，着重强化执法检查计划编制的科学性、指导性和可操作性，注重将执法检查计划与安全生产信息系统建设相结合，与安全生产标准
2、化建设相结合，与事故隐患排查治理工作相结合，促进安全生产监管执法检查工作的计划化、程序化、规范化。二、指导思想牢固树立科学发展和安全发展理念，认真贯彻落实区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，依法履行安全生产监管职责，进一步规范安全生产执法检查行为，加大安全生产执法力度，强化源头管理和过程控制，全面提升安全生产行政执法检查工作效能，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，为实现吴泾镇安全生产形势持续稳定好转创造良好的安全环境。三、工作目标通过强化安全生产执法检查工作、专项整治，加强对本镇危化品使用、经营和机械制造及加工等较大危险行业生产
3、经营单位、事故单位的执法检查，及时消除隐患，依法查处安全生产非法违法行为，维护安全生产法治秩序，形成权责明确、行为规范、监管有效、保障有力的安全生产行政执法检查运行机制。确保年内对重点企业生产经营单位至少覆盖检查4次，一般生产经营单位至少覆盖检查2次,其它生产经营单位至少覆盖检查1次。“年有计划、季有分析、周有安排、日有记录”，推进安全生产执法工作科学化、系统化、规范化。确保计划执行完成率100%，检查、复查率100%，各类事故隐患的整改率达到95%，按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务。四、主要任务（一）对我镇确定的2014年度直接监管单位开展执法检查。（二）按一定的比例对各村（公司）
4、、部门列入执法检查计划的重点单位进行随机抽查。（三）结合本镇安全生产形势、季节特点及重要活动、节假日期间开展专项检查和联合检查。（四）对各类举报、媒体曝光、上级交办、部门移送的安全生产违法行为随时进行调查处理。（五）协助区有关部门对辖区内发生的一般生产安全事故进行调查处理。（六）落实安全生产综合监管职责，对安全生产专项工作及镇工作重点进行督查，对镇相关职能部门、村（公司）、居委进行履职考核，督促协调相关行业部门进一步强化安全监管，切实落实有关行业企业的安全生产主体责任。五、执法检查对象按照“重心下移，关口前移，齐抓共管”的原则，依法对本辖区内除高危行业和较大危险行业以外的生产经营单位开展执法检
5、查。确定重点单位40 家、一般单位120 家、其他单位240 家，督查单位30家。全年预计检查（复查）单位不少于1280家次。六、执法检查的主要内容按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安全监管总局令第24号）第八条规定的检查内容，结合上海市安全生产条例等有关法规的规定，重点检查以下18个方面的内容：1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；2.工作场所职业危害防治和制度建立情况，作业场所职业病危害因素辨识及控制，职业危害的防治、告知、申报、宣传教育、防护设施维护检修、日常监测，从业人员体检以及职业健康监护档案管理的情况；3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规
6、程、作业规程的情况； 4.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；6.从业人员受到安全生产教育和培训，取得有关安全资格证书的情况；7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志的情况；9.对安全设备设施（检测报警设施、防护设施、防爆设施、安全警示标志、泄压和止逆设施、紧急处理设施、逃生避难设施、劳动防护用品等）的维护保养、检测检验、日常检查的情况；
7、10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，及教育、督促从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的情况；13.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；14.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；1
8、5.组织安全生产日常检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；16.制定、实施生产安全事故应急预案以及应急预案备案，开展应急救援预案演练的情况；17.按照规定报告生产安全事故的情况；18.依法应当监督检查的其它情况。专项执法检查、联合检查、抽查可根据具体检查方案确定的检查事项和内容实施检查。七、执法检查方式及要求执法检查采取日常检查、专项检查、突击抽查等形式，通过台账资料检查、现场检查、调查询问等方式开展。执法检查要严格遵守以下要求:1.执法检查应不少于2名检查人员，并视情组织专家参与检查。2.开展检查时应及时制作现场检查记录，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况记录如实记录，并由检
9、查人员和被检查单位负责人签字。3.要求企业进行整改的，应及时下达书面整改意见书。4.对整改意见复查的，应在整改到期后10日内及时组织复查，核实整改落实情况，形成闭环，并制作复查意见书。5、对检查和复查发现应当立案查处的，应及时移交上级相关执法部门依法进行立案查处。6.对短时间无法整改的事故隐患，应督促生产经营单位按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的规定进行整改。7.应当由其它部门处理的，应当登记建档，将案件移送到相关部门处理。8.应当依法提请人民政府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告。9.执法检查的相关信息应及时录入企业基础数据库，检查中形成的相关材料应登记建档并做好归档工作
10、。八、执法检查安排2014年执法检查的重点领域是：危险化学品经营与使用单位、机械制造加工企业、职业病危害企业、“四违”场所等。执法检查的重点事项是：企业安全生产规章制度、工作场所职业危害、安全生产教育培训、安全投入、生产经营单位应急管理、安全生产标准化建设、事故隐患排查治理等。全年执法检查计划约1900家次。执法检查主要分为三类，即日常执法检查、专项执法检查和联合执法检查。1.日常执法检查重点单位40 家，每年检查不少于4次；一般单位120家，每年检查不少于2次；其他检查单位240家，每年检查不少于1次。2.专项执法检查主要根据本区域安全生产存在的突出问题或共性问题，结合特殊时段和季节特征开展
11、执法检查，主要对危化品使用、经营、职业危害、安全用电、特种设备、打非治违、事故多发领域等行业企业，每年组织专项检查不少于6次。3.其他执法监督事项（1）抽查：根据镇安监所综合监管的工作要求，对镇相关职能部门及各村（公司）负责监督检查的重点监管单位及职业卫生重点单位、事故多发单位安排抽查，每年抽查约300家次。（2）根据大联动移交、信访、举报和上级交办的案件情况，需要安排的执法检查,每年约100家次。（3）联合检查: 根据镇安委办综合监管的工作要求，积极组织或参与区安全监管、建设交通、质量技监、消防等部门开展安全生产执法联合行动，联合镇相关职能部门开展打击非法违法生产经营活动专项执法检查工作。每
12、年约4次，每次约10家，执法检查约40家次。（4）开展对村（公司）、居委、相关职能部门履职检查考核60家次。（5）配合区有关部门对“四违”生产安全隐患处置情况进行验收约100家次。（6）其它应当安排执法检查的工作。（7）认真做好各项执法工作的统计分析和总结，及时将执法检查内容和信息登录“闵行区城市运行安全和生产安全监管信息系统”，落实执法信息报送制度，促进行政执法检查工作计划的全面实施。（8）镇安委办相关单位和村（公司）也要制定相应的年度安全生产检查工作计划，并根据制定的计划严格落实检查。并将日常安全生产检查信息及时报送至镇安监所，由安监所负责把日常安全检查信息备案及录入。村（公司）：村级组织
13、要制定详细的年度检查计划；（每季度不少于全覆盖检查1次） 经发办：负责所有镇资产管理公司租赁场所、菜场、超市的生产、消防、地下空间安全；（每年不少于全覆盖检查2次）规建办：负责全镇所有限额以下（200万元以下）建设、装修工程的施工安全；（每季度不少于全覆盖检查1次）社区办：负责全镇所有社区内的生产、消防、交通、地下空间的安全；（每季度不少于全覆盖检查1次）社发办：负责全镇所有中小学、幼儿园、看护点及养老机构的生产、消防、交通安全；（每季度不少于全覆盖检查1次）文体中心：负责全镇所有休闲娱乐场所的生产、消防安全；（每年不少于全覆盖检查2次）公安派出所：负责全镇管辖范围内的消防安全工作；（每年不少
14、于全覆盖检查2次）农技中心：负责全镇农机安全生产工作；（每年不少于全覆盖检查2次）水务站：负责全镇水系、防台防汛安全工作。（每年不少于全覆盖检查2次）九、工作要求1.明确工作职责。严格按照执法检查计划、严格法定程序，认真组织开展安全生产检查工作，并加强协调配合，落实检查责任。镇安监所对直接监管的生产经营单位进行安全检查，切实加强对村（公司）安全生产检查工作的业务指导，加大对执法工作计划落实执行情况的监督检查力度，保证安全生产执法工作的有效开展。2.突出执法检查重点。要以危险化学品、机械制造、职业卫生等行业企业为执法重点，将执法检查与开展专项整治、专项行动、集中整治等检查活动相结合，严厉打击非法
15、违法生产经营行为，严肃查处安全生产违法违规问题，督促企业规范安全生产秩序，落实主体责任并切实改正职工“三违”行为。3.规范执法检查程序。要加强对执法检查人员的学习教育、培训，全面提高检查人员的安全生产业务知识和水平。认真做好执法工作的统计分析和总结，及时发现问题，采取措施，促进执法工作计划的全面实施。4.严肃工作纪律。要加强执法监督工作，严格执行行政执法过错责任追究，全面提升执法质量，确保安全生产行政执法计划落实到位。对不依法依计划履行执法检查责任或违反法定权限和程序实施执法检查的，将严肃追究相关责任人的责任。各村（公司）、相关职能部门要参照本执法检查计划，对管辖范围内的生产经营单位、安全状况及人员配置，科学合理地编制本单位的年度安全生产检查计划，并提交镇安委办备案。要加强属地监管责任的落实，实行分层分级管理，确保对本辖区内的生产经营单位全覆盖检查。 闵行区吴泾镇安全生产委员会办公室 二一四年一月十五日 公开属性：主动公开吴泾镇人民政府办公室 2014年1月26日印发- 1 -
